Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 969/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
Secția litigii de muncă
și asigurări sociale
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 969
Ședința publică din 06 mai 2008
PREȘEDINTE: Mihail Decean
JUDECĂTOR: Dr. - -
JUDECĂTOR 2: Carmen Pârvulescu
GREFIER: - -
Pe rol se află judecarea recursurilor declarate de către pârâții-recurenți Inspectoratul Școlar al Județului T, Consiliul Local al Orașului și Primarul Orașului împotriva sentinței civile nr. 149/24.01.2008, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul-intimat Sindicatul Independent al Învățământului preuniversitar din județul T și pârâtul-intimat Grup Școlar " ", având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, s-a prezentat doamna consilier juridic pentru pârâtul-recurent Inspectoratul Școlar al Județului T, lipsind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, văzând că nu mai sunt alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța constată încheiată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul asupra recursurilor.
Reprezentanta pârâtului-recurent Inspectoratul Școlar al Județului T solicită admiterea recursurilor, modificarea în tot a sentinței atacate și respingerea acțiunii reclamantului, fără cheltuieli de judecată, pentru motivele arătate în cererile de recurs.
CU RTEA,
Deliberând asupra recursurilor civile de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 149/24.01.2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Timiș, a fost admisă cererea formulată de reclamantul Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar din Județul T, în numele membrilor de sindicat menționați în tabelul anexă la cererea de chemare în judecată, împotriva pârâților Grup Școlar " ", Inspectoratul Școlar al Județului T, Consiliul Local al Orașului și Primarul Orașului și pârâții au fost obligați la plata către membrii de sindicat a ajutorului pentru nașterea copilului, prevăzut de art. 36 alin. 5 lit. f din contractul colectiv de muncă la nivel de ramură învățământ, actualizat în raport de rata inflației la data plății.
Prin aceeași hotărâre, a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de către pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului T, ca neîntemeiată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că, potrivit art. 36 alin. 5 lit. f din contractul colectiv de muncă la nivel de ramură învățământ, mamele au dreptul la un salariu de bază plătit de angajator pentru nașterea fiecărui copil, iar la dosar au fost atașate certificatele de naștere ale copiilor personalului salariat menționat în tabelele anexă la cererea de chemare în judecată. De altfel, pârâții nu contestă acest drept.
Excepția lipsei calității procesual pasive a Inspectoratului Școlar al Județului Taf ost respinsă cu motivarea că, potrivit art. 9 alin. 3, art. 11 alin. 5, art. 32 alin. 3 și art. 50 alin. 3 și alin. 4 din Legea nr. 128/1997, cu modificările și completările ulterioare, acest pârât are calitatea de angajator.
Pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului Taf ormulat recurs împotriva sentinței civile nr. 149/24.01.2008 a Tribunalului Timiș, solicitând admiterea recursului și modificarea în tot a hotărârii recurate, în sensul respingerii acțiunii reclamantului.
În motivarea cererii de recurs se arată că, potrivit Legii nr. 128/1997 și art. 13 din G nr. 32/2001, Inspectoratul Școlar al Județului T nu are atribuții și competențe în ceea ce privește salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar din unitățile de învățământ.
Totodată, susține că finanțarea unităților de învățământ preuniversitar se asigură de la bugetul de stat, chiar dacă sumele respective sunt distribuite prin bugetele locale. Pe de altă parte, prima instanță a avut în vedere doar dispozițiile art. 36 alin. 5 lit. f din contractul colectiv de muncă la nivel de ramură învățământ, care prevăd acordarea ajutorului în litigiu fără a lua în considerare faptul că, pentru salariații din instituțiile finanțate de la bugetul statului, orice drept prevăzut în contract este condiționat de includerea sa în acte normative aferente, astfel încât în contractele colective de muncă nu se pot negocia clauze referitoare la drepturi a căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale, fiind necesară constituirea surselor de finanțare pentru includerea lor în bugetul de stat. Din adresele nr. 769/8.03.2007 a Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei și nr. 2036/28.02.2007 a Inspectoratului Școlar al Județului T rezultă că acordarea și cuantumul ajutorului de naștere este stabilit prin legea bugetului asigurărilor sociale.
În drept, se invocă dispozițiile art. 304 pct. 8 și pct. 9, art. 3041Cod procedură civilă, Legea nr. 128/1997, Legea nr. 84/1985.
Pârâții Consiliul Local al Orașului și Primarul Orașului au declarat recurs împotriva sentinței civile nr. 149/24.01.2008 a Tribunalului Timiș, solicitând admiterea recursului și, pe fond, respingerea cererii reclamantului, arătând că recurenții nu au calitate procesuală pasivă în cauză. Astfel, între persoanele reprezentate de către Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar din Județul T și pârâții-recurenți nu există niciun raport contractual, iar art. 2 din contractul colectiv de muncă, reținut de către prima instanță ca temei al admiterii acțiunii, nu menționează instituția primarului în calitate de angajator.
În drept, se invocă dispozițiile art. 304 pct. 8, pct.9 și pct. 10 Cod procedură civilă.
Examinând recursurile prin prisma motivelor invocate, a probelor administrate în cauză și a dispozițiilor art. 304 pct. 8 și pct. 9 coroborate cu cele ale art. 3041Cod procedură civilă, Curtea apreciază că sunt neîntemeiate pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Instanța de fond a făcut o corectă interpretare a dispozițiilor legale în ceea ce privește calitatea procesuală pasivă a pârâților-recurenți, precum și soluționarea în fond a pricinii.
Pârâții chemați în judecată au calitate procesuală pasivă, calitate ce decurge din atribuțiile pe care le au în ceea ce privește angajarea, calcularea, plata salariilor, asigurarea, aprobarea, repartizarea fondurilor necesare plății salariilor.
Art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997 și Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ dau in sarcina Inspectoratului Școlar atribuția de angajare a cadrelor didactice, angajarea acestora pe post făcându-se prin dispoziția inspectorului școlar general.
Art. 19 alin. 2 din Legea nr. 128/1997 dă în sarcina unităților de învățământ atributul de angajator pentru personalul didactic auxiliar, salariile fiind determinate de către unitățile de învățământ.
Calitatea procesuală pasivă a Consiliului Județean este justificată de faptul că pretențiile deduse judecății vizează o perioadă anterioară intrării în vigoare a Legii nr. 273/2006 și a Legii nr. 486/2006, perioadă în care s-a născut dreptul membrilor de sindicat reprezentați în litigiul pendinte la ajutorul pentru nașterea copilului, precum și de împrejurarea că, potrivit art. 167 din Legea nr. 84/2005, acest pârât asigură finanțarea complementară a unităților de învățământ special. Or, pârâtele Școala cu clasele I-VIII din T, Școala cu clasele I-VIII din T și Școala cu clasele I-VIII din sunt unități de învățământ special.
Este adevărat că salariile se calculează de către instituția de învățământ la care este angajat membru de sindicat, însă inspectoratul școlar are atribuții de control în ce privește modul de calcul și plată a salariilor de către unitățile de învățământ și modalitatea în care se aplică dispozițiile Ministerul Educației, Cercetării și
Începând cu anul 2001, urmare a art. XIII din OUG nr. 32/2001, finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetul local al unității administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, printre excepțiile prevăzute la finanțare nefiind cuprinse și cele privind salariile.
Consiliul Local are ca atribut potrivit art. 38 alin. 2 litera d din Legea nr. 215/2001 aprobarea bugetului local și repartizarea fondurilor pe unitățile de învățământ preuniversitar.
În condițiile în care salarizarea este o componentă esențială a finanțării, iar prin cererea de chemare în judecată s-a solicitat plata și în viitor a drepturilor salariale, Consiliul Local are calitate procesuală pasivă în cauză.
Date fiind aceste atribuții pe care le au în ce privește angajarea, respectiv repartizarea fondurilor privind plata salariilor, raportat la cele menționate mai sus, pârâții au calitate procesuală pasivă în cauză.
Conform art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, personalul din învățământ beneficiază de un salariu de bază plătit de angajator mamei pentru nașterea fiecărui copil, iar dacă mama nu este salariată, soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu de bază.
În același sens, art. 51 lit. c din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2005-2006 și art. 51 lit. c din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010 prevăd că, în afara ajutoarelor prevăzute de lege, salariații au dreptul la un salariu mediu pe unitate, plătit de aceasta mamei pentru nașterea fiecărui copil, iar dacă mama nu este salariată soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu mediu pe unitate.
În conformitate cu dispozițiile art.241 alin.1 lit.c din Codul muncii și ale art.11 alin.1 lit.c din Legea nr.130/1996, clauzele contractelor colective de muncă produc efecte pentru salariații încadrați la toți angajatorii din ramura de activitate pentru care s-a încheiat contractul colectiv de muncă la acest nivel, indiferent dacă angajatorul respectiv a participat sau nu, direct ori prin reprezentare de către o federație sau confederație patronală la negocierea și încheierea unor asemenea contracte colective.
Potrivit art.241 alin.1 lit.d din Codul muncii și art.11 alin.1 lit.d din Legea nr.130/1996, clauzele contractelor colective de muncă la nivel național produc efecte pentru salariații încadrați la toți angajatorii din țară.
Art.238 alin.2 din Codul muncii prevede că: "contractele individuale de muncă nu pot conține clauze care să stabilească drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de muncă". Astfel, orice contract individual de muncă se încheie nu numai în considerarea prevederilor legii, ci și în considerarea clauzelor contractelor colective ce îi sunt aplicabile salariatului în cauză. Potrivit art.247 din Codul muncii, "în cazul în care la nivel de angajator, grup de angajatori sau ramură nu există contract colectiv de muncă, se aplică contractul colectiv de muncă încheiat la nivel superior". Prin urmare, dacă la nivelul angajatorului nu există contract colectiv de muncă, se aplică contractul colectiv de muncă încheiat la nivel de ramură.
Aceste prevederi se întemeiază pe natura juridică a contractului colectiv de muncă, și anume aceea de izvor de drept, precum și pe împrejurarea că un asemenea contract reprezintă o excepție de la principiul relativității efectelor contractelor, așa cum rezultă din ansamblul dispozițiilor legale în materia contractelor colective de muncă.
Prin urmare, în mod corect, instanța de fond a reținut că doamna, membră de sindicat reprezentată în litigiul pendinte este îndreptățită la plata ajutorului prevăzut de art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, fiind angajată a unei unități de învățământ, căreia i s-a născut un copil. Împrejurarea că nu au fost stabilite sursele de finanțare pentru acordarea acestui ajutor nu este imputabilă beneficiarilor lui și nu poate conduce la inaplicabilitatea dispozițiilor art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, dat fiind caracterul de izvor de drept al contractului colectiv de muncă, precum și obligativitatea clauzelor sale pentru angajatorii la care se referă.
Având în vedere cele expuse mai sus, Curtea apreciază că hotărârea recurată este temeinică și legală, nefiind incident vreunul din motivele de recurs reglementate de art. 304 pct. 8 și pct. 9 Cod procedură civilă.
Art. 304 pct. 10 Cod procedură civilă a fost abrogat prin art. I pct. 1111din OUG nr. 138/2000, astfel încât nu poate fi invocat ca temei de drept al unei cereri de recurs și, pe cale de consecință, nici analizat de către instanța de recurs.
În temeiul art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, instanța va respinge recursurile declarate de către pârâții-recurenți Inspectoratul Școlar al Județului T, Consiliul Local al Orașului și Primarul Orașului împotriva sentinței civile nr. 149/24.01.2008 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-, ca neîntemeiate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursurile declarate de către pârâții-recurenți Inspectoratul Școlar al Județului T, Consiliul Local al Orașului și Primarul Orașului împotriva sentinței civile nr. 149/24.01.2008 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-, în contradictoriu cu reclamantul-intimat Sindicatul Independent al Învățământului preuniversitar din județul T și pârâtul-intimat Grup Școlar " ".
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 06.05.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR 3: Vasilica Sandovici
- - DR. - - - -
GREFIER,
- -
Red.C 28.05.2008
Tehnored. 2 ex./ 28.05.2008
Primă instanță:Tribunlul
Jud. și
Președinte:Mihail DeceanJudecători:Mihail Decean, Carmen Pârvulescu, Vasilica Sandovici
