Speta drept civil. Decizia 149/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DOSAR NR- DECIZIE Nr. 149
Ședința publică de la 18 Februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Busuioc Anamaria JUDECĂTOR 2: Aștefănesei Petrina Manuela
- - - - - JUDECĂTOR 3: Pîrjol
- - - - - JUDECĂTOR
GREFIER -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Astăzi la ordine s-a luat în examinare recursul civil promovat de reclamanta, împotriva sentinței civile nr. 829/C/ 2 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurenta care se legitimează cu CI seria - nr.- eliberat la 08.02.2008 de. P N; consilier juridic .
Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul asupra cauzei de către grefier, în sensul că la fila 11 dosar s-a depus întâmpinare de către intimată, după care:
Instanța înmânează recurentei copie după întâmpinare.
Instanța, din oficiu, pune în discuție un nou motiv de recurs prevăzut de art.304 pct.1 și 5 Cod procedură civilă respectiv:
1. competența de soluționare a celor două prime capete de cerere cu, care a fost învestită prima instanță, anularea dispoziției nr.405/26.06.2007 și validarea concursului de ocupare a postului de șef Obstetrică din 26.04.2006, respectiv alcătuirea completului de judecată, disjungerea fie a capătului principal de cerere de cel de al doilea capăt de cerere, fie a recursului promovat în ceea ce privește soluția dată în primul capăt de cerere de soluția dată în cel de al doilea capăt de cerere;
2. declinarea competenței de soluționare în ceea ce privește soluționarea celui de al doilea capăt de cerere, și suspendarea judecății primului capăt de cerere până la soluționarea celui de al doilea capăt de cerere, fie suspendarea recursului în ceea ce privește soluționarea primului capăt de cerere.
Recurenta având cuvântul, precizează că cele două capete de cerere nu pot fi judecate separat, trebuiesc judecate împreună de către Secția civilă, așa cum s-a pronunțat Tribunalul Neamț.
Consilier juridic pentru intimată, arată că instanța s-a pronunțat pe ceea ce s-a cerut de către recurentă, cele două capete de cerere fiind judecate în mod unitar.
Recurenta având cuvântul, pe fond, solicită admiterea recursului, casarea sentinței și admiterea acțiunii. Arată că inițial acțiunea a fost repartizată la Secția de contencios Administrativ a Tribunalului Neamț iar ulterior instanța a constatat că este un conflict de drepturi și cauza a fost declinată la Secția Civilă. Decizia de invalidare a concursului nu a fost analizată nici sub aspectul fondului și nici a formei, aceasta a fost emisă la 2 luni după concurs și nu i-a fost comunicată. De asemeni, critică faptul că nu au fost menționate ce nereguli s-au constatat și de ce s-a invalidat concursul și care este modalitatea legală prin care se poate contesta această decizie. A fost numită cu delegație până la organizarea unui nou concurs, după rămânerea irevocabilă prezentei decizii. Depune concluzii scrise la dosar și nu solicită cheltuieli de judecată.
Consilier juridic pentru intimată, solicită respingerea recursului ca nefondat, menținerea sentinței ca fiind legală și temeinică. Prin 1406/2006 se precizează că ocuparea funcției se face prin validarea concursului. Instanța de fond s-a pronunțat în limitele deduse judecății. Recurenta nu a solicitat anularea deciziei de invalidare a concursului. Reiterează oral concluziile din întâmpinare și arată că nu solicită cheltuieli de judecată.
Recurenta arată că decizia de invalidare a fost comunicată doar spitalului.
Consilier juridic pentru intimată, arată că unitatea i-a adus la cunoștință recurentei despre această decizie de invalidare a concursului.
S-au declarat dezbaterile închise trecându-se la deliberare.
CURTEA
DELIBERÂND
Prin sentința civilă nr.829/ 2 octombrie 2007 Tribunalului Neamț, s-a respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâtul Spitalul Județean de Urgență
Pentru a pronunța această sentință instanța a reținut că:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Neamț - secția contencios administrativ, sub numărul - din 06.07.2007, petenta domiciliată în PN, -, -, Se. A, Et. 1,. 3, jud. Nac hemat în judecată pe intimata Spitalul Județean N, cu sediul în PN, -, jud. N pentru ca în contradictoriu cu aceasta și pe baza probelor administrate să se dispună anularea dispoziției nr. 405/2007 a managerului N, validarea rezultatului concursului de ocupare a funcției de șef secție Obstetrică, emiterea unei alte dispoziții de către managerul intimatei prin care petenta să fie nominalizată pe funcția de conducere ca urmare a ocupării postului prin concurs, plata drepturilor salariale aferente de la data emiterii actului administrativ legal juridic, obligarea intimatei la transmiterea unui comunicat mass media în legătură cu concursul și cu consecințele acestuia și de asemenea obligarea pârâtului la plata unor daune morale de 1 Ron.
Tribunalul Neamț secția de contencios administrativ a admis excepția de necompetență materială a secției de contencios iar prin încheierea din data de 23.08.2007 a dispus scoaterea cauzei de pe rolul secției de contencios administrativ și înaintarea acesteia spre competentă soluționare secției de litigii de muncă a Tribunalului Neamț.
Astfel dosarul a fost înregistrat în data de 02.09.2007 pe rolul Tribunalului Neamț secția civilă sub numărul -.
Instanța analizând actele depuse la dosarul cauzei precum și reglementările legale în materie a respins acțiunea motivat de următoarele considerente: decizia contestată nr. 405/2007 a fost luată ca urmare a invalidării concursului susținut de către petentă și o altă persoană, pentru ocuparea funcției de șef de secție obstetrică în cadrul. Decizia contestată este temeinică și legală și nu încalcă cu nimic nici o prevedere legală nici sub aspectul formei acesteia nici sub aspectul fondului. Decizia a fost luată de către managerul intimatei în exercitarea atribuțiunilor sale de manager conform art. 182 din legea 95/2006 și de asemenea decizia a fost luată în executarea raportului de muncă al petentei. De asemenea decizia contestată a fost luată în urma invalidării concursului susținut de către petentă pentru ocuparea postului de șef. Decizia invalidării concursului a fost luată în mod legal de către N, această instituție având atribuția aceasta prin Ordinul nr. 1406/2006 pentru aprobarea normelor privind organizarea concursului pentru ocuparea funcției de șef de secție. Mai mult de atât N în luarea deciziei de invalidare a concursului a ținut cont și de adresa organului ierarhic superior respectiv Ministerul Justiției, respectiv adresa nr. VIII d/EN/5325/21.05.2007. Invalidarea concursului nu a fost de asemenea cu nimic ilegală nici în privința deciziei prin care s-a luat, nici prin încălcarea vreunei competențe sau atribuții a vreunei instituții. Pentru aceste motive instanța nu poate lua decizia validării concursului susținut de către petentă deoarece nu cade în competența instanței validarea unui concurs și mai mult de atât decizia prin care s-a luat decizia invalidării este temeinică și legală.
Față de respingerea primelor două capete de cerere, în subsidiar instanța a respins și celelalte capete de cerere motivat de faptul că atâta timp cat decizia 405/2007 precum și invalidarea concursului sunt temeinice și legale, nu există motive pentru ca instanța să dispună emiterea unei alte dispoziții prin care să fie numită ca șef de secție obstetrică sau să se dispună plata drepturilor salariate pentru această funcție.
Împotriva sentinței s-a formulat recurs de către reclamanta, în care, în esență, s-a arătat că:
1) Instanța a analizat pur formal situația, nesolicitând pârâtului actele care priveau desfășurarea concursului din perioada 24-26 aprilie 2007.
2) Nefiind stabilite criterii de departajare nu se putea ajunge la invalidare.
3) Decizia contestată a încălcat la nivel de ramură și Codul Muncii.
4) Recurenta este prejudiciată de vreme ce a obținut un barem suficient față de punctajul de promovare.
5) Deși instanța susține pe de o parte că nu este de competența sa să producă o validare, afirmă totuși că aceasta este temeinică și legală.
6) Decizia de invalidare nu a fost analizată nici sub aspectul formei nici sub aspectul fondului.
7) Dreptul intern și internațional garantează accesul la o instanță judecătorească, nefiind exclusă deci, posibilitatea contestării unui act administrativ.
La termenul din 18 februarie 2008, instanța, din oficiu, a invocat motivele de recurs prevăzute de art.304 pct.1 și 5 Cod procedură civilă, față de alcătuirea completului de judecată ( litigii de muncă) respectiv incidentele procedurale referitoare la competența de soluționare a capetelor de cerere din acțiunea principală, disjungerea și suspendarea( fie a capetelor de cerere, fie a recursurilor).
Instanța apreciază că soluția ce se impune este aceea a disjungerii recursului declarat de reclamantă împotriva soluției pronunțate de Tribunalul Neamț cu privire la capătul de cerere având ca obiect " validarea rezultatului concursului de ocupare a funcției de șef secție Obstetrică, desfășurat în perioada 24-26 aprilie 2007", de recursul declarat împotriva celorlalte capete de cerere.
Va casa în parte sentința cu privire la acest capăt de cerere și rejudecând, va trimite cauza având ca obiect acest capăt de cerere( validarea rezultatului concursului) Secției comerciale și de contencios administrativ din cadrul Tribunalului Neamț, suspendând în consecință soluționarea recursului cu privire la celelalte capete de cerere.
Soluția se impune având în vedere următoarele argumente:
În mod greșit s-a pronunțat Tribunalul Neamț - Secția civilă, în compunerea prevăzută pentru completele de litigii de muncă, pe capătul de cerere având ca obiect validare concurs.
Acest capăt de cerere( al doilea din acțiunea principală) vizând un act administrativ ( actul juridic trebuie interpretat în sensulde a produce efecte juridiceși nu în sens contrar, cu atât mai mult cu cât reclamanta nu are studii juridice și nu a fost asistată de avocat) respectiv cel privitor la invalidarea la 18 iunie 2007 de către Comitetul director al N, era de competența secției de contencios.
Lipsa mențiunii exprese că se atacă actul administrativ emis de N trebuie privită tocmai prin prisma lipsei studiilor juridice. Or, cererea de validare a concursului, față de principiul învederat mai sus (actul juridic trebuie interpretat în sensul producerii de efecte juridice - "actus interpretandus est potius ut valeat") implică o atacare a actului prin care s-a invalidat concursul, emis de N la 18 iunie 2007.
Fiind un act administrativ emis de o autoritate publică județeană el poate fi atacat conform Lg.554/2004 (art.10) la Tribunalul Neamț - Secția de contencios administrativ. Inclusiv reclamanta, în pct. 5 și 7(8) din recurs, precizează că este vorba de un act administrativ.
Până la soluționarea acestui capăt de cerere (b, fila 5 din dosarul -) instanța nu se poate pronunța asupra recursului declarat împotriva celorlalte capete de cerere.
Se va face "o urmă" a dosarului -, care va rămâne pe rolul Curții de APEL BACĂU (va fi trimis în arhivă până la soluționarea irevocabilă a capătului de cerere privind validare concurs, trimis spre competentă soluționare Secției de contencios administrativ a Tribunalului Neamț ).
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
În temeiul art.165 pr.civilă disjunge recursul declarat de reclamanta împotriva soluției pronunțate de Tribunalul Neamț prin sentința civilă nr.829/C/2.10.2007 cu privire la capătul de cerere având ca obiect "validarea rezultatului concursului de ocupare a funcției de șef secție Obstetrică desfășurat în perioada 24-26.04.2007" de recursul declarat de aceeași reclamantă împotriva soluției pronunțate de aceeași instanță de judecată cu privire la celelalte capete de cerere din acțiune.
Casează în parte sentința recurată cu privire la soluția pronunțată de instanța de fond în legătură cu capătul de cerere având ca obiect " validarea rezultatului concursului de ocupare a funcției de șef secție Obstetrică desfășurat în perioada 24-26.04.2007".
acest capăt de cerere și în consecință:
Trimite cauza având ca obiect acest capăt de cerere spre competentă soluționare Secției Comerciale și Contencios Administrativ din cadrul Tribunalului Neamț.
În temeiul art.244 alin.1 pct.1 Cod procedură civilă suspendă soluționarea recursului formulat de reclamantă împotriva soluției pronunțate de instanța de fond cu privire la celelalte capete de cerere ( anulare dispoziție, emiterea unei alte dispoziții, plata drepturilor salariale, obligarea pârâtului la transmiterea unui comunicat de presă și plata daunelor morale) până la soluționarea irevocabilă a capătului de cerere trimis spre competentă soluționare Secției Comerciale și Contencios Administrativ din cadrul Tribunalului Neamț.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi 18 februarie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
red. /
red.AB/ 17.03.2008
tehnred.BC/ 3 ex/ 17.03.2008
Președinte:Busuioc AnamariaJudecători:Busuioc Anamaria, Aștefănesei Petrina Manuela, Pîrjol
