Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 1481/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
Operator date 3918
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- DECIZIA NR. 1481/R-CM
Ședința publică din 23 Octombrie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Daniel Radu președinte secție
JUDECĂTOR 2: Jeana Dumitrache
JUDECĂTOR 3: Florina Andrei
Grefier: - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de COMISIA LOCALĂ DE FOND FUNCIAR -PRIN PRIMAR-, comuna, județul A, împotriva sentinței civile nr.730/CM din 06 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Argeș în dosarul nr-.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit: recurenta, intimatul-reclamant Sindicatul Învățământ Preuniversitar Curtea de A pentru șa și intimații-pârâți Grupul Școlar și Comuna prin Primar.
Procedura este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
În recurs s-a solicitat judecata în lipsă de către Comisia Locală de Fond Funciar prin președinte Primar -.
Curtea, având în vedere că recurenta Comisia locală de fond funciar prin Primar nu a fost parte la instanța de fond, din oficiu, ridică excepția privind lipsa de interes a acesteia în promovarea recursului de față și rămâne în pronunțare asupra cauzei.
CURTEA:
Deliberând, asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la data de 02.12.2008, Sindicatul Învățământ Preuniversitar Curtea de A, în numele și pentru reclamanții - membrii de sindicat, -a, Constanta, -a, -, -, G, -, Patru, G, -, ia, și -a, a chemat în judecată pe pârâții Grupul Școlar și Comuna - prin Primar, solicitând obligarea acestora să calculeze și să acorde personalului didactic, didactic auxiliar, precum și personalului nedidactic, salariul de bază după cum urmează:
- pentru personalul didactic și didactic auxiliar căruia i se aplică OG nr.11/2007, aprobată prin Legea nr.220/04.07.2007 să se ia ca și coeficient de multiplicare pentru perioada 01.01.- 01.03.2007, suma de 255,899 lei, pentru perioada 01 aprilie - septembrie 2007 suma de 261,005 lei și pentru perioada 01 octombrie 2007- decembrie 2007 suma de 300,156 lei.
- pentru personalul nedidactic căruia i se aplică nr.OG10/2007 aprobată prin Legea nr.231/06.07.2007, să se calculeze salariul de bază pentru perioada 01 ianuarie 2007- martie 2007, în cazul în care salariul de bază din OG10/2007 aprobată prin Legea nr.231/06.07.2007 este sub minimul prevăzut în Contactul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007-2010, după cum urmează: muncitori calificați - 528 lei și necalificați - 440 lei; personal administrativ încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este liceală - 528 lei, postliceală - 550 lei; personal de specialitate încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștri - 572 lei, studii superioare de scurtă durată - 660 lei; personal încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare - 880 lei.
- pentru perioada 01.04.2007 - 01.09.2007 salariul de bază minim pentru personalul nedidactic să fie majorat cu 2% față de nivelul lunii martie 2007, iar pentru perioada 01.10.2007- 01.12.2007 salariul de bază minim pentru personalul nedidactic să fie majorat cu 11% față de perioada septembrie 2007.
Reclamantul a mai solicitat ca pârâții să fie obligați să reactualizeze sumele cuvenite la data plății efective, precum și obligarea pârâților cu care salariații - membrii de sindicat au contract de muncă, să consemneze în carnetele de muncă și în celelalte evidențe salariale și de muncă a modificărilor salariale acordate de instanță.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că prin prevederile art.40 din Contactul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007-2010, înregistrat la. cu nr.2895/29.12.2006, s-au stabilesc coeficienții minimi de ierarhizare, care se aplică la salariul minim negociat pe unitate, având în vedere încadrarea, calificarea și condiția de pregătire profesională a salariaților, precum și standardele ocupaționale corespunzătoare ocupației respective.
Personalul didactic și didactic auxiliar este retribuit conform Legii nr.128/1997 modificată prin OG nr.11/2007, aprobată prin Legea nr.220/2007-Anexa 2, luându-se ca și valoare a coeficientului de multiplicare 1,000, pentru perioada ianuarie-martie 2007, suma de 221,307 lei, pentru perioada aprilie-septembrie 2007, suma de 225,733 lei, pentru perioada octombrie-decembrie 2007, suma de 259,593 lei. Aplicând coeficienții de multiplicare rezultă un salariu de bază sub minimul prevăzut de Contactul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național, drept pentru care se impune majorarea lui cel puțin la acest minim.
De asemenea, coeficientul de ierarhizare a fost majorat conform nr.OG11/2001 aprobată prin Legea nr.220/04.07.2007 și conform OG nr.10/2007 aprobată prin Legea nr.231/06.07.2007, care stabilește salariul de bază fix și salariul de bază variabil în funcție de natura postului și pregătirea profesională, precum și majorările care se aplică la aceste salarii de bază la anumite intervale de timp.
A mai arătat reclamantul că salariul este unul din elementele esențiale ale contractului individual de muncă, astfel că prin neacordarea salariului de bază minim brut reglementat de art.40 din, începând cu 01.01.2007, unitățile de învățământ încalcă dispozițiile art.101 din acest contract colectiv de muncă.
La data de 17.02.2009, pârâta comuna a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii, întrucât Consiliul Local nu are competența să stabilească salariile de bază, sporuri sau alte indemnizații personalului didactic, didactic auxiliar sau nedidactic din unitățile de învățământ preuniversitar.
Prin sentința civilă nr.730/CM din 6 aprilie 2009, Tribunalul Argeș - Secția Civilă a admis acțiunea și a obligat pe pârâtul Grupul Școlar să calculeze și să acorde personalului didactic și didactic auxiliar salariul de bază după cum urmează:
1)pentru personalul didactic și didactic auxiliar căruia i se aplică nr.OG11/2007, aprobată prin Legea 220/2007, pentru perioada 01.01.2007-01.03.2007 să se ia în calcul ca valoare a coeficientului 1 suma de 255,889 lei; pentru perioada 01.04.2007-09.2007, suma de 300, 156 lei;
2)pentru personalul nedidactic căruia i se aplică nr.OG10/2007 aprobată prin Legea nr.231/2007, în cazul în care salariul de bază este sub minimul prevăzut de Contractul Colectiv de muncă la Nivel Național, astfel:
a)muncitori necalificați - 440 lei, muncitori calificați -528 lei;
b)personal administrativ încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este liceală - 528 lei, iar postliceală-550 lei;
c)personal de specialitate încadrat pe funcție pentru care condiția de pregătire este de studii superioare -880 lei;
Pentru perioada 01.04.2007-31.09.2007 salariul de bază minim pentru personalul nedidactic va fi majorat cu 2% față de nivelul lunii martie 2007, iar pentru perioada 01.10.2007-31.12.2007, cu 11% față de nivelul lunii septembrie 2007.
Același pârât a mai fost obligat să actualizeze drepturile salariale enunțate de mai sus în raport de indicele de inflație la data plății efective și să facă mențiunile corespunzătoare în carnetele de muncă ale reclamanților.
Pârâta Comuna a fost obligată să vireze celuilalt pârât fondurile necesare achitării drepturilor salariale de mai sus.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut următoarele:
Reclamanții sunt salariați ai Grupului Școlar, desfășurându-și activitatea în calitate de personal didactic, didactic auxiliar și personal nedidactic.
Cadrul legal în raport de care membrii de sindicat sunt retribuiți este dat de Legea nr.128/1997, cu modificările si completările ulterioare, care stipulează asupra modalității de calcul a drepturilor salariale ale personalului în discuție, prin raportare la coeficienții de multiplicare, dar și la valoarea de referință, respectiv valoarea coeficientului de multiplicare I, stabiliți conform anexelor acestui act normativ.
Prin cererea introductivă de instanță, reclamantul, în numele membrilor săi de sindicat, reclama existența unei încălcări de către pârâții chemați în judecată, a dispozițiilor Contactului Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007 - 2010, înregistrat la sub nr.2895/29.12.2006, în raport de care salariile de bază ale personalului didactic, didactic auxiliar si nedidactic se situează sub minimul prevăzut de actul normativ menționat, precum și neacordarea majorărilor salariale astfel cum acestea au fost stabilite prin dispozițiile nr.OG10/2007 și nr.OG11/2007.
În raport de obiectul cererii de chemare în judecată, tribunalul a apreciat că acțiunea este întemeiată.
Astfel, potrivit dispozițiilor art.154 alin.1 din Codul muncii, salariul, ca element esențial al contractului individual de muncă, reprezintă contraprestația muncii depuse de un salariat în baza unui astfel de contract, în noțiunea de salariu legiuitorul (art.155 Codul muncii ) incluzând salariul de bază, indemnizațiile, sporurile, precum și alte adaosuri.
Reclamantul a susținut incidența în cauză a disp. art. 40 din care prevăd coeficienții minimi de ierarhizare pentru diferitele categorii de personal, precum și, în aliniatul 4 al aceluiași articol, salariul de bază minim negociat începând cu data de 01.01.2007.
În ceea ce privește sfera de aplicare a contractului colectiv de muncă unic la nivel național, tribunalul a reținut că potrivit dispozițiilor art.3 alin.1 lit.a din acest act, coroborate cu cele ale art.11 alin.1 lit.d din Legea nr.130/1996, acest contract se aplică tuturor salariaților încadrați în unitățile din țară indiferent de forma de capital social de stat sau privat, român sau străin/mixt.
În același sens sunt și prevederile art.241 alin.1 lit.d din Codul muncii, care reiterează obligativitatea producerii efectelor față de toți salariații încadrați la toți angajatorii din țară.
De asemenea, instanța a reținut și faptul că raporturile de muncă dintre membrii de sindicat și unitățile angajatoare sunt guvernate, în temeiul art.8 din Codul muncii, de principiile consensualismului și al bunei-credințe.
Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007-2010 stipulează prin dispozițiile art.8 alin.2 că în raporturile de muncă dintre angajat și angajator se aplică cu prioritate reglementările mai favorabile salariatului, indiferent că acestea se găsesc în contractul colectiv de muncă sau în reglementările legale, acestea completându-se reciproc.
Caracterul imperativ al contractului colectiv de muncă, indiferent de nivelul la care a fost încheiat, se impune parților semnatare, efectele sale producându-se față de toți salariații vizați printr-un atare contract.
În speța dedusă judecății, a fost semnat și de către Ministerul Educației, Cercetării și, astfel că personalul didactic, didactic auxiliar si personalul nedidactic sunt în mod direct beneficiari ai clauzelor mai favorabile ale acestui act normativ.
Prin urmare, instanța a apreciat că interpretarea legală corectă este cea potrivit căreia prevederile contractului colectiv de muncă unic la nivel național reprezintă un izvor normativ prioritar și direct aplicabil reclamanților pentru plata drepturilor salariale prin raportare la minimul stabilit de art.40 alin.4 din
În ceea ce privește al doilea aspect dedus judecății, instanța a reținut că prin cele doua acte normative, nr.OG10/2007 și nr.OG11/2007, în acord cu principiile statuate de Convenția nr.95/1949 a, ce vizează protecția salariului ca parte componentă a obligațiilor asumate de angajator, legiuitorul delegat, în exercitarea atribuțiunilor și obligațiilor sale de politică financiară, dar și socială, a înțeles importanța necesității păstrării unei proporții adecvate între salariul nominal, ca reprezentând suma de bani pe care salariatul o primește efectiv pentru munca depusă, și salariul real ce semnifică acea cantitate de bunuri și servicii ce poate fi achiziționată de persoane fizice cu salariul nominal.
Or, așa cum în mod judicios s-a arătat în practica judecătorească în domeniu și în literatura de specialitate, în mod firesc raportul dintre salariul nominal și salariul real trebuie să fie același în diferite perioade ale vieții economico-sociale. Acesta este și motivul pentru care legiuitorul a prevăzut creșterile salariale stipulate de nr.OG10 si nr.11 din anul 2007 și care sunt în deplin consens cu principiile statuate în Convenția nr.131/1970 și în nr.135/1970 ale, care fac trimitere, între altele, la nevoile salariaților și familiilor lor, la nivelul de viață al grupurilor sociale și la factorii economici, inclusiv exigențele dezvoltării economice.
Efectul celor două ordonanțe de urgență este similar, legiuitorul delegat urmărind să compenseze eventuala pierdere suferită de salariați ca urmare a creșterii prețurilor de consum și a tarifelor la servicii, prin acordarea unor creșteri salariale sub forma unor procente cu care se majorează salariul de bază.
Sub aspect matematic, având în vedere și modalitatea de determinare a salariului de bază sau a salariului funcției didactice, corespunzătoare algoritmului stabilit de Legea nr.128/1997, instanța a reținut că prin aplicarea coeficienților de multiplicare prevăzuți de nr.OG11/2007 sau prin calcularea salariilor conform nr.OG10/2007, se ajunge la existența unui salariu minim de bază sub nivelul celui prevăzut de prin alin.4 al art.40.
Potrivit disp. art.101 din același contract colectiv de muncă, drepturile prevăzute în contractele individuale de muncă nu se pot situa sub nivelul celor stabilite prin contractele colective de muncă.
Forța obligatorie a clauzelor menționate mai sus este garantată și de art.11 alin.1 lit.b și c și art.30 din Legea nr.130/1996, respectiv art.41 alin.5 din Constituție, prevederi pe care instanța este obligată să le aplice, conform art.1 alin.5 și art.124 alin.1 din Legea fundamentală.
În consecință, cererea reclamantului fiind întemeiată, instanța a admis acțiunea și a obligat pe pârâtul Grupul Școlar să calculeze și să plătească reclamanților drepturile salariale astfel cum acestea rezultă din incidența atât a pe anii 2007-2010 cât și a nr.OG10 și nr.11 pe anul 2007, luând în considerare categoriile personalului nedidactic, didactic și didactic auxiliar, cărora le sunt aplicabile cele două ordonanțe.
În raport de dispozițiile art.161 alin.4 din Codul muncii, s-a dispus actualizarea sumelor datorate fiecăruia dintre reclamanți la momentul efectuării plății, iar în baza art.40 alin.2 din Codul muncii, pârâtul Grupul Școlar a fost obligat să efectueze mențiunile corespunzătoare în carnetele de muncă ale reclamanților.
Acțiunea față de pârâta Comuna a fost admisă în raport de disp. art.13 din nr.OUG32/2001 pentru reglementarea unor probleme financiare, în raport de care, începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea. Ca atare, această pârâtă a fost obligată să vireze celorlalți pârâți fondurile necesare achitării drepturilor salariale solicitate de reclamanți.
Împotriva sentinței civile nr.730/CM/6 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Argeș - Secția Civilă a declarat recurs, în termen legal, Comisia Locală de Fond Funciar prin Președinte - Primar -, care a criticat hotărârea atacată în sensul că reclamanții sunt salariați ai Grupului Școlar, desfășurându-și activitatea în calitatea de personal didactic și didactic auxiliar, iar fondurile pentru plata salariilor cuvenite se repartizează de Ministerului Învățământului și nu provin de la bugetul lor.
De asemenea s-a arătat că din bugetul local se achită alte servicii, cum ar fi contravaloarea curentului, apei, încălzirii, iar pentru salariile profesorilor banii se plătesc prin intermediul primăriilor, dar sunt virați de Ministerul Educației.
S-a solicitat admiterea recursului și modificarea hotărârii atacate.
Recurenta a solicitat judecarea în lipsă conform art.242 alin.2 Cod procedură civilă.
La termenul de judecată din 23 octombrie 2009, Curtea din oficiu a ridicat excepția privind lipsa de interes a Comisiei Locale de Fond Funciar în promovarea recursului de față.
Verificând această excepție în raport de înscrisurile de la dosar, Curtea constată următoarele:
Dispozițiile art.137 Cod procedură civilă prevăd că "instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură și asupra celor de fond care fac de prisos, în totul sau în parte, cercetarea în fond a pricinii."
Cercetând acțiunea formulată de reclamant în numele membrilor de sindicat, Curtea constată că în calitate de pârâți apar Grupul Școlar și Comuna - prin Primar și nu Comisia Locală de Fond Funciar.
Față de această situație, Curtea constată că în cauză, Comisia Locală de Fond Funciar nu este parte procesuală și ca urmare nu are interes pentru a promova prezentul recurs împotriva sentinței civile nr.730/CM din 6 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Argeș - Secția Civilă.
Având în vedere cele expuse mai sus, Curtea constată ca întemeiată excepția privind lipsa de interes a Comisiei Locale de Fond Funciar în promovarea recursului de față și pe cale de consecință, în temeiul art.312 din Codul d e procedură civilă se va respinge ca inadmisibil recursul declarat de Comisia Locală de Fond Funciar - prin Președinte - Primar -, împotriva sentinței civile nr.730/CM din 6 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Argeș - Secția Civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca inadmisibil recursul declarat de COMISIA LOCALĂ DE FOND FUNCIAR - PRIN PREȘEDINTE - PRIMAR, cu sediul în comuna, județ A, împotriva sentinței civile nr.730/CM din 6 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Argeș - Secția Civilă, intimați fiind reclamantul SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR CURTEA DE A, cu sediul în Curtea de A,-, județ A, în numele și pentru reclamanții-membrii de sindicat, A, CONSTANTA, A, UTA, G, PATRU, G, IA, A și pârâții GRUPUL ȘCOLAR și COMUNA - PRIN PRIMAR, cu sediul în comuna, județ
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 23 octombrie 2009, la Curtea de Apel Pitești - Secția Civilă, pentru Cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale și pentru Cauze cu Minori și de Familie.
,
Grefier,
Red.
Tehnored.
Ex.6/27.10.2009.
Jud.fond:.
.
Președinte:Daniel RaduJudecători:Daniel Radu, Jeana Dumitrache, Florina Andrei
