Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 968/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
Secția litigii de muncă
și asigurări sociale
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 968
Ședința publică din 06 mai 2008
PREȘEDINTE: Mihail Decean
JUDECĂTOR: Dr. - -
JUDECĂTOR 2: Carmen Pârvulescu
GREFIER: - -
Pe rol se află judecarea recursurilor declarate de pârâții-recurenți Inspectoratul Școlar al Județului T, Consiliul Local al Municipiului T și Primăria T - Instituția Primarului, împotriva sentinței civile nr. 77/PI/17.01.2008 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-, în contradictoriu cu reclamantul-intimat Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar T și cu pârâții-intimați Casa Corpului Didactic T și Liceul Teoretic " ", având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pârâtul-recurent Inspectoratul Școlar a Județului T prin doamna consilier juridic, fiind lipsă celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care reprezentanta pârâtului-recurent Inspectoratul Școlar al Județului T depune la dosarul cauzei delegația nr. 100/5.05.2008.
Nemaifiind cereri de formulat sau probe de administrat, instanța constată procesul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta pârâtului-recurent solicită admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței recurate și respingerea acțiunii reclamantului pentru motivele expuse în cererea de recurs. Învederează instanței că nu există un suport legal pentru obligarea la plata sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare, existând doar posibilitatea și nu obligativitatea acordării acestuia, iar art. 51 din Legea nr. 128/1997 nu prevede și personalul din bibliotecile școlare care asigură servicii de împrumut în cadrul unităților școlare printre categoriile de beneficiari ai sporului mai sus menționat.
CU RTEA,
În deliberare, constată că:
Reclamantul Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar T, în numele membrilor de sindicat, (Liceul Teoretic " " T) și (Casa Corpului Didactic T), a chemat în judecată pârâții Liceul Teoretic " " T, Casa Corpului Didactic T, Consiliul Local T, Primăria T - Instituția Primarului și Inspectoratul Școlar al Județului T, pentru obligarea pârâților la calculul și plata drepturilor salariale neacordate membrilor de sindicat încadrați în funcțiile didactice auxiliare de bibliotecari, reprezentând sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare de 15 % din salariul de bază, potrivit art.51 alin.3 din Legea nr.334/2002 republicată cu modificările și completările ulterioare, pe o perioadă de 3 ani anterioară depunerii cererii de chemare în judecată, actualizate în funcție de rata inflației. S-a mai solicitat obligarea pârâților la calcularea și plata în continuare a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare de 15% din salariul de bază care face parte din acesta,pentru personalul din unitățile de învățământ pârâte, încadrate pe funcțiile didactice auxiliare de bibliotecar, documentarist și redactor, după caz.
Motivându-se acțiunea, s-a arătat că din prevederile Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, a Legii nr.334/2002, republicată cu modificările și completările ulterioare, rezultă că personalul din biblioteci beneficiază de acordarea sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare, prevăzut de art.51 alin.3, noțiunea de "bibliotecar" incluzând și "bibliotecile școlare".
Prin sentința civilă nr. 77/17.01.2008 a Tribunalului Timiș, s-a admis acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar T, în numele membrilor de sindicat, (Liceul Teoretic " " T) și (Casa Corpului Didactic T) împotriva pârâților Liceul Teoretic " " T, Casa Corpului Didactic T, Consiliul Local T, Primăria T - Instituția Primarului și Inspectoratul Școlar al Județului T și în consecință: pârâții au fost obligați la calculul și plata drepturilor salariale neacordate membrilor de sindicat din instituțiile de învățământ ale unităților pârâte, încadrați pe funcții didactice auxiliare de bibliotecari, reprezentând sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare de muncă în cuantum de 15% din salariul de bază, pe o perioadă de 3 ani, anterioară depunerii cererii de chemare în judecată (12.11.2004 - 12.11.2007), actualizate în funcție de rata inflației.
Pârâții au mai fost obligați și la calcularea și plata în continuare a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare de 15% din salariul de bază, care face parte integrantă din acesta pentru personalul membrii ai sindicatului reclamant din instituțiile de învățământ pârâte, încadrat pe funcțiile didactice auxiliare de bibliotecar, documentarist și redactor, după caz.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut că potrivit dispozițiilor art. 51 alin.3 din Legea nr. 334/2002 a bibliotecilor republicată, personalul didactic auxiliar care-și desfășoară activitatea în biblioteci școlare beneficiază de acordarea sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare în cuantum de până la 15% din salariul de bază, și care face parte din acesta și că, deși sporul mai sus menționat nu este prevăzut expres de Legea nr. 128/1997 privind statutul personalului didactic, acesta este reglementat prin dispozițiile art.51 alin. 3 din Legea bibliotecilor nr. 334/2002, fiind fără relevanță că o bibliotecă școlară nu funcționează cu statut de bibliotecă publică, această împrejurare nefiind de natură să îngrădească drepturile conferite prin lege personalului ce desfășoară activitatea specifică de bibliotecar, în cadrul unei biblioteci școlare.
Împotriva sentinței au declarat recurs Inspectoratul Școlar al Județului T, Consiliul Local al Municipiului T și Primarului municipiului
În dezvoltarea motivelor de recurs, Consiliul Local al Municipiului T și Primarul Municipiului T, ca reprezentant legal al municipiului, au criticat sentința pentru nelegalitate și netemeinicie, fiind dată în contradicție cu dispozițiile legale în materie, și a înscrisurilor depuse la dosarul cauzei, motive de recurs prevăzute la art.304 pct.8, 9 Cod procedură civilă, solicitând admiterea recursului și modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
S-a invocat faptul că în mod nelegal și nefondat prima instanță a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local al Municipiului T, întrucât calitatea de angajator o au directorii unităților de învățământ, având în vedere dispozițiile art.11 alin.5 din Legea nr.128/1997, așa cum a fost modificat prin Legea nr.349/2004: "angajarea pe post se face de directorul unității de învățământ pe baza deciziei de repartizare semnate de inspectorul general", învederând și faptul că Primăria Municipiului T nu are calitatea de ordonator principal de credite.
În ce privește fondul cauzei, au arătat că instituția lor nu poate fi obligată la plata acelei sume, întrucât între Consiliul Local al Municipiului T și reclamantă nu există raporturi contractuale de muncă, această obligație revenindu-i angajatorului.
Inspectoratul Școlar al Județului Tac riticat sentința pentru nelegalitate și netemeinicie, motivat de faptul că a fost dată cu încălcarea dispozițiilor Legii nr.128/1997, a Contractului colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, a HG nr.281/1993, a Legii nr.334/2002 și a Codului muncii, din a căror interpretare rezultă că:
Personalul din bibliotecile școlare care asigură servicii de împrumut în cadrul unităților școlare, nu este îndreptățit la acest spor, iar instanța nu poate acorda acest spor care nu are stabilit un nivel concret și să-l acorde la limita maximă, fără nici o determinare făcută de organele competente, concluzionând că s-au aplicat în mod greșit prevederile legale în acordarea drepturilor salariale reprezentând sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare de 15% din salariul de bază potrivit art.51 alin.3 din Legea nr.334/2002 către membrii de sindicat încadrați ca bibliotecari.
Referitor la calitatea procesuală pasivă a Inspectoratului Școlar al Județului T, s-a reiterat motivația din întâmpinarea depusă la instanța de fond, arătând că numai unitatea de învățământ, în speță Liceul Teoretic " " și Școala cu clasele I-VIII nr.25 T ar putea plăti reclamantului drepturi salariale prin virarea sumelor necesare de către Primăria T și Consiliul Local al Municipiului T, întrucât Inspectoratul Școlar al Județului T nu are competența în asigurarea și achitarea drepturilor bănești de mai sus.
În drept, recursul a fost întemeiat pe dispozițiile art.3041Cod procedură civilă, art.304 pct.8 și 9 Cod procedură civilă, Legea nr.128/1997, Legea nr. 334/2002, HG nr.281/1993, Codul muncii, Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură - învățământ.
Examinând recursurile declarate prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor art.304 pct.8 și 9 Cod procedură civilă, coroborate cu cele ale art.3041Cod procedură civilă, Curtea le constată neîntemeiate, pentru considerentele ce se vor expune:
Astfel, obiectul litigiului pendinte îl reprezintă plata drepturilor salariale neacordate membrilor de sindicat încadrați pe funcții didactice auxiliare de bibliotecari, reprezentând sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare de 15% din salariul de bază potrivit art.51 alin.3 din Legea nr.334/2002 republicată cu modificările și completările ulterioare pe perioada 12.11.2004 - 12.11.2007, actualizate în funcție de rata inflației, precum și plata în continuare a acestui spor.
Raportat la acest obiect, Consiliul Local al Municipiului T are calitatea procesuală pasivă, avându-se în vedere dispozițiile art.68 alin.1 lit e și f din Legea nr.215/2001, conform căruia printre atribuțiile principale pe care le îndeplinește primarul, ca reprezentant legal al municipiului,se regăsește și întocmirea proiectului bugetului local și contului de încheiere a exercițiului bugetar supunându-le spre aprobare Consiliului Local al Municipiului T, exercitând, totodată, și funcția de ordonator principal de credite.
În ce privește Inspectoratul Școlar al Județului T acesta are și atribuții de control privind modul de calcul și plata salariilor de către unitățile de învățământ, așa încât, pentru opozabilitatea hotărârii este corectă chemarea sa în judecată în calitate de pârâtă.
Sub aspectul fondului, instanța a interpretat corect dispozițiile legale incidente, iar hotărârea recurată cuprinde motivele pe care se sprijină, nefiind dată cu încălcarea dispozițiilor legale sau aplicarea greșită a legii, astfel încât, în speță, nu sunt incidente motivele de recurs prevăzute de art.304 pct.8 și 9 Cod procedură civilă.
Practic, temeiul de drept pentru acordarea drepturilor salariale pretinse, nu-l constituie contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură - învățământ, așa cum susține recurentul Inspectoratul Școlar al Județului T, ci acesta se acordă în temeiul dispozițiilor Legii nr.334/2002.
Art.51 alin.3 din această lege prevede că personalul din biblioteci care lucrează în depozite de carte, colecții care includ bunuri ce fac parte din patrimoniul cultural național mobil, laboratoare de restaurare și conservare a cărții sau cei care asigură servicii de împrumut la domiciliu sau în spitale, aziluri de bătrâni și orfelinate, beneficiază pentru condiții periculoase sau vătămătoare de un spor de 15% din salariul de bază care face parte din acesta.
Nu prezintă relevanță faptul că membrii de sindicat au calitatea de bibliotecari în cadrul unei rețele școlare, ci nu de la biblioteca județeană, dat fiind faptul că nici legiuitorul nu a făcut această diferențiere.
Pe de altă parte, acordarea acestui spor doar pentru o categorie de bibliotecari ar crea o discriminare, o diferențiere artificială între bibliotecarii beneficiari, cărora li s-ar majora remunerația în raport cu bibliotecarii din cadrul bibliotecilor școlare.
Într-adevăr, acest spor nu are stabilit un nivel concret, însă dispozițiile textului de lege mai sus invocat, dă posibilitatea judecătorului să stabilească întinderea procentului de până la 15%, rămânând la liberul său arbitru, critica formulată de recurentul Inspectoratul Școlar al Județului T sub acest aspect neputând fi reținută.
Față de cele ce preced, în baza art. 312 alin.1 Cod procedură civilă, se vor respinge, ca nefondate, recursurile declarate, menținându-se sentința civilă 77/17.01.2008 pronunțată de Tribunalul Timiș.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondate, recursurile pârâților INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI T, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI T și PRIMARUL MUNICIPIULUI T, declarate împotriva sentinței civile nr. 77/ pi/17.01.2008, în contradictoriu cu reclamantul SINDICATUL INDEPENDENT AL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR T și intimații LICEUL TEORETIC " " T ȘI CASA CORPULUI DIDACTIC
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 6 mai 2006.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR 3: Vasilica Sandovici
- - DR. - - - -
GREFIER, - -
Red. 26.05.2008
Tehnored. 2 ex./29.05.2008
Primă instanță: și
Președinte:Mihail DeceanJudecători:Mihail Decean, Carmen Pârvulescu, Vasilica Sandovici
