Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 2302/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DOSAR NR-
DECIZIA NR. 2302
Ședința publică din data de 02 decembrie 2009
PREȘEDINTE: Lucian Crăciunoiu
JUDECĂTORI: Lucian Crăciunoiu, Violeta Dumitru Cristina Mihaela
- - -
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamantele, domiciliată în B, Cartier 5,.14,.13, județul B, și, domiciliată în B, Cartier Episcopiei, -.26,.A,.4,.17, județul B, împotriva sentinței civile nr.792 din 5 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimații-reclamanți și, ambii domiciliați în B, Cartier Episcopiei, -.9,.8,.35, județul B, și intimata-pârâtă Școala cu clasele I-VIII nr.11, cu sediul în B,-, județul
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Se referă instanței de grefierul de ședință că recursul este declarat și motivat în termen, scutit de plata taxei de timbru, prin cererea de recurs solicitându-se judecarea cauzei în lipsă.
Curtea, față de actele și lucrările dosarului, având în vedere că prin cererea de recurs s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, apreciază cauza în stare de judecată și, deliberând, a pronunțat următoarea decizie.
CURTEA
Deliberând asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr- pe rolul Tribunalului Buzău, reclamanții, și au chemat în judecată pe pârâta Școala cu clasele I-VIII nr.11 B, solicitând pronunțarea unei sentințe prin care pârâta să fie obligată la plata primelor de vacanță restante, conform art.2 alin.1 din OUG nr.146/2007, pentru perioada 2001-2006, actualizate cu coeficientul de inflație, la data plații efective.
În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat că prin OUG nr.146/2007 s-a aprobat plata primelor de concediu de odihnă suspendate în perioada 2001-2006.
Art.1 alin.1 din OUG nr.146/2007 dispune: "Prezenta ordonanță de urgență reglementează modalitatea de plată a primelor acordate cu ocazia plecării în concediul de odihnă, în baza prevederilor din actele normative a căror aplicare a fost suspendată prin legile bugetare anuale succesive și actele normative anuale de salarizare, în perioada 2001- 2006".
Conform art.1 alin.2 din OUG nr.146/2007 din categoria personalului căruia îi sunt aplicabile prevederile ordonanței fac parte funcționarii publici, personalul auxiliar din sistemul justiției, precum și alte categorii de personal care beneficiază de prima de concediu în baza legilor speciale.
În sistemul de învățământ salarizarea personalului didactic și nedidactic este reglementată, în principal, de prevederile Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic cu modificările și completările ulterioare, precum și de alte acte normative care reglementează salarizarea personalului bugetar.
Drepturile salariale de care beneficiază personalul didactic sunt prevăzute în principal în art.48 și 50 din Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora:
Art.48 "(1) Salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar se face cu respectarea principiului potrivit căruia învățământul constituie o prioritate națională, ținând seama de responsabilitatea și complexitatea muncii, cu pregătirea și experiența profesională, de rolul și importanța activității prestate. Salariul personalului didactic se compune din salariul de bază, stabilit conform legii, și o parte variabilă, constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare.
(2) Drepturile salariale suplimentare și alte drepturi materiale ale personalului didactic și didactic auxiliar se negociază, în limitele stabilite de lege, în cadrul contractelor colective de muncă dintre administrație și sindicatele din învățământ recunoscute la nivel național, potrivit legii".
Art.50 (12) "Personalul didactic beneficiază de premii și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă".
Potrivit art.146 din Legea nr.128/1997 cu modificările și completările ulterioare: "În măsura în care prezentul statut nu dispune altfel, personalului didactic i se aplică celelalte dispoziții din Legislația muncii".
Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, înregistrat la Ministerul Muncii sub nr.5521/09.01.2004 (în vigoare până la data de 12.11.2007), la art.37 lit.g prevede: "personalul din învățământ beneficiază de următoarele premii: o primă de vacanță din venituri proprii, în condițiile legii. Prima de vacanță se acordă odată cu indemnizația de concediu".
Codul muncii dispune în art.236 alin.4: "contractele colective de muncă, încheiate cu respectarea dispozițiilor legale, constituie legea părților" și art.243 alin.1: "executarea contractului colectiv de muncă este obligatorie pentru părți".
Astfel, deși personalul din învățământ nu este enumerat în alin.2 al art.1 din OUG nr.146/2007, legiuitorul face trimitere și la alte categorii de personal care beneficiază de prima de concediu, în funcție de actele normative de salarizare a acestora (în speță Legea nr.128/1997 - art.50 alin.12 și art.146).
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile OUG nr.146/2007, contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, art.236 alin.4, art.243 alin.1 din Codul muncii, art.48, art.50, art.146 din Legea nr.128/1997.
Pârâta Școala cu clasele I - VIII nr.11 B, a formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii ca nefondată. A arătat că reclamanții și-au întemeiat greșit acțiunea pe dispozițiile OUG nr.146/1997. Conform art.1 alin.(1) din OUG nr.146/2007 intră în categoria personalului căruia îi sunt aplicabile prevederile prezentei ordonanțe de urgență: funcționarii publici, funcționarii publici cu statut special, personalul auxiliar din sistemul justiției, membrii corpului diplomatic și consular al României, precum și alte categorii de personal care beneficiază de prima de concediu de odihnă în baza legilor speciale. Or, reclamanții sunt cadre didactice, iar potrivit legilor speciale ale personalului didactic aceste prime sunt prevăzute să se acorde doar din venituri proprii. Chiar reclamanții prin cererea lor de chemare în judecată în mod corect au sesizat faptul că aceste prime de vacanță se acordă din venituri proprii, legea aplicabilă acestor categorii sociale este OG nr.15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ și Legea 128/1997 privind statutul personalului didactic.
În cuprinsul OG nr.15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ nu este stipulat nicăieri faptul că, personalul didactic trebuie să primească prime de vacanță.
Reclamanții solicită aceste sume de bani pe care unitatea nu le obține deoarece nu are venituri proprii, este unitate bugetară, este finanțată de la bugetul de stat și cel local. Legislația de salarizare a personalului didactic și didactic auxiliar nu a reglementat niciodată și plata vreunei prime de vacanță.
Referitor la art.50 alin.12 din Legea 128/1997, "personalul didactic beneficiază de premii și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă".
Profesorii și cadrele didactice auxiliare încasează atât prime lunare din acel fond de 2% destinat fondului de salarii, cât și un premiul anual reprezentând al 13-lea salariu, conform legii. Acestea sunt acele premii reglementate de art.50 alin.12 din Legea 128/1997.
Niciunul din actele normative care reglementează salarizarea cadrelor didactice nu conțin prevederi referitoare la posibilitatea acordării, la modalitatea acordării sau la cuantumul primei de vacanță, motiv pentru care prevederea în sensul acordării primelor de vacanță se face doar din venituri proprii.
Prin sentința civilă nr.792 din 5 octombrie 2009, Tribunalul Buzăua respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamanți.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut că reclamanții sunt cadre didactice la Școala cu clasele I-VIII nr.11 B, solicită plata primelor de vacanță pentru perioada 2001-2006 și au întemeiat cererea pe dispozițiile art.50 din Legea nr.128/1997 și OUG nr.146/2007.
Conform art.50 alin.12 din Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, personalul din învățământ beneficiază de premii și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă, iar alin.37 lit.g din Contractul Colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ prevede, în mod expres, că personalul din învățământ beneficiază de o primă de vacanță din venituri proprii în condițiile legii, prima de vacanță ce se acorda odată cu indemnizația de concediu.
Art.3 alin.2 din Contractul colectiv de muncă prevede că aceste contracte se pot încheia și pentru salariații instituțiilor publice, însă prin aceste contracte nu se pot negocia clauze referitoare la drepturi a căror acordare și al căror cuantum sunt stabilite prin dispozițiile legale. Rezultă astfel, din textele menționate, că primele de vacanță trebuie prevăzute atât de lege cât și de contractul colectiv de muncă, nu numai de contractul colectiv de muncă.
De asemenea, art.37 lit.g din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, prevede acordarea primelor de vacanță pentru personalul din învățământ ce lucrează în unități școlare ce obțin fonduri din venituri proprii, situație ce nu este în cazul pârâtei Școala cu clasele I-VIII nr.11
În cauză, Legea nr.128/1997 nu prevede expres acordarea dreptului constând în prima de vacanță, singura reglementare fiind în Contractul Colectiv de Muncă unic la nivel de ramură învățământ, fără a fi întrunite cerințele art.50 alin.12 din Legea nr.128/1997 ca dreptul să fie prevăzut cumulativ de lege și de contractul colectiv de muncă.
În ceea ce privește, incidenta OUG nr.146/1997, instanța de fond a reținut că art.1 alin.1 și 2 din această ordonanță de urgență reglementează modalitatea de plată a primelor acordate cu ocazia plecării în concediul de odihnă, în baza prevederilor din acte normative a căror aplicare a fost suspendată prin legile bugetare anuale succesive și actele normative anuale de salarizare în perioada 2001-2006, în această categorie de personal intrând funcționarii publici cu statut special, personalul auxiliar din justiție, membrii corpului diplomatic și consular al României, precum și alte categorii de personal care beneficiază de prima de concediu de odihnă în baza legilor speciale.
Coroborând aceste dispoziții cu cele ale Legii nr.128/1997, lege specială aplicabilă în domeniul învățământului, se constată că aceasta nu prevede acordarea primei de concediu de odihnă, astfel încât nu este aplicabilă OUG nr.146/1997 personalului din învățământ.
Față de aceste considerente, tribunalul a respins acțiunea ca nefondată.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamantele și, cu motivarea, în esență, că sentința primei instanțe este nelegală și netemeinică, întrucât, deși Legea nr.128/1997 nu prevede expres acordarea dreptului constând în prima de vacanță, Contractul Colectiv de Muncă unic la nivel de ramură învățământ stabilește acest drept.
Analizând actele și lucrările dosarului, prin prisma criticilor formulate, precum și sub toate aspectele, potrivit art.3041pr.civ. Curtea constată că recursul declarat este nefondat, pentru următoarele considerente:
Astfel, Curtea reține că, potrivit art.50 alin.12 din Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic,Personalul didactic beneficiază de premii și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă.
Potrivit art.1 din OUG nr.146/2007(1)Prezenta ordonanță de urgență reglementează modalitatea de plată a primelor acordate cu ocazia plecării în concediul de odihnă, în baza prevederilor din actele normative a căror aplicare a fost suspendată prin legile bugetare anuale succesive și actele normative anuale de salarizare, în perioada 2001 - 2006.
(2)Intră în categoria personalului căruia îi sunt aplicabile prevederile prezentei ordonanțe de urgență, conform alin.1: funcționarii publici, funcționarii publici cu statut special, personalul auxiliar din justiție, membrii corpului diplomatic și consular al României, precum și alte categorii de personal care beneficiază de prima de concediu de odihnă în baza legilor speciale, începând cu anul intrării acestora în vigoare .
Curtea mai reține că, din coroborarea dispozițiilor legale arătate mai sus, se constată că OUG nr.146/2007 nu este aplicabilă personalului din învățământ, nefiind întrunite cerințele prevăzute de art.50 alin.12 din Legea nr.128/1997, respectiv ca dreptul să fie prevăzut cumulativ de lege și de contractul colectiv de muncă.
Față de aceste considerente, Curtea reține că hotărârea instanței de fond este legală și temeinică, astfel că, în temeiul art.312 alin.1 pr.civ. va respinge recursul declarat ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantele, domiciliată în B, Cartier 5,.14,.13, județul B și, domiciliată în B, Cartier Episcopiei, -.26,.A,.4,.17, județul B, împotriva sentinței civile nr.792 din 5 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimații-reclamanți și, ambii domiciliați în B, Cartier Episcopiei, -.9,.8,.35, județul B și intimata-pârâtă Școala cu clasele I-VIII nr.11, cu sediul în B,-, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 02 decembrie 2009.
Președinte, JUDECĂTORI: Lucian Crăciunoiu, Violeta Dumitru Cristina Mihaela
- - - - ---
Fiind în concediu de odihnă,
semnează președintele instanței
Grefier,
-
Operator de date cu caracter personal
Notificare nr.3120/2006
Tehnored.7 ex./11.12.2009
/
.fond nr- Trib.
Jud.fond -
I
Președinte:Lucian CrăciunoiuJudecători:Lucian Crăciunoiu, Violeta Dumitru Cristina Mihaela
