Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 465/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 465
Ședința publică de la 11 Iulie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nelida Cristina Moruzi
JUDECĂTOR 2: Cristina Mănăstireanu
JUDECĂTOR 3: Georgeta
Grefier
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigiu de muncă privind recursul formulat de UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT în numele membrilor de sindicat, G, I, G, și împotriva sentinței civile nr. 402 din 12.03.2008 a Tribunalului Iași (dosar nr-), intimați fiind INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I, MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI T, CONSILIUL LOCAL AL COM. PRIN PRIMAR, INSTITUȚIA PRIMARULUI COM., CONSILIUL LOCAL AL COM. PRIN PRIMAR, INSTITUȚIA PRIMARULUI COM., CONSILIUL LOCAL AL COM. PRIN PRIMAR, INSTITUȚIA PRIMARULUI COM., CONSILIUL LOCAL AL COM. PRIN PRIMAR, INSTITUȚIA PRIMARULUI COM., CONSILIUL LOCAL AL COM. PRIN PRIMAR, INSTITUȚIA PRIMARULUI COM., ȘCOALA, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, COM., ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, COM., ȘCOALA CU CLASELE I-VIII DUMITREȘTII, COM., ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, COM., ȘCOALA CU CLASELE I-VIII S-, COM., ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, COM., ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, COM., ȘCOALA CU CLASELE V-VIII, COM., ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, COM., ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, COM., ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, COM., ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, COM., ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, COM., ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, COM. și ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, COM..
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilierul juridic pentru recurentul UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT I și consilierul juridic pentru intimații INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I, ȘCOALA, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, COM., ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, COM., ȘCOALA CU CLASELE I-VIII DUMITREȘTII, COM., ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, COM., ȘCOALA CU CLASELE I-VIII S-, COM., ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, COM., ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, COM., ȘCOALA CU CLASELE V-VIII, COM., ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, COM., ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, COM., ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, COM., ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, COM., ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, COM., ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, COM. și ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, COM., lipsă fiind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la al doilea termen și că prin serviciul registratură s-a depus la dosar practică judiciară și o cerere de suspendare a cauzei de către intimatul MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI
Instanța pune în discuția părților cerere de suspendare a cauzei în temeiul art. 244 alin. 1 Cod procedură civilă formulată de către intimatul MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI
Consilierul juridic pentru recurentul UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT I solicită respingerea cererii de suspendare ca neîntemeiată. Consideră ca nu se impune suspendarea având în vedere obiectul cererii.
Consilierul juridic pentru intimații INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I arată că lasă cererea de suspendare la aprecierea instanței.
Instanța, având în vedere că nu sunt îndeplinite prevederile de art. 244 pct.1Cod procedură civilă, respectiv că excepția de neconstituționalitate a fost invocată într-un alt dosar aflat pe rolul altei instanțe, respinge cererea de suspendare a cauzei formulată de către intimatul MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI Constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
Consilierul juridic pentru recurentul UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT I solicită admiterea recursului. Depune la dosar concluzii scrise și practică judiciară.
Consilierul juridic pentru intimații INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I solicită respingerea recursului pentru motivele indicate în întâmpinare.
Declarând dezbaterile închise.
După deliberare,
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față;
Prin sentința civilă nr. 402 din 12 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Iașia fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Educației, Cercetării și T în ceea ce privește acordarea diferențelor salariale și, în consecință:
S-a respins acțiunea formulată de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele și pentru reclamanții, Vitel, Estinia, Babii, G, I, G, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și T, avînd ca obiect obligarea acestuia la plata drepturilor salariale reactualizate reprezentând diferența dintre drepturile bănești efectiv încasate și cele care li s-ar fi cuvenit prin aplicarea dispozițiilor Legii nr. 220/2007 începând cu luna ianuarie 2007, pe excepția lipsei calității procesuale pasive.
S-a respins și cererea formulată de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele și pentru reclamanți, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și T, având ca obiect obligarea pârâților la aplicarea dispozițiilor Legii nr. 220/2007 începând cu luna ianuarie 2007.
Totodată s-a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele și pentru reclamanții, Vitel, Estinia, Babii, G, I, G, în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul școlar al Județului I, cu sediul în I, str. - nr. 26, jud. I, Consiliul Local al com., Primarul com., Consiliul Local al com. Schitu, Primarul com. Schitu, Consiliul Local al com., Primarul com., Consiliul Local al com., Primarul com., Consiliul Local al com., Primarul com., Școala " uricariul" com.. Școala cu clasele I-VIII, com., Școala cu clasele I-VIII, com., Școala cu clasele I-VIII Dumitrești, com. Schitu, Școala cu Clasele I-VIII, com. Schitu, Școala cu clasele I-VIII S, com. Schitu, Școala cu clasele VIII, com., Școala de Arte și Meserii, com., Școala cu clasele V-VIII, com., Școala cu clasele I-VIII, com., Școala cu clasele I-VIII " ", com., Școala de Arte și Meserii, com., Școala de Arte și Meserii, com., Școala cu clasele I-VIII, com., Școala cu clasele I-VIII, com., Școala de Arte și Meserii, com..
Pentru a se pronunța astfel prima instanță a reținut că prin acțiunea introductivă reclamanții reprezentați prin Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I au solicitat instanței obligarea pârâților la plata drepturilor salariale cuvenite în temeiul nr.OG 11/2007 prin care s-a prevăzut majorarea salariilor personalului didactic în câteva etape, respectiv cu ianuarie - martie 2007, aprilie - septembrie 2007 și octombrie - decembrie 2007. Au mai invocat reclamanții că deși prin Legea nr. 220/2007, care a aprobat nr.OG 11/2007 s-au modificat și completat anexele acestei ordonanțe, în ceea ce privește etapele privind creșterile salariale acestea nu au fost modificate, însă pârâții au acordat acele creșteri doar începând cu luna iulie 2007.
A mai reținut instanța de fond, referindu-se la excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Educației, Cercetării și T, că aceasta este întemeiată, între reclamanți și acest pârât neexistând raporturi de muncă în conformitate cu dispozițiile art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997, calitatea de angajator al reclamanților având- unitatea de învățământ cu personalitate juridică la care sunt încadrați reclamanții. Ca atare, instanța a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a acestui pârât, respingând acțiunea în contradictoriu cu acestea pe cale de excepție.
Pe fondul cauzei instanța a constatat că acțiunea reclamanților este neîntemeiată.
Instanța a reținut că prin nr.OG 11/2007 s-au reglementat creșterile salariale care s-au acordat în anul 2007 personalului didactic din învățământ, salarizat potrivit Legii nr. 128/1997. Ordonanța de Guvern nr. 11/2007 a fost aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 220 din 4 iulie 2007, publicată în Monitorul Oficial nr. 478/17 iulie 2007, în cuprinsul acestei legi nefiind prevăzută data intrării în vigoare.
Potrivit art. 78 din Constituția României: "legea se publică în Monitorul Oficial al României și intră în vigoare la 3 zile de la data publicării sau la o dată ulterioară prevăzută în textul ei". De asemenea, potrivit art. 11 alin. 1 din Legea nr. 24/2000 "legile și ordonanțele emise de Guvern în baza unei legi speciale de abilitare intră în vigoare la 3 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, sau la o dată ulterioară prevăzută în textul lor". În același text de lege se menționează că termenul de 3 zile se calculează pe zile calendaristice, începând cu data publicării în Monitorul Oficial al României și expiră la ora 24,00 celei de-a treia zi de la publicare. În consecință, având în vedere aceste dispoziții legale, instanța constată că Legea nr. 220/2007 publicată în Monitorul Oficial nr. 478/17 iulie 2007 intrat în vigoare la data de 20 iulie 2007.
Mai mult, potrivit disp. art. 15 alin. 2 din Constituția României: "egea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile". În același sens, potrivit disp. art. 1 cod civil "legea dispune numai pentru viitor; ea n-are putere retroactivă". Astfel, ambele teste consacră principiul neretroactivității legii civile, principiu potrivit căruia o lege civilă se aplică numai situațiilor care se ivesc după intrarea ei în vigoare, iar nu și situațiilor anterioare.
În consecință, față de dispozițiile legale menționate, instanța a constatat că sunt neîntemeiate susținerile reclamantei potrivit cărora prevederile Legii nr. 220/2007 s-ar aplica începând cu data de 01.01.2007, astfel încât a respins acțiunea ca nefondată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I în numele și pentru reclamanții pe care i-a reprezentat, criticând-o ca netemeinică și nelegală.
A motivat recurenta că în mod greșit a stabilit instanța de fond că Legea nr. 220/2007 nu este aplicabilă decât pentru viitor, instanța ignorând faptul că drepturile pretinse au fost stabilite prin nr.OG 11/2005.
Mai arată recurenta că Ordonanța a fost aprobată prin Legea nr. 220/2007, legea menținând etapele deja stabilite.
Recursul este fondat.
Curtea constată că susținerile recurenților privind etapele creșterilor salariale acordate prin nr.OG 11/2007 sunt corecte și au temei legal.
Curtea constată astfel că la data de 2 februarie 2007 a fost publicată în Monitorul Oficial - Ordonanța nr. 11/2007- ordonanță care și-a produs efectele și a intrat în vigoare după publicarea ei în Monitorul Oficial.
Mai mult decât atât, Ordonanța nr. 11/2007 a fost apoi aprobată și prin Legea nr. 220/2007, lege care i-a confirmat dispozițiile înserate și care au produs deja efecte juridice, modificările aduse prin Legea nr. 220/2007 neavând nici o înrâurire asupra etapelor prevăzute prin ordonanță.
Prin urmare, în mod greșit instanța de fond a reținut că obligarea pârâților la respectarea etapelor menționate în nr.OG 11/2007 și nemodificate prin Legea nr. 220/2007 ar fi echivalent cu o retroactivare a acesteia din urmă.
Atâta timp cât nr.OG 11/2007 a fost publicată în februarie 2007 și ulterior a fost și aprobată prin Legea nr. 220/2007, pârâții trebuiau să se conformeze dispozițiilor Ordonanței, modificările ulterioare aduse prin Legea nr. 220/2007 neavând nici o relevanță în privința etapelor de creșteri salariale prevăzute prin ordonanță și care nu au suferit modificări.
În consecință, Curtea va constata că recursul reclamantei este fondat și în temeiul dispozițiilor art. 312 Cod procedură civilă îl va admite, modificând în parte sentința criticată, în limitele criticilor formulate.
Astfel constatând că pretențiile reclamanților au temei legal, art. 9 din nr.OG 11/2007 prevăzând că dispozițiile acestei ordonanțe se aplică începând cu drepturile salariale aferente lunii ianuarie 2007.
Curtea rejudecând cauza, va admite acțiunea reclamanților și va obliga pârâții la plata drepturilor salariale cuvenite și pentru perioada ianuarie - 20 iulie 2007 actualizate cu indicele de inflație din momentul plății efective.
Vor fi menținute totodată restul dispozițiilor sentinței recurate care nu contravin prezentei decizii.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, prin reprezentant legal, împotriva sentinței civile nr. 402/12.03.2008 a Tribunalului Iași, sentință pe care o modifică în parte, în sensul că:
Admite acțiunea formulată de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ - I în numele și pentru reclamanții,., G, I, G, și în contradictoriu cu pârâții CONSILIUL LOCAL AL COM., INSTITUȚIA PRIMARULUI COM., CONSILIUL LOCAL AL COM., INSTITUȚIA PRIMARULUI COM., CONSILIUL LOCAL AL COM., INSTITUȚIA PRIMARULUI COM., CONSILIUL LOCAL AL COM., INSTITUȚIA PRIMARULUI COM., CONSILIUL LOCAL AL COM., INSTITUȚIA PRIMARULUI COM., ȘCOALA, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, COM., ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, COM., ȘCOALA CU CLASELE I-VIII DUMITREȘTII, COM., ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, COM., ȘCOALA CU CLASELE I-VIII S-, COM., ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, COM., ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, COM., ȘCOALA CU CLASELE V-VIII, COM., ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, COM., ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, COM., ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, COM., ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, COM., ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, COM., ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, COM. și ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, COM..
Obligă pârâții să plătească reclamanților, membri de sindicat, drepturile salariale reprezentând diferența dintre drepturile bănești efectiv încasate și cele ce s-ar cuveni prin aplicarea dispozițiilor Legii 220/2007, pentru perioada 1 ianuarie 2007 - 20 iulie 2007, actualizate în raport cu indicele de inflație la data plății efective.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței care nu contravin prezentei decizii.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 11 iulie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
Red.
Tehnored.
02 ex.
07.08.2008
Tribunalul Iași
Jud.
Jud.
Președinte:Nelida Cristina MoruziJudecători:Nelida Cristina Moruzi, Cristina Mănăstireanu, Georgeta
