Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 241/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 241
Ședința publică de la 15 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nelida Cristina Moruzi
JUDECĂTOR 2: Cristina Mănăstireanu
JUDECĂTOR 3: Carmen
Grefier
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigiu de muncă privind recursul formulat de CONSILIUL LOCAL AL MUN. I și INSTITUȚIA PRIMARULUI împotriva sentinței civile nr.156 din 6.02.2008 a Tribunalului Iași (dosar nr-), intimați fiind UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT, INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUD. I, ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA, SEMINARUL TEOLOGIC ORTODOX,SF. C M", LICEUL TEORETIC AL. și ȘCOALA NR. 41(PENITENCIAR).
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că dosarul este la prim termen și că nu s-a solicitat judecata în lipsă.
Instanța constată recursul formulat în termen și motivat. Mai constată că din eroare s-au trecut pe citativ toate părțile din dosarul de fond deoarece în cauză recursul este formulat doar împotriva sentinței de completare, nu și împotriva sentinței anterioare. În consecință rectifică citativul în sensul excluderii de pe acesta a următorilor intimați: COLEGIUL, COLEGIUL NAȚIONAL, COLEGIUL NAȚIONAL, COLEGIUL NAȚIONAL DE ARTA, COLEGIUL TEHNIC, COLEGIUL TEHNIC GH., GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 1, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 2, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 3, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 4, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 6, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 7, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 10, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 11, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 12, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 14, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 15, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 16, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 17, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 20, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 21, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 22, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 23, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 25, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 26, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT (NR.23), GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT (NR. 15), GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT SF. (NR. 5), GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT, intimat GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT SF., GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.1, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.10, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.11, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.12, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.13, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.14, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.16, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.18, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.19, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.2, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.20, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.21, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.22, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.24, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.25, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.26, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.27, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.28, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.29, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.3, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.4, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.8, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.9, GRĂDINIȚA CU PROGRAM, GRĂDINIȚA CU PROGRAM, GRUP ȘCOLAR, GRUP ȘCOLAR, GRUP ȘCOLAR, GRUP ȘCOLAR, GRUP ȘCOLAR, GRUP ȘCOLAR, GRUP ȘCOLAR, GRUP ȘCOLAR ECONOMIC DE TURISM, GRUP ȘCOLAR TEHNIC DE TRANSPORTURI FERATE I, GRUP ȘCOLAR, COLEGIUL TEHNIC DE ELECTRONICĂ ȘI TELECOMUNICAȚII I, GRUP ȘCOLAR UCECOM, LICEUL, LICEUL CU PROGRAM SPORTIV I, LICEUL DE INFORMATICA GR., LICEUL TEORETIC, LICEUL TEORETIC, LICEUL, SCOALA, SCOALA. C, SCOALA., SCOALA, SCOALA, SCOALA, SCOALA, SCOALA, SCOALA, SCOALA., SCOALA., SCOALA, SCOALA, SCOALA, SCOALA, SCOALA, SCOALA, SCOALA, SCOALA, SCOALA, SCOALA, SCOALA, LICEUL TEORETIC și LICEUL ECONOMIC ADMINSTRATIV NR.1. Având în vedere lipsa părților și faptul că nici una dintre acestea nu solicitat judecata în lipsă rămâne în pronunțare cu privire la suspendarea cauzei în temeiul art. 242 alin.1 pct.2 Cod procedură civilă.
La a doua strigare a cauzei se prezintă consilierul juridic pentru intimatul UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT care depune la dosar delegație și arată că nu are de formulat alte cereri.
Instanța constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
Consilierul juridic pentru intimatul UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT solicită respingerea recursului. Arată că au fost admise și alte acțiuni cu același obiect, sens în care depune la dosar practică judiciară.
Declarând dezbaterile închise,
CURTEA DE APEL
Deliberând asupra recursului civil de față, constată:
Prin sentința civilă nr. 156/6.02.2008, pronunțată de Tribunalul Iași în dosar nr-, a fost admisă cererea de completare a sentinței civile nr. 1344/18.07.2007 a Tribunalului Iași formulată de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ, și în consecință:
A fost admisă în parte acțiunea formulată de reclamanta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ în numele membrilor de sindicat, în contradictoriu cu pârâții INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI, PRIMARUL MUNICIPIULUI, ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA, SEMINARUL TEOLOGIC ORTODOX,S C M", ȘCOALA NR. 41, LICEUL TEORETIC.
Au fost obligați pârâtul Inspectoratul Școlar al jud. I și pârâtele instituții de învățământ să calculeze drepturile salariale cuvenite bibliotecarilor, salariați ai unităților, membri ai sindicatului reclamant, reprezentând sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare de 15% din salariul de bază pentru perioada 18.05.2004 - 18.05.2007.
Au fost obligați pârâții Consiliul Local I, Primarul mun. I și pârâtele instituții de învățământ să plătească drepturile salariale cuvenite bibliotecarului, reprezentând sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare de 15% din salariul de bază pentru perioada 18.05.2004 - 18.05.2007, actualizate în funcție de indicele de inflație.
A fost respinsă cererea privind calculul și plata sporului de 15% pe viitor.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut că, potrivit dispozițiilor art.2812Cod procedură civilă "dacă prin hotărârea dată instanța omis să se pronunțe asupra unui capăt de cerere principal sau accesoriu ori asupra unei cereri conexe sau incidentale, se poate cere completarea hotărârii în același termen în care se poate declara, după caz, apel sau recurs".
Prin sentința civilă nr. 1344 din 18.07.2007, Tribunalul Iașia admis acțiunea formulată de reclamanta UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚAMANT, cu sediul în I,-, Județ I în numele membrilor de sindicat în contradictoriu cu pârâții INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUD., CONSILIUL LOCAL AL MUN., PRIMARUL MUN., COLEGIUL, COLEGIUL NAȚIONAL, COLEGIUL NAȚIONAL, COLEGIUL NAȚIONAL DE ARTĂ, COLEGIUL TEHNIC, COLEGIUL TEHNIC GH., GRUP ȘCOLAR, GRUP ȘCOLAR, GRUP ȘCOLAR, GRUP ȘCOLAR, GRUP ȘCOLAR, GRUP ȘCOLAR, GRUP ȘCOLAR, GRUP ȘCOLAR ECONOMIC DE TURISM, GRUP ȘCOLAR TEHNIC DE TRANSPORTURI FERATE I, GRUP ȘCOLAR, COLEGIUL TEHNIC DE ELECTRONICĂ ȘI TELECOMUNICAȚII, GRUP ȘCOLAR UCECOM, LICEUL, LICEUL CU PROGRAM SPORTIV I, LICEUL DE INFORMATICA GR., LICEUL TEORETIC, LICEUL TEORETIC, LICEUL TEORETIC, LICEUL, SCOALA, SCOALA. C, SCOALA., SCOALA, SCOALA, SCOALA, SCOALA, SCOALA, SCOALA, SCOALA., SCOALA GH., SCOALA, SCOALA, SCOALA, SCOALA, SCOALA, SCOALA, SCOALA, SCOALA, SCOALA, SCOALA, SCOALA și a respins acțiunea în contradictoriu cu pârâtele GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 1, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 2, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 3, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 4, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 6, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR 7, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 10, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 11, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 12, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 14, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 15, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 16, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 17, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 20, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 21, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 22, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 23, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 25, GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL NR. 26, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT (NR.23), GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT (NR. 15), GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT SF. (NR. 5), GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT SF., GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.1, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.10, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.11, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.12, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.13, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.14, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.16, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.18, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.19, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.2, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.20, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.21, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.22, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.24, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.25, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.26, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.27, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.28, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.29, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.3, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.4, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.8, GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.9, GRĂDINIȚA CU PROGRAM, GRĂDINIȚA CU PROGRAM.
Instanța a omis a se pronunța asupra acțiunii formulate în contradictoriu cu pârâții ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA, SEMINARUL TEOLOGIC ORTODOX,S C M", ȘCOALA NR. 41, LICEUL TEORETIC.
Sporul de 15 % din salariul de bază pentru condiții periculoase sau vătămătoare nu este reglementat în Legea nr. 128/1997, ci doar în Legea bibliotecarilor nr. 334/2002, art. 51 alin. 3.
Potrivit acestui articol personalul din biblioteci care lucrează în depozite de carte, colecții care includ bunuri ce fac parte din patrimoniul cultural național mobil, laboratoare de restaurare și conservare a cărții sau cei care asigură servicii de împrumut la domiciliu ori în spitale, aziluri de bătrâni și în orfelinate beneficiază, pentru condiții periculoase sau vătămătoare, de un spor de până la 15 % din salariul de bază.
Din fișa postului de bibliotecar s-a reținut că acesta asigură împrumutul publicațiilor la domiciliu și urmărește restituirea la timp a cărților împrumutate.
Fiind îndeplinite cerințele art. 5 alin.3 din Legea nr. 334/2002, instanța a obligat pârâții la plata sporului de 15 % către membrii de sindicat ce ocupă funcția de bibliotecar.
În ceea ce privește obligarea pârâților la calculul și plata pentru viitor a sporului,acest capăt de cerere a fost respins întrucât nu se poate prezuma că pârâții nu vor plăti drepturile bănești cuvenite dacă vor fi îndeplinite condițiile legale, dimpotrivă, se prezumă ca toate persoanele, atât fizice, cât și juridice, respectă legile.
Pentru considerentele arătate, în baza disp. art. 281 ind 2 Cod Procedură Civil, instanța a admis cererea de completare.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții Consiliul Local al Municipiului I și Instituția Primarului, prin reprezentanți legali, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Susțin recurenții că în mod greșit instanța de fond a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local al municipiului I și a Primatului municipiului
Astfel, conform art. 21 din Legea 273/2006 Consiliul Local I nu este ordonator de credite, ci doar Primarul municipiului
Singura atribuție legată de bugetul local a Consiliului Local I este, conform art. 38 din Legea 215/2001, aprobarea bugetului și virarea de credite bugetare.
Cât privește Primarul Municipiului I, deși este ordonator principal de credite pentru bugetul local, el nu poate fi obligat a face plăți direct către salariații instituțiilor de învățământ, ci au doar obligația de a vira sumele către ordonatorul secundar de credite, conform art. 21 și 22 din Legea 273/2006. În speța de față, ordonatorul secundar fiind conducătorul centrului bugetar în subordinea căruia se află fiecare școală, acesta are obligația de a vira sumele către ordonatorul terțiar de credite, adică directorul fiecărei școli, conform art. 21 alin. 4. Abia ordonatorul terțiar de credite poate fi obligat la plata direct către membrii de sindicat a sumelor cu titlu de diferențe salariale.
Prin urmare, ordonatorul principal nu poate fi obligat în nici un fel față de reclamantă la plata vreunei sume de bani, ordonatorul principal de credite poate fi obligat la plata acestor sume doar în contradictoriu cu ordonatorul secundar de credite, dacă acesta ar fi înțeles să formuleze cerere de chemare în garanție.
Pe fond, susține recurentul, ordonatorul principal de credite putea dispune numai de sumele alocate de la bugetul de stat pentru cheltuielile de personal ale unităților de învățământ pe baza situațiilor lunare transmise de către Inspectoratul Școlar Județean.
Ca urmare, se solicită admiterea recursului și respingerea acțiunii.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Intimații nu au formulat întâmpinare.
În recurs, s-au depus două hotărâri judecătorești cu titlu de practică judiciară.
Analizând actele și lucrările dosarului prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea de Apel constată că recursul este nefondat.
Ambii recurenți au calitate procesuală pasivă în cauză deoarece, potrivit art. 38 din Legea 215/2001, Consiliul Local aprobă bugetul local, iar potrivit art. 21 și 22 din Legea 273/2006, Primarul este ordonator principal de credite și are obligația de a vira sumele către ordonatorul secundar de credite.
În atare condiții, hotărârea judecătorească trebuie să fie opozabilă pentru a se asigura executarea sa efectivă.
Cât privește neincluderea sumelor datorate în buget, acest aspect influențează doar executarea obligației, nu și stabilirea dreptului membrilor de sindicat de a primi sporul de 15% din salariul de bază pentru condiții periculoase și vătămătoare, în conformitate cu disp. art. 51 alin. 3 din Legea 334/2002.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de Consiliul Local al municipiului I și Primarul municipiului I împotriva sentinței civile nr.156 din 6.02.2008 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică din 15 aprilie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
Grefier,
Red.
Tehnored.
13.05.2008- 2 ex.
Tribunalul Iași: -
-
Președinte:Nelida Cristina MoruziJudecători:Nelida Cristina Moruzi, Cristina Mănăstireanu, Carmen
