Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 808/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 808
Ședința publică de la 28 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Smaranda Pipernea
JUDECĂTOR 2: Carmen Bancu
JUDECĂTOR 3: Daniela Pruteanu
Grefier - -
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigiu de muncă privind recursul formulat de INSPECTORATUL SCOLAR AL JUDEȚULUI I, SCOALA CU CLASELE I - VIII, SCOALA DE ARTE ȘI MESERII și SCOALA DE ARTE SI MESERII împotriva sentinței civile nr. 1234 din 3.09.2008 a Tribunalului Iași (dosar nr-), intimat fiind UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR I, CONSILIUL LOCAL AL COM. și PRIMARUL COM..
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilierul juridic pentru recurenții INSPECTORATUL SCOLAR AL JUDEȚULUI I și consilierul juridic pentru intimatul UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR I, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la prim termen.
Instanța constată recursul formulat în termen și motivat.
Consilierul juridic pentru recurenții INSPECTORATUL SCOLAR AL JUDEȚULUI I depune delegație la dosar și arată că nu are de formulat alte cereri.
Consilierul juridic pentru intimatul UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR I depune delegație la dosar și arată că nu are de formulat alte cereri.
Instanța constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
Consilierul juridic pentru recurenții INSPECTORATUL SCOLAR AL JUDEȚULUI I solicită admite recursului.
Consilierul juridic pentru intimatul UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR I solicită respingerea recursului și menținerea hotărârii primei instanțe.
Declarând dezbaterile închise.
După deliberare,
CURTEA DE APEL
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Iași cu nr-, UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR I, în numele și pentru reclamantele, a chemat în judecată pe pârâții INSPECTORATUL SCOLAR AL JUDEȚULUI I, SCOALA CU CLASELE I - VIII, SCOALA DE ARTE ȘI MESERII, SCOALA DE ARTE SI MESERII, CONSILIUL LOCAL AL COM. și PRIMARUL COM. solicitând plata ajutorului pentru nașterea copilului prevăzut de art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură de învățământ, actualizat cu indicele de inflație.
În motivarea acțiunii, reclamantele au susținut că, în temeiul prevederilor art. 48, art. 50 alin. 12 și art. 146 din Legea nr. 128/1997, ale art. 2, art. 3 alin. 1, art. 5 alin. 1, art. 14 alin. 1 și art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură de învățământ, personalul din învățământ beneficiază de acordarea unui salariu de bază plătit de angajator mamei pentru fiecare copil.
Același drept este reglementat și de contractele colective de muncă la nivel național pe anii 2005-2006 și 2007-2010. Deși Legea nr. 128/1997 nu prevede expres acest drept, la art. 50 alin. 12 se prevede că personalul didactic beneficiază și de alte drepturi prevăzute de lege și de contractele colective de muncă, ajutorul pentru nașterea copilului fiind reglementat de contractul colectiv de muncă.
Reclamantele au depus copii de pe înscrisuri.
Prin întâmpinare, pârâtul Inspectoratul Școlar Județean Iai nvocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, deoarece personalul didactic are contract individual de muncă încheiat cu unitățile de învățământ, iar conform art. 166 din Legea nr. 84/1995, inspectoratele școlare administrează doar procesul instructiv-educativ, neavând calitatea de ordonator de credite pentru unitățile de învățământ.
Pe fondul cauzei, s-a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, motivat de faptul că, prin contractul colectiv de muncă nu pot fi negociate clauze referitoare la drepturi a căror acordări și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale, respectiv art. 25 din Legea nr. 416/2001.
Prin întâmpinare, pârâtul a invocat, raportat la prevederile art. 283 alin. 1 lit. e Codul muncii, și excepțiile tardivității și prescripției dreptului la acțiune.
Prin sentința civilă nr. 1234 din 3 septembrie 2008, Tribunalul Iașia admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar Județean I și, în consecință, a respins acțiunea formulată de reprezentanta UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR I, în numele membrilor de sindicat, în contradictoriu cu acest pârât.
A respins excepțiile tardivității și excepția prescripției dreptului la acțiune în ceea ce privește cererile reclamantelor ,.
A admis acțiunea formulată de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele reclamantelor, membre de sindicat, în contradictoriu cu pârâții SCOALA CU CLASELE I - VIII, SCOALA DE ARTE ȘI MESERII, SCOALA DE ARTE SI MESERII, CONSILIUL LOCAL AL COM. și PRIMARUL COM..
A obligat pârâții SCOALA CU CLASELE I - VIII, CONSILIUL LOCAL AL COM. și PRIMARUL COM. să plătească reclamantei un salariu de bază reprezentând ajutor pentru nașterea copilului născut la 29.08.2007, potrivit dispozițiilor art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ, sumă reactualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
A obligat pârâții SCOALA CU CLASELE I - VIII, CONSILIUL LOCAL AL COM. și PRIMARUL COM. să plătească reclamantei un salariu de bază reprezentând ajutor pentru nașterea copilului născut la 16.11.2005, potrivit dispozițiilor art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ, sumă reactualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
A obligat pârâții SCOALA DE ARTE ȘI MESERII, CONSILIUL LOCAL AL COM. și PRIMARUL COM. să plătească reclamantei un salariu de bază reprezentând ajutor pentru nașterea copilului născut la 13.06.2006, potrivit dispozițiilor art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ, sumă reactualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
A obligat pârâții SCOALA DE ARTE ȘI MESERII, CONSILIUL LOCAL AL COM. și PRIMARUL COM. să plătească reclamantei un salariu de bază reprezentând ajutor pentru nașterea copilului născut la 19.02.2007, potrivit dispozițiilor art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ, sumă reactualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
A obligat pârâții SCOALA DE ARTE ȘI MESERII, CONSILIUL LOCAL AL COM. și PRIMARUL COM. să plătească reclamantei un salariu de bază reprezentând ajutor pentru nașterea copilului născut la 283.09.2005, potrivit dispozițiilor art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ, sumă reactualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
A obligat pârâții SCOALA DE ARTE ȘI MESERII, CONSILIUL LOCAL AL COM. și PRIMARUL COM. să plătească reclamantei un salariu de bază reprezentând ajutor pentru nașterea copilului născut la 28.06.2005, potrivit dispozițiilor art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ, sumă reactualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
A obligat pârâții SCOALA DE ARTE ȘI MESERII, CONSILIUL LOCAL AL COM. și PRIMARUL COM. să plătească reclamantei un salariu de bază reprezentând ajutor pentru nașterea copilului născut la 12.11.2007, potrivit dispozițiilor art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ, sumă reactualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
A respins acțiunea formulată de reclamanta, prin reprezentant Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământul Preuniversitar I, în contradictoriu cu pârâții SCOALA DE ARTE ȘI MESERII, CONSILIUL LOCAL AL COM. și PRIMARUL COM., ca fiind prescris dreptul la acțiune.
A declinat în favoarea Tribunalului Vaslui competența de soluționare a acțiunii formulate de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământul Preuniversitar I, în numele reclamantei, în contradictoriu cu pârâții SCOALA DE ARTE ȘI MESERII, CONSILIUL LOCAL AL COM. și PRIMARUL COM..
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Excepția lipsei calității procesuale pasive a Inspectoratului Școlar Județean I este întemeiată, urmând să fie respinsă acțiunea reclamantelor în contradictoriu cu acest pârât. S-au avut în vedere dispozițiile art. 16 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 2192/2004 privind finanțarea învățământului preuniversitar de stat și faptul că inspectoratul nu are calitatea de angajator al cadrelor didactice.
Va fi respinsă și excepția tardivității, avându-se în vedere că dreptul la acțiune, având un obiect patrimonial, se stinge prin prescripție dacă nu a fost exercitat în termenul prevăzut de lega.
Văzând obiectul cererii, s-a reținut că sunt incidente dispozițiile art. 283 pct. 1 lit. c Codul muncii, nu cele ale art. 283 pct. 1 lit. e Codul muncii.
Față de data formulării cererii de chemare în judecată și datele nașterii minorilor, se va respinge excepția prescripției dreptului la acțiune invocată de pârât.
În ceea ce privește acțiunea formulată de reclamanta, având în vedere data nașterii minorului, 19 martie 2005 și data formulării acțiunii, 18.06.2008, acțiunea va fi respinsă, ca fiind prescris dreptul la acțiune.
Față de excepția necompetenței teritoriale în soluționarea cererii formulate de reclamanta, s-a constatat că este întemeiată, având în vedere dispozițiile art. 284 alin. 2 Codul muncii și față de domiciliul din mun. Bârlad jud. V, așa cum rezultă din cartea de identitate. În temeiul dispozițiilor art. 158 Cod proc. civilă, se va declina soluționarea acțiunii în favoarea Tribunalului Vaslui.
Pe fondul cauzei, s-a reținut că, în Contractul Colectiv de Muncă la nivel de ramură de învățământ, la art. 36 alin. 5 lit. f, se prevede că personalul din învățământ beneficiază de "un salariu de bază plătit de angajator mamei, pentru nașterea fiecărui copil; dacă mama nu este salariată, soțul acesteia beneficiază de plata unui salariu de bază; acest ajutor se acordă inclusiv din venituri proprii".
Potrivit dispozițiilor art. 241 pct. c Codul muncii, clauzele contractelor colective de muncă produc efecte pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din ramura de activitate pentru care s-a încheiat contractul colectiv de muncă la acest nivel.
Reclamantele sunt salariatele pârâților SCOALA CU CLASELE I - VIII, SCOALA DE ARTE ȘI MESERII, SCOALA DE ARTE SI MESERII, CONSILIUL LOCAL AL COM. și PRIMARUL COM. -INSTITUȚIA PRIMARULUI și au depus copii de pe certificatele de naștere ale minorilor.
acordată potrivit dispozițiilor art. 25 din Legea nr. 416/2001 nu exclude acordarea unor ajutoare de către angajatori în temeiul prevederilor contractelor colective de muncă.
Având în vedere că angajatorul a refuzat să execute obligația asumată prin contractul colectiv de muncă, cererea reclamantelor este întemeiată, urmând să fie admisă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Inspectoratul Școlar Județean I, în numele unităților școlare pârâte.
În motivarea recursului, neîncadrat în drept, recurentul Inspectoratul Școlar Județean I susține că, în conformitate cu art. 25 din Legea nr. 416/2001, mamele au dreptul la o alocație pentru fiecare dintre primii 4 copii născuți vii, în cuantum de 204 lei, acordată pe bază de cerere și acte doveditoare, prin dispoziția primarului, de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii Solidarității Sociale și Familiei.
Conform art. 3 alin. 2 din 2007 și art. 12 alin. 1 din Legea nr. 130/1996, prin contractele colective de muncă încheiate de instituțiile bugetare, nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile ale căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale.
Mai susține recurentul că dispozițiile legale privind constituirea bugetului de venituri și cheltuieli nu prevăd o asemenea categorie bugetară de cheltuieli, sens în care s-a pronunțat și Ministerul Educației și Cercetării prin adresa nr. 43267/2006. Pentru același obiectiv, la nașterea aceluiași copil, nu se pot acorda alte drepturi bănești tot de la bugetul de stat.
Față de prevederile art. 8 și art. 24 din Legea nr. 130/1996, prevederile art. 51 lit. c din și ale art. 36 alin. 5 lit. f din sunt lovite de nulitate.
Intimații nu au formulat întâmpinare.
În recurs nu au fost administrate probe noi și nu s-au invocat din oficiu motive de ordine publică.
Analizând actele și lucrările dosarului, precum și hotărârea primei instanțe, prin prisma criticilor formulate de recurent în conformitate cu dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod proc. civilă, Curtea constată că recursul este nefondat pentru considerentele ce urmează:
Dispozițiile art. 51 lit. c din pe anii 2005-2006 nr. 2001 din 31 ianuarie 2005 își produc efectele, potrivit art. 3 alin. 1 din, art. 11 alin. 1 lit. d din Legea nr. 130/1996 și art. 241 alin. 1 lit. d Codul muncii, pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din țară, indiferent de forma de capital social.
Potrivit art. 3 alin. 2 din și art. 12 alin. 1 din Legea nr. 130/1996, prin contractele colective de muncă, ce se pot încheia și pentru salariații instituțiilor publice, nu pot fi negociate clauze referitoare la drepturile a căror acordare și a al căror cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale.
Ajutorul egal cu un salariu de bază, prevăzut de art. 51 lit. c din, nu se confundă, însă, cu alocația al cărei cuantum se indexează periodic, prin hotărâre a Guvernului, prevăzută de art. 25 alin. 1 din Legea nr. 416/2001, așa cum susține recurentul.
Este adevărat că ambele sume se acordă pentru nașterea unui copil, dar celelalte elemente diferă.
Astfel, titularul dreptului este, în cazul alocației, orice mamă care naște un copil, până la al 4-lea, iar în cazul ajutorului, titularul dreptului poate fi mama salariată, care naște un copil, sau soțul acesteia, dacă nu este salariată, relevanță având calitatea de salariat a mamei sau tatălui copilului.
În cazul alocației, al cărei cuantum este același pentru orice titular, aceasta se plătește prin dispoziție a primarului, de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii Solidarității Sociale și Familiei, în timp ce ajutorul, al cărui cuantum variază în funcție de salariul de bază al titularului salariat, se plătește de către unitatea angajatoare, neavând relevanță împrejurarea că, în cazul intimatei, angajatorul este o unitate bugetară care nu a prevăzut în bugetul propriu o asemenea categorie de cheltuieli.
De altfel, art. 51 din prevede în mod expres că salariații vor beneficia de ajutoarele menționate, printre care și cel pentru nașterea copilului, în afară de ajutoarele prevăzute de lege. Rezultă, așadar, în mod explicit, că dreptul prevăzut de art. 51 lit. c din, reglementat și în art. 36 alin. 5 lit. f din pe anii 2003-2004, precum și în art. 51 lit. c din pe anii 2007-2010, nu este același cu dreptul prevăzut de art. 25 alin. 1 din Legea nr. 416/2001, așa încât nu au fost încălcate prevederile art. 12 alin. 1 din Legea nr. 130/1996.
Prin urmare, nu pot fi primite susținerile recurentului conform cărora prevederile sunt lovite de nulitate, potrivit art. 24 din Legea nr. 130/1996.
În consecință, față de considerentele expuse, avându-se în vedere și dispozițiile art. 312 alin. 1 Cod proc. civilă, se va respinge recursul și se va menține sentința.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul declarat de Inspectoratul Școlar al Județului I în numele Școlii cu clasele I-VIII, comuna, Școlii de Arte și Meserii și Școlii de Arte și Meserii, împotriva sentinței civile nr. 1234/03.09.2008 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 28.11.2008.-
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Grefier,
Red.
Tehnored.
Tribunalul Iași:,
22.12.2008
2 ex.-
Asupra recursului declarat împotriva. constată următoarele
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Pronunțată în ședința publică de la 28 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
03 2008
Președinte:Smaranda PiperneaJudecători:Smaranda Pipernea, Carmen Bancu, Daniela Pruteanu
