Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 25/2010. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 25
Ședința publică de la 12 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmen Bancu
JUDECĂTOR 2: Nelida Cristina Moruzi
JUDECĂTOR 3: Cristina
Grefier
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigiul de muncă privind recursurile formulate de CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI, prin reprezentant legal, și de INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I în numele unităților școlare: ȘCOALA CU CLASELE I-VIII - COMUNA, - COMUNA, - COMUNA, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII - COMUNA, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII - COMUNA LESPEZI, - COMUNA, - COMUNA, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII - COMUNA, - COMUNA, LESPEZI - COMUNA LESPEZI, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII - COMUNA, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII - COMUNA, - COMUNA, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII P - JUDEȚUL I, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, - COMUNA, împotriva sentinței civile nr. 1739 din 04 XI 2009 Tribunalului Iași, intimați fiind: UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR I - ÎN NUMELE ȘI PENTRU MEMBRII DE SINDICAT, CONSILIUL LOCAL, CONSILIUL LOCAL, CONSILIUL LOCAL LESPEZI, CONSILIUL LOCAL, CONSILIUL LOCAL AL., CONSILIUL LOCAL, CONSILIUL LOCAL, CONSILIUL LOCAL -, CONSILIUL LOCAL P, CONSILIUL LOCAL și CONSILIUL LOCAL.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier jr. pentru recurentul I și unitățile școlare și consilier jr. pentru intimata Lipsă celelalte părți.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că dosarul este la primul termen de judecată, nu s-au depus întâmpinări.
Președintele completului dă citire raportului asupra recursurilor, potrivit căruia sunt două recursuri declarate în termen și motivate.
Părțile prezente precizează că nu mai au cereri de formulat.
Instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în recurs.
Consilier jr. solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat. Instanța de fond în mod neîntemeiat a obligat unitățile de învățământ să acorde tichete cadou fără să știe dacă unitățile școlare au aprobate fonduri în acest sens. Sunt primării care au bani și primării care nu au bani. Când au fost discuții pe această problemă trebuiau invitați și primarii la comisia paritară. Solicită admiterea recursului, casarea sentinței și respingerea acțiunii.
În ce privește recursul declarat de Consiliul local lasă la aprecierea instanței soluționarea acestuia având în vedere că acesta este cel care face plata salariilor.
Consilier jr., având cuvântul pentru intimata solicită respingerea recursurilor și menținerea sentinței. Prin hotărârea Comisiei paritare s-a stabilit că toate unitățile școlare au avut obligația să prevadă în bugetul pe anul 2008 sumele destinate tichetelor cadou.Angajatorul era obligat să le acorde.
În consecință solicită respingerea recursurilor și menținerea sentinței ca legală și temeinică.
CURTEA DE APEL
Deliberând asupra recursurilor de față, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Iași sub nr- reclamanții - prin reprezentanta Uniunea Sindicatelor Libere de Învățământ I - au chemat în judecată pe pârâții ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII LESPEZI, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII -, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local Lespezi, Consiliul Local Miroslovești, Consiliul Local Al., Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local -, Consiliul Local P, Consiliul Local, Consiliul Local și Inspectoratul Școlar al Județului I, solicitând obligarea acestora la plata tichetelor cadou prevăzută de art. 1 din Legea nr. 193/2006, actualizate în funcție de rata inflației la data plății pentru evenimentele din 1 decembrie - Ziua Națională și Cului.
În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat următoarele:
Din prevederile Legii nr. 193/2006 rezultă că personalul din învățământ trebuie să beneficieze de acordarea tichetelor cadou.
Este adevărat că Legea nr. 128/1997 în art. 50 alin 12 stabilește că personalul didactic beneficiază și de alte drepturi prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă. Ori, acordarea tichetelor de cadou este reglementată tocmai și de Legea nr. 193/2006.
Au susținut că a au obținut acordul pârâtului Inspectoratul Școlar Județean pentru acordarea acestor tichete, prin Hotărârea luată în Comisia paritară întrunită în zilele de 3.12.2007 și 61.2.2007. În cadrul acestei comisii s-a hotărât ca toate unitățile de învățământ vor prevedea în bugetul anului 2008 la capitolul 2 Cheltuieli sociale" sumele destinate tichetelor cadou.
Totodată, valoarea tichetului a fost stabilită la cea de 50 lei, hotărându-se acordarea unui număr de 8 tichete/eveniment și 7 evenimente/an ( 1 martie, 5 iunie - Ziua învățătorului, 15 septembrie, 5 octombrie - Ziua Educației, 1 decembrie - Ziua Națională și Cului).
În conformitate cu Regulamentul privind organizarea și funcționarea comisiilor paritare prevăzut în anexa 5 la contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ pentru anii 2003 - 2004 " Hotărârea adoptată potrivit punctelor 2 și 3 este obligatorie pentru părțile contractante".
Pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului Iaf ormulat întâmpinare și a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, motivat de personalul didactic are contract individual de muncă încheiat cu unitățile de învățământ, deoarece conform Legii nr. 84/1995, Legii nr. 128/1997, modificate și completate și ale HG nr. 2192/2004, directorul unității de învățământ are calitatea de angajator și ordonator terțiar de credite.
Conform prevederilor HG nr. 2192/2004, unitățile de învățământ sunt finanțate prin bugetul local, ordonator principal de credite pentru unitățile de învățământ fiind Primarul unității administrativ - teritoriale.
Pe fond, pârâtul a arătat că, potrivit prevederilor art.2(1) din Normele metodologice aprobate cu HG nr. 1317/2006 angajatorii (unitățile de învățământ) pot utiliza tichete cadou pentru cheltuieli sociale, în limita sumelor destinate acoperirii valorii nominale a acestor tichete, prevăzute în bugetele proprii, aprobate potrivit legii, în poziții distincte de cheltuieli, denumite tichete cadou".
Unitățile de învățământ, în calitate de unități angajatoare, nu au elaborat regulamentele specifice pentru acordarea tichetelor de creșă și tichetelor cadou, așa cum prevede Legea nr. 193/2006 și Normele metodologice de aplicare aprobate cu HG nr. 1317/2006.
De asemenea, unitățile de învățământ primesc fonduri, cu destinație specială de la consiliul local și pot acorda tichete cadou numai în limita fondurilor aprobate de ordonatorul principal de credite pentru această destinație - ajutoare sociale - tichete cadou.
Prin sentința civilă nr. 1739/04.11.2009, Tribunalul Iașia dispus:
A respins acțiunea formulată de reclamanți - prin reprezentanta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I - în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul Școlar al Județului I, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local Lespezi, Consiliul Local Miroslovești, Consiliul Local Al., Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local -, Consiliul Local P, Consiliul Local, Consiliul Local pentru lipsa calității procesuale pasive.
A admis acțiunea formulată de reclamanții, MIRA, ., . LISA, . ., I, I, C, G, C, G, G, ., A, G, GOSPODAR, . G, ESCU, ., B, I, B, IA, C, BISOC, C, ESCU, A, ESCU, A, TAPOI, G, ., GOSPODARU, G, CARCEA, ., N, E, E, CONSTANTA, C A, G, G, IANUS, BISOC, G, ., CATEA, ., A, A, G, E, SCU, NCU, E, G, G, G - prin reprezentanta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământul Preuniversitar I - în contradictoriu cu pârâții ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII LESPEZI, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII -, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII.
A obligat pârâții să acorde reclamanților tichetele cadou restante pentru evenimentele din perioada 01.12.2008 - 31.12.2008.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Potrivit art. 167 din Legea nr. 84/1995, unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ - teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii. În consecință, unitățile administrativ teritoriale pot aloca fonduri către unitățile de învățământ pentru acordarea tichetelor cadou, însă nu au obligația de a acorda tichete cadou personalului din învățământ.
Pentru aceste considerente, instanța a respins acțiunea formulată de Uniunea Sindicatelor Libere de Învățământ I, în contradictoriu cu consiliile locale, pentru lipsa calității procesuale pasive.
Cum pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului I nu are calitate de angajator, raportat la dispozițiile art. 16 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 2192/2004 privind finanțarea învățământului preuniversitar de stat, excepția lipsei calității procesuale pasive a acestuia a fost considerată întemeiată, fiind admisă.
Potrivit art. 48 alin. 1 din Legea nr. 128/1997, "salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar se face cu respectarea principiului potrivit căruia învățământul constituie o prioritate națională, ținând seama de responsabilitatea și complexitatea muncii, de pregătirea și experiența profesională, de rolul și importanta activității prestate. Salariul personalului didactic se compune din salariul de bază, stabilit conform legii, și o parte variabilă, constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare", iar potrivit alin. 2 al aceluiași articol, "drepturile salariale suplimentare, drepturile cu caracter social, alte drepturi și facilități ale personalului didactic auxiliar și nedidactic, al căror cuantum este stabilit de lege între limite minime și maxime, se negociază, în limitele legii, prin contracte colective de muncă încheiate între angajatori și organizațiile sindicale reprezentative din învățământ, potrivit legii". De asemenea, potrivit art. 50 alin. 12 din Legea nr. 128/1997, personalul didactic beneficiază de premii și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă. Potrivit art. 42 alin. 2 lit. b din contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007 - 2010, alte venituri sunt tichetele de masă, tichetele cadou, tichetele de creșă și alte instrumente similare acordate potrivit prevederilor legale și înțelegerii părților.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 193/2006, societățile comerciale, regiile autonome, societățile și companiile naționale, instituțiile din sectorul bugetar, unitățile cooperatiste, celelalte persoane juridice, precum și persoanele fizice care încadrează personal pe baza de contract individual de munca pot utiliza bilete de valoare sub forma tichetelor cadou și a tichetelor de creșă. Astfel cum rezultă din aceste dispoziții legale, angajatorul nu este obligat să acorde tichete cadou, ci are doar posibilitatea să utilizeze bilete de valoare sub forma tichetelor cadou.
Prin Hotărârea Comisiei paritare înregistrată sub nr. 10806/10.12.2007, s-a stabilit că toate unitățile școlare au obligația să prevadă în bugetul pe anul 2008 sumele destinate tichetelor cadou și tichetelor de creșă, conform Legii nr. 193/2006. De asemenea, în comisia paritară s-a hotărât ca valoarea tichetului cadou să fie de 50 lei, luând în considerare 8 tichete/eveniment, 7 evenimente/an, respectiv 1 martie, sărbătoarea, 5 iunie - Ziua ., 15 septembrie, 5 octombrie - Ziua Educației, 1 decembrie - Ziua Națională și Cului. Potrivit Regulamentului de organizare și funcționare a comisiilor paritare, hotărâre comisiei paritare este obligatorie pentru părțile contractante.
S-a mai reținut de către instanță că, atât timp cât s-a stabilit prin hotărârea comisiei paritare obligația unităților școlare de a prevedea în bugetul anului 2008 sumele destinate tichetelor cadou și tichetelor de creșă, s-a recunoscut implicit dreptul reclamanților de a beneficia de aceste tichete începând cu data de 01.01.2008.
În ceea ce privește cererea reclamanților de obligare a pârâților la acordarea tichetelor cadou pentru evenimentele 1 decembrie 2008 și C 2008, instanța a constatat că este întemeiată, având în vedere faptul că nu s-a făcut dovada că acestea s-au acordat conform celor stabilite de comisia paritară.
Pentru considerentele arătate, instanța a admis acțiunea formulată de reclamanți, prin reprezentanta Uniunea Sindicatelor Libere de Învățământ
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I - în numele unităților școlare pârâte - și CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului său, INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I, în numele unităților școlare pârâte, considerând-o ca fiind nelegală și netemeinică pentru următoarele motive:
Așa cum în mod corect a reținut și prima instanță, conform Legii nr.193/2006, acordarea tichetelor cadou de către angajator nu este obligatorie.
În speță, competența de a aproba acordarea tichetelor cadou revine directorului unităților de învățământ, care are calitatea de angajator și care poate decide în acest sens numai în limita fondurilor aprobate cu această destinație.
Se mai arată că hotărârea comisiei paritare nu este luată de către angajatori, ci este o hotărâre la nivel județean, din comisie nefăcând parte reprezentanții ordonatorilor principali de credite și nici unitățile școlare.
Mai arată recurentul că, potrivit art.2 din nr.OUG43/2008, ordonatorii instituțiilor publice pot acorda tichete cadou în limita valorilor proprii încasate, astfel încât competența de a aproba distribuirea acestora revine numai conducerii unităților de învățământ, însă în condițiile în care ordonatorul principal de credite(consiliul local) nu aprobă sumele necesare pentru acordarea tichetelor cadou, iar unitatea nu dispune de venituri proprii, nu se pot acorda tichete cadou.
Ca atare, se solicită admiterea recursului și respingerea acțiunii reclamanților.
În drept, motivele de recurs se încadrează în dispozițiile art.304 pct.9 și 304 ind.1 Cod proc.civ.
În motivarea recursului declarat, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI susține că nu are posibilitatea achitării tichetelor cadou către cadrele didactice, fiind o comună care nu are posibilitatea de a colecta taxe suplimentare. În plus, susține recurentul, cheltuielile cu salarizarea cadrelor didactice sunt suportate din bugetul de stat, prin bugetele locale, consiliile locale asigurând doar cheltuielile materiale (telefon, încălzire, lumină) ale școlilor.
Susține că este de acord să achite tichetele cadou prevăzute de Legea 193/2006, în situația în care se vor aloca sume de la bugetul de stat cu această destinație.
În drept, recursul se încadrează în dispozițiile art.304 ind.1 Cod proc.civ.
Intimata Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământul Preuniversitar I nu a formulat întâmpinare.
În recurs nu au fost depuse înscrisuri noi.
Analizând recursurile formulate prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea de Apel constată că acestea sunt nefondate, pentru următoarele considerente:
Potrivit disp.art.5 din Contractul colectiv unic la nivel de ramură învățământ 2003-2004, acesta produce efecte față de toți salariații din învățământ.
Conform disp.art.48 alin 2 din Legea nr.128/1997, "drepturile salariale suplimentare, drepturile cu caracter social, alte drepturi și facilități ale personalului didactic auxiliar și nedidactic, al căror cuantum este stabilit de lege între limite minime și maxime, se negociază, în limitele legii, prin contracte colective de muncă încheiate între angajatori și organizațiile sindicale reprezentative din învățământ, potrivit legii".
De asemenea, potrivit art. 50 alin. 12 din Legea nr. 128/1997, personalul didactic beneficiază de premii și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă.
Art.42 alin.2 lit.b) din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010 prevede la categoria "alte venituri" de care pot beneficia salariații și tichetele cadou acordate conform prevederilor legale și înțelegerii părților.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 193/2006, societățile comerciale, regiile autonome, societățile și companiile naționale, instituțiile din sectorul bugetar, unitățile cooperatiste, celelalte persoane juridice, precum și persoanele fizice care încadrează personal pe baza de contract individual de munca pot utiliza bilete de valoare sub forma tichetelor cadou și a tichetelor de creșă.
Conform disp.art.9.1 din Normele metodologice de aplicare a dispozițiilor Legii nr.193/2006, aprobate prin nr.HG1317/2006, angajatorii, împreună cu organizațiile sindicale legal constituite sau cu reprezentanții salariaților, vor stabili activitățile, destinațiile și evenimentele care se încadrează la cheltuielile sociale, pentru care se vor acorda salariaților tichete cadou, valoarea lunară a tichetelor cadou și criteriile de selecție privind stabilirea angajaților care primesc tichete cadou.
Se mai reține că, în aplicarea prevederilor art.13 din Contractul colectiv unic la nivel de ramură învățământ 2003-2004, în zilele de 03.12.2007 și 06.12.2007, s-a întrunit comisia paritară formată din reprezentanții Inspectoratul Școlar al Județului I și reprezentanții sindicatelor din învățământ, care a hotărât că "toate unitățile școlare au obligația să prevadă în bugetul anului 2008 la capitolul "Cheltuieli sociale"sumele destinate tichetelor cadou și tichetelor de creșă, conform cu legea nr.193/17.05.2006."
S-a mai hotărât ca valoarea tichetului cadou să fie de 50 lei, luând în considerare 8 tichete pe eveniment și 7 evenimente pe an.
Astfel cum rezultă din art.13 alin.2 al Contractului colectiv unic la nivel de ramură învățământ 2003-2004 și anexa 5 la acest contract, respectiv Regulamentul privind organizarea și funcționarea comisiilor paritare, hotărârile comisiilor paritare sunt obligatorii pentru părți.
Practic, participând la această comisie paritară, în care s-au discutat și problemele apărute în aplicarea prevederilor Legii nr.193/2006, Inspectoratul Școlar Iar eprezentat intereseletuturorunităților școlare din acest județ, hotărârea luată atrăgând în mod legal obligații în sarcina școlilor privind includerea în bugetul anului 2008 sumelor destinate tichetelor cadou, în vederea acordării acestor drepturi suplimentare.
Totodată, reprezentând unitățile școlare în cadrul prezentului recurs, Inspectoratul Școlar Județean I, ce a adoptat această hotărâre obligatorie la nivel inferior, respectiv la nivelul unităților școlare, nu poate să-și invoce propria culpă, susținând exact contrariul celor ce sunt consemnate în actul respectiv.
Astfel, se susține prin cererea de recurs formulată, că această hotărâre nu poate să creeze obligații în sarcina directorilor unităților de învățământ, care au calitatea de angajatori ai salariaților ce urmează a beneficia de tichetele cadou, deși tocmai recurenta, prin reprezentanții săi participanți la comisia paritară din decembrie 2007, prevăzut această obligație pentru unitățile școlare din județ.
De asemenea, s-a mai susținut în recurs că această hotărâre a comisiei paritare ar fi fost adoptată prea târziu pentru ca școlile pârâte să mai aibă timp să prevadă în buget sumele destinate acordării tichetelor cadou pe anul 2008. Curtea consideră însă că reprezentanții recurentei, ce au făcut parte din comisia paritară ce a adoptat această hotărâre obligatorie pentru școlile din județ, cunoșteau prevederile legale privind întocmirea și supunerea spre aprobare a bugetului de către ordonatorii de credite.
Se mai reține că întrunirea comisiei paritare a avut tocmai rolul de a rezolva problemele ce au apărut în aplicarea unor dispoziții legale și prevederi ale contractelor colective de muncă, astfel încât cei ce au făcut parte din această comisie au acționat tocmai în vederea soluționării acestora, neputând impune școlilor din județ obligații nelegale sau imposibil de executat.
Curtea mai constată că, în mod corect, în rezolvarea problemelor apărute în aplicarea prevederilor Legii nr.193/2006 privind acordarea tichetelor cadou și a tichetelor de creșă, sindicatele din învățământ au discutat aceste chestiuni în cadrul comisiei paritare la nivel județean, și nu la nivelul fiecărei unități școlare care are calitatea de angajator, având în vedere, pe de o parte, necesitatea soluționării unitare a acestor probleme la nivel județean, dar mai ales având în vedere dispozițiile Hotărârii nr.2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat.
Astfel, din dispozițiile art.33 al acestei hotărâri, rezultă că fondurile aferente finanțării de bază, care include atât cheltuielile de personal, cât și cheltuielile sociale, utilizate de directorul unității de învățământ, ca ordonator terțiar de credite, sunt obținute în urma unui proces de fundamentare a deciziilor cu privire la volumul fondurilor alocate învățământului, în cadrul căruia, în subordinea Ministerului Educației și Cercetării și a consiliilor locale, funcționează organisme consultative de specialitate cu atribuții în acest domeniu. Unul dintre aceste organisme este și Comisia județeană pentru finanțarea învățământului preuniversitar, din care face parte și inspectorul școlar general și care, pentru desfășurarea activității curente, are un compartiment de finanțare și administrare a învățământului preuniversitar de stat.
De asemenea, potrivit disp.art.39 din aceeași hotărâre, unitățile de învățământ întocmesc proiectele de buget, pe care le înaintează spre aprobare consiliilor locale, însă, conform art.40 din același act normativ, după aprobarea legii bugetului de stat, consiliul județean, prin hotărâre și cu asistența tehnică a direcției generale a finanțelor publice și a inspectoratului școlar, repartizează unităților administrativ-teritoriale sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și, după caz, fonduri din cote defalcate din impozitul pe venit la dispoziția acestora.
Ca atare, unitățile școlare reprezentate în prezentul recurs de către Inspectoratul Școlar al Județului I, erau obligate, potrivit hotărârii comisiei paritare din 03.12.2007 și 06.12.2007 să prevadă în bugetul anului 2008, la capitolul "Cheltuieli sociale", sumele destinate tichetelor cadou și tichetelor de creșă, drepturi prevăzute de Legea nr.193/2006.
Având în vedere aceste considerente, respectiv faptul că angajatorii nu au dovedit că și-ar fi îndeplinit obligația stabilită prin hotărârea comisiei paritare din 03.12.2007 și 06.12.2007, îndatorire stabilită în sarcina acestora tocmai în scopul ca reclamanții să beneficieze de tichetele cadou, se constată că în mod corect și potrivit disp.art.269 din Codul muncii, prima instanță a obligat școlile pârâte la acordarea acestor drepturi suplimentare, respectiv la acordarea tichetelor cadou pentru evenimentele din luna decembrie 2008.
În ceea ce privește acțiunea formulată de reclamanți în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al comunei, instanța de fond a constatat că este îndreptată împotriva unei persoane lipsite de calitate procesuală pasivă, deoarece, potrivit art. 167 din Legea nr. 84/1995, unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ - teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii. În consecință, unitățile administrativ teritoriale pot aloca fonduri către unitățile de învățământ pentru acordarea tichetelor cadou, însă nu au obligația de a acorda tichete cadou personalului din învățământ. Ca atare, acțiunea fiind deja respinsă în contradictoriu cu acest pârât, Consiliul Local al comunei nu prezintă interesul legitim de a declara recurs împotriva sentinței primei instanțe.
Pentru aceste considerente, în temeiul disp.art.312 Cod proc.civ. urmează să se respingă recursurile formulate și să se mențină sentința pronunțată de prima instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursurile declarate de pârâții Inspectoratul Școlar al Județului I, în numele unităților școlare pârâte, și Consiliul Local al comunei, prin reprezentant legal, împotriva sentinței civile nr. 1739 din 04.11.2009 a Tribunalului Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 12.01.2010.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red./Tehnored.
15.01.2010 - 02 ex.
Tribunalul Iași -
Președinte:Carmen BancuJudecători:Carmen Bancu, Nelida Cristina Moruzi, Cristina
