Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 1825/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SecțiaLitigii de muncă și
asigurări sociale
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1825
Ședința publică din data de 20 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Maria Ana Biberea
JUDECĂTOR 2: Florin Dogaru
JUDECĂTOR 3: Florin
Grefier:
Pe rol se află judecarea recursului declarat de către pârâții Consiliul Local T și Primăria T - Instituția Primarului împotriva sentinței civile nr. 1069/1.04.2009 pronunțată de către Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar T și pârâta intimată Grădinița cu program prelungit nr. 32 T, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se constată lipsa părților. Procedura de citare este îndeplinită legal.
Recursul este scutit de taxă de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, văzând că s-a solicitat judecarea și în lipsă de la dezbateri, instanța reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Asupra recursului civil de față.
Prin Sentința Civilă nr.1069/PI/2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, a fost admisă acțiunea reclamantei, reprezentată prin Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar din Județul T, în contradictoriu cu pârâții Grădinița cu Program Prelungit nr. 32 T, Consiliul Local T și Primăria T- Instituția Primarului și-n consecință a fost obligată pârâta Grădinița cu Program Prelungit nr. 32 T la plata ajutorului de naștere pentru nașterea copiilor și, născuți la 08.09.2006 și, respectiv, 13.13.2008, reprezentând echivalentul unui salariu de bază aferent anului 2007 și 2008, achitat petiționarei mame, urmând ca la solicitarea pârâtei Grădinița cu Program Prelungit nr. 32 T, pârâții Consiliul Local T și Primăria T - Instituția Primarului să aloce fondurile necesare plății dreptului pecuniar supra arătat.
Pentru a pronunța această sentință, Tribunalul a reținut in esență că pretenția autorului cererii ce acționează, potrivit art.28 alin.2 din Lg. nr.54/2003 a sindicatelor, în numele și pentru membrii săi, vizează acordarea unui drept de natură pecuniară derivând din contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură de învățământ înregistrat la. sub nr.5521/01/09.01.2004, la nivelul unui salariu de bază acordat ca ajutor de naștere plătit de angajator mamei pentru nașterea fiecărui copil, fundamentat pe dispozițiile art.36 alin.5 din contractul colectiv de muncă menționat.
Tribunalul observă că dreptul solicitat prin acțiunea pendinte nu se circumscrie noțiunii de drepturi salariale supra prezentate și astfel cum este definit salariul prin art.155 muncii, ca fiind compus din salariul de bază, indemnizațiile, sporurile, precum și alte adaosuri, ci, reglementat fiind distinct atât în CCM la nivel național pe anii 2005-2006, în CCM la nivel național pe anii 2007-2010, prin art.51 lic.c, cât și în CCM la nivel de ramură de învățământ (a cărui valabilitate și pe anul 2005-2006, dat fiind că anul 2006 este anul nașterii copilului reclamantei, în speță, nu a fost contestată), în art.36 alin.5 lit.f, sub forma "ajutorului" de naștere, devine îngăduită concluzia că dreptul solicitat are configurația unui drept bănesc special, conferit în anume condiții expres reglementate, independent de prestarea vreunei munci și a cărui acordare, sub condiția probării cerințelor legale (faptul juridic al nașterii, calitatea de salariat în sistemul de învățământ a părintelui) este determinată de efectul forței obligatorii a contractului colectiv de muncă, definit a fi legea părților, potrivit art.30 alin.1 din Lg. nr.130/1996 privind contractul colectiv de muncă.
Așa fiind, rezultă cu forța evidenței, în considerarea argumentelor prezentate că pârâtei Grădinița cu Program Prelungit nr. 32 T, în calitate de angajator al reclamantei, în speță, îi revine obligația de plată a ajutorului de naștere pentru nașterea la 08.09.2006 și, respectiv, 13.03.2008, a minorilor și, conform art.36 alin.5 lit.f din CCM la nivel de ramură de învățământ corelat cu art.30 alin.1 și 2 din Lg. nr.130/1996, actualizat la data plății efective cu indicele de inflație, raporturile de muncă fiind stabilite, conform contractului individual de muncă între cele două părți contractante.
Devine însă absolut obligatorie în prealabil includerea fondurilor necesare plății ajutorului de naștere în bugetele locale pe baza evidențelor trimise de unitățile de învățământ (ceea ce cele din urmă nu au făcut, deși dispozițiile contractului colectiv de muncă le obliga la plată), pentru a fi mai apoi repartizate unităților de învățământ în scopul aducerii la îndeplinire a îndatoririi de plată ce la incumbă, raportat la prevederile art.167 alin.3 din Lg. nr.84/1995, supra indicat în soluționarea excepției lipsei calității procesual pasive a pârâtului Consiliul Local
Lipsa fondurilor ori neprevederea lor în buget în vederea achitării drepturilor salariaților nu poate împiedica plata acestor drepturi legal conferite, căci în alcătuirea bugetelor, ordonatorii de credite au obligația de a respecta inclusiv prevederile dreptului muncii privind drepturile salariaților.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs in termenul legal pârâții Consiliul Local T și Primarul Orașului T, recurs înregistrat pe rolul Curții de Apel Timișoara la data de 28.07.2009, prin care s-a solicitat modificarea sentinței civile recurate în sensul respingerii acțiunii.
Criticile aduse de recurenți sentinței atacate, care, in opinia lor se circumscriu prevederilor art. 304 pct. 8 și 9 Cod procedură civilă au vizat lipsa calității procesual pasive a autorității administrativ teritoriale,in contextul in care calitatea de angajator o au doar unitățile de învățământ iar instituția recurentă nu are calitatea de ordonator principal de credite, banii pentru salarizarea personalului didactic provenind din fonduri de la bugetul de stat și nu de la bugetul local.
În ceea ce privește fondul cauzei, s-a arătat că reclamanta nu și-a stabilit corect cadrul procesual, trebuind să aibă calitatea de pârâți părțile contractuale al contractului colectiv de muncă la nivel de ramură învățământ, respectiv Inspectoratul Școlar T și Direcția Județeană a Finanțelor
Recursul nu este fondat.
Așa cum corect a reținut instanța de fond, dreptul reclamantelor la ajutorul pecuniar solicitat a fost consacrat prin contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură de învățământ înregistrat la. sub nr.5521/01/09.01.2004, fiind cuantificat la nivelul unui salariu de bază,plătit de angajator mamei pentru nașterea fiecărui copil, fundamentat pe dispozițiile art.36 alin.5 din contractul colectiv de muncă menționat.
Totuși, chiar dacă raportul de muncă supus analizei este încheiat între cadrele didactice și unitatea de învățământ conform art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997, Curtea reține că potrivit art. 167 alin. 1 din Legea nr. 84/1995, unitățile de învățământ sunt finanțate in principal prin bugetele locale ale autorităților administrative și, în același sens, prevăd și dispozițiile art. XIII din nr.OUG 32/2001.
Intr-adevăr, prin contractele colective de muncă la nivel de ramură învățământ la care s-a făcut referire mai sus, partenerii sociali care le-au negociat și încheiat au indicat ca sursă din care unitățile de învățământ vor plăti reclamantelor ajutorul pentru nașterea copilului ca fiind inclusiv resursele proprii obținute de angajator, in înțelesul dat de prevederile art. 17 alin.6 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 2192/2004. Cu toate acestea, Curtea observă că, in aprecierea asupra legitimării procesual pasive a Consiliului Local T, important este și conținutul art. 39 și 40 din norme, prin care a fost atribuit unităților administrativ teritoriale un rol decizional in aprobarea bugetelor de venituri și cheltuieli lunare ale fiecărei unități de învățământ din raza sa teritorială.
Considerând că repartizarea fondurilor necesare plății către reclamante a drepturilor solicitate nu este posibilă in lipsa unei decizii de aprobare a proiectelor de buget întocmite anual de unitățile de învățământ, chiar dacă in speță este vorba și de veniturile proprii ale angajatorului,instanța de recurs conchide că prevederile legale mai sus menționate conferă unităților administrativ teritoriale calitate procesual pasivă.
În consecință, in speță nu sunt incidente motivele de recurs prevăzute de art. 304 pct.8 și 9 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâții Primarul Municipiului T și Consiliul Local al Municipiului T împotriva sentinței civile nr. 1069 din 1.04.2009, dată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-.
Irevocabilă.
, 20 noiembrie 2009, în ședință publică.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
Red. /7.12.2009
Tehnored. /2 ex./.7.12.2009
Prim inst.: Tribunalul Timiș -,
Președinte:Maria Ana BibereaJudecători:Maria Ana Biberea, Florin Dogaru, Florin
