Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 9954/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 9954
Ședința publică de la 13 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cristina Raicea
JUDECĂTOR 2: Sorin Pascu
JUDECĂTOR 3: Tamara Carmen
Grefier:
Pe rol, judecarea recursurilor declarate de pârâții CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG J împotriva sentinței civile nr. 4058/19.06.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații reclamanți, intimat, G, I, și Școala Generală Marcea Tg. J, având ca obiect "drepturi bănești".
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, învederându-se că, recursurile au fost declarate și motivate în termenul legal, iar părțile au solicitat judecarea în lipsă, conform art. 242.Pr.Civ. după care, apreciindu-se cauza în stare de judecată, s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra cauzei de față;
Prin cererea înregistrată sub nr-, petiționarii au chemat in judecata intimatele Școala Generală Marcea Tg- și Consiliul Local Tg-J, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța, acestea sa fie obligate către petenții nominalizați în tabelul anexă la dosar (filele 52 și 53) la plata drepturilor salariale neacordate reprezentând creșterea coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime 30-35 și peste 40 ani prevăzute de art. 50 alin.1 și alin. 2 din Legea nr. 128/1997 si obligarea intimatelor la plata diferențelor de drepturi salariale actualizate cu rata inflației, rezultate in urma calculării in mod corect a acestora, cu cheltuieli de judecată.
In motivarea cererii, petiționara a arătat ca, intimații, contrar prevederilor legale, respectiv Legea nr. 128/1997, refuză să plătească cadrelor didactice care au 30, 35 și peste 40 ani vechime petenta în activitatea didactică, tranșele suplimentare așa cum sunt prevăzute de art. 50 alin.1 și alin. 2 din Legea 128/1997.
Intimata a depus la dosar tabelul nominal cu petenții respectiv cu sumele cuvenite.
Intimata Consiliul Local Tg-J, prin întâmpinare, a solicitat respingerea acțiunii cu motivarea că nu are calitate procesuală pasivă, fiind doar cei care efectuează plățile către salariații din învățământ pe baza statelor de plată întocmite de unitățile școlare și în limita fondurilor alocate de la bugetul de stat.
Tribunalul Gorj prin sentința nr. 4058/19 iunie 2008 admis în parte actiunea formulată de petiționarii, -DU, G, I,,cu domiciliul ales in Tg J, str. 9 -,.15,.c,.1,.4, județul G în contradictoriu cu intimatele Consiliului Local Tg-J cu sediul în Tg-J, b- -, nr.19, jud. G și Școala Generală Marcea Tg-J cu sediul în Tg-J,str. -, nr.1 județul
A obligat intimații să plătească petenților prevăzuți în tabelul anexă contravaloarea coeficientului de ierarhizare de 1/25 corespunzător tranșelor de vechime în muncă de 30, 35 și peste 40 ani în învățământ conform art. 50 din Legea nr.128/ 1997, pentru perioada 05.05.2005 - 19.06.2008, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
A respins capătul de cerere privind acordarea cheltuielilor de judecată ca nedovedite.
Pentru a se pronunța astfel tribunalul a avut în vedere următoarele:
Petiționarii, -DU, G, I, au solicitat obligarea intimatelor la plata drepturilor salariale neacordate reprezentând creșterea coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime 30-35 și peste 40 ani prevăzute de art. 50 alin.1 și alin. 2 din Legea nr. 128/1997 si obligarea intimatelor la plata diferențelor de drepturi salariale actualizate cu rata inflației, rezultate in urma calculării in mod corect a acestora.
Potrivit dispozițiilor art. 50 alin.1 și 2 din Legea 128/1997, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege, iar pe lângă acestea, și de trei tranșe suplimentare de vechime, care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ.
La alineatul 2 al aceluiași text legal, aceste tranșe sunt individualizate și pentru fiecare se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime, astfel încât, fiecare tranșă de vechime influențează modul de calcul ulterior al drepturilor salariale.
- mult, conform art.154 alin.1 din Codul Muncii salariul reprezintă contraprestația muncii depuse de salariat în baza contractului individual de muncă, fiind interzisă orice discriminare.
Potrivit art.156 din Codul Muncii, salariile se plătesc înaintea oricăror alte obligații bănești ale angajatorilor.
Susținerea intimatei Consiliul Local Tg-J în sensul că nu are calitate procesuală pasivă nu poate fi reținută de instanță întrucât consiliile locale sunt ordonatoare de credite, iar, potrivit art. 167 alin. 1 din Legea nr. 84/1995, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii, astfel încât, intimata Consiliul Local Tg-J are calitate procesuală pasivă în cauza de față.
Prin urmare, pentru drepturile salariale solicitate de petenti există cadru legal prin care aceste tranșe se acordă, respectiv art. 50 din Legea nr.128/1997 și care se cuvin membrilor de sindicat nominalizați în tabelul anexă la acțiune (filele 52 și 53 la dosar).
Împotriva sentinței a formulat recurs pârâtul Consiliul Local al Mun. Tg. J criticând-o ca nelegală și netemeinică arătând că în mod greșit a fost respinsă excepția calității procesuale pasive deoarece între membri sindicatului și aceasta nu există raporturi de muncă și nici obligația acestei instituții de a plăti anumite drepturi bănești personalului didactic care sunt salariați ai unei școli speciale de învățământ.
Finanțarea acestor instituții se face din surse provenite de la bugetul de stat care sunt repartizate consiliului județean, acesta distribuindu-le apoi unităților respective.
Pe fondul cauzei se arată că instanța a interpretat greșit prevederile art. 50 alin. 1 din Legea 128/1997 privind statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, deoarece acest articol nu instituie un drept suplimentar intitulat tranșă suplimentară însoțit de o creștere de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime în favoarea cadrelor didactice cu o vechime de 30, 35 și 40 de ani.
Recursul nu este fondat.
Cu referire la excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de către recurentă, aceasta este nefondată, deoarece începând cu 01 iunie 1998, conform art. 24 alin. 4 coroborat cu art. 23 din Legea 154/1998 anexa 7/1 a acestei legi coeficienții de ierarhizare a salariilor personalului didactic diferențiați pe tranșe de vechime, inclusiv sub aspectul prevederilor art. 50 alin, 1și 2 din Legea 128/1997 au fost reglementați în amănunt fiind prevăzute prin lege grile de intervale, iar potrivit art. 167 din Legea 84/1995 - unitățile de învățământ funcționează ca unități finanțate din fondurile alocate din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea.
Din conținutul acestor texte legale rezultă că ordonator de credite este Consiliul Județean în a cărei rază teritorială își are sediul unitatea de învățământ.
În ceea ce privește fondul cauzei se constată următoarele:
Reclamanții sunt cadre didactice încadrate la unitatea școlară pârâtă având o vechime în învățământ cuprinsă în tranșa de la 30 - 35 ani.
Legea 128/1997 prin art. 50 acordat personalului didactic din învățământul preuniversitar două categorii distincte de tranșe de vechime, respectiv tranșe de vechime la salarizare și tranșe suplimentare de vechime. Aceste două categorii de tranșe de vechime au generat modificări în grilele de salarizare, modificări care suprapuse peste inconsecvența terminologică au dus la apariția prezentului conflict de muncă.
În această ordine de idei noțiunea de "noile tranșe de vechime introduse suplimentar" nu reprezintă altceva decât expresia modificării numărului de tranșe de vechime față de vechea reglementare. Anterior apariției Legii 128/1997 prin OG 30/1994 personalul didactic este salarizat potrivit grilelor ce cuprindeau 8 segmente de vechime. După apariția legii 128/1997 prin HG 467 au fost introduse 10 segmente de tranșe de vechime fiind astfel vorba de noile tranșe de vechime introduse suplimentar.
Aceste tranșe de vechime vizează două componente pentru stabilirea salariului, respectiv: coeficientul de multiplicare și valoarea de referință sectorială. de multiplicare diferă de la o tranșă de vechime la alta în sensul în care acesta crește progresiv.
Creșterile salariale față de segmentele de vechime anterioare sunt proporționale de la o tranșă la alta fără a include, așa cum greșit susțin pârâți, majorările efectuate tranșelor suplimentare de vechime.
Astfel spus, alături de majorările specifice trecerii de la un segment de vechime la alt6ul, legiuitorul a instituit un drept suplimentar intitulat "tranșa suplimentară" însoțit de o "creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime", în favoarea cadrelor didactice cu o vechime de 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ.
Susținerea pârâților potrivit cărora noile tranșe de vechime stabilite prin HG 467/1999 includ în rezultanta finală "salariul" și aceste tranșe de vechime (creșteri de 1/25 din coeficientul de ierarhizare anterior( nu poate fi primită întrucât pe de o parte, legiuitorul nu a prevăzut expres acest lucru nici în lege și nici în anexele ce o însoțesc, iar pe de altă parte acest drept nu a fost abrogat sau modificat prin nici o dispoziție legală, ulterioară, expresă sau tacită.
Dintr-o analiză sumară a modului în care coeficienții de multiplicare (ierarhizare) se modifică de la o tranșă (segment) de vechime la altul nu evidențiază o creștere de 1/25 suplimentară, ci creșteri proporționale similare celorlalte tranșe. Este așadar evidentă intenția legiuitorului de a acorda un adaos salarial special corespunzător vechimii în învățământ alături de creșterile salariale specifice trecerii dintr-o tranșă de vechime în alta.
Având în vedere aceste considerente în temeiul art. 312 alin.2 Cod pr.civ. se va respinge recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursurile declarate de pârâții CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG J împotriva sentinței civile nr. 4058/19.06.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații reclamanți, intimat, G, I, și ȘCOALA GENERALĂ MARCEA TG.J,
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 13 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.
2 ex/28.XI.2008
Tehn.red.
Președinte:Cristina RaiceaJudecători:Cristina Raicea, Sorin Pascu, Tamara Carmen
