Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 5157/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 5157
Ședința publică de la 01 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cristina Raicea
JUDECĂTOR 2: Sorina Lucia Petria Mitran
Judecător - -
Grefier
****************************
Pe rol, judecarea recursului formulat de pârâtul SPITALUL MUNICIPAL C, împotriva sentinței nr. 948 din 13 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanta, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, a răspuns recurentul pârât SPITALUL MUNICIPAL C, reprezentat de consilier juridic, lipsind intimata reclamantă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Instanța, constatând cauza în stare de soluționare, a acordat cuvântul asupra recursului.
Consilier juridic pentru recurentul pârât, a susținut oral motivele de recurs formulate în scris în raport de care a solicitat admiterea recursului, casarea sentinței si pe fond respingerea cererii.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Tribunalul Dolj prin sentința nr. 948 de la 13 martie 2009 admis acțiunea formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâtul Spitalul Municipal
A obligat pârâta la plata contravalorii tichetelor de masă proporțional cu numărul zilelor lucrate dar nu mai mult de 20 lunar, începând cu data de 01.12.2006 și până la 13.03.2009 actualizate la data plății efective.
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut că reclamanta este angajată a pârâtului Spitalul Municipal C, cu contract individual de muncă, în funcția de asistent, având locul de muncă la Cabinetul Medical Școlar
Tichetele de masa reprezintă o alocație individuală de hrană acordată titularilor unui contract individual de munca, suportată integral de persoana fizica ori persoana juridică, care are calitatea de angajator, așa cum stabilește art. 1 alin 1 din Legea nr. 142/1998, privind acordarea tichetelor de masa.
In cazul în care la nivel de ramură de unitate a fost negociat un contract colectiv de muncă, modalitatea si condițiile de acordare a tichetelor de masa sunt stabilite prin intermediul acestui contract.
Deși, pârâtul in calitatea sa de angajator a acordat tichete de masa salariaților cu locul de muncă în secțiile cu paturi, în laboratoare, servicii si compartimente funcționale din cadrul spitalului, în mod nejustificat nu a acordat acest drept si celorlalte categorii de salariați.
Aceasta diferențiere în acordarea tichetelor de masă nu rezultă din nici un act normativ, singura condiție pentru a beneficia de tichete de masă fiind aceea a încadrării într-o unitate publică finanțată din venituri proprii.
Astfel, s-a constatat că reclamanta are contract individual de muncă încheiat cu spitalul deci raportul juridic este încheiat cu acest angajator, criteriul locului efectiv de desfășurare a activității neputând avea prioritate, întrucât acesta ar fi un criteriu discriminatoriu care ar încălca grav dispozițiile art. 5 alin 1 si art. 39 alin 1 lit d din Codul Muncii.
Din punct de vedere constituțional, o hotărâre de guvern nu poate adăuga si nici modifica o lege, iar actele normative în materie sunt unitare în reglementările privitoare la acordarea tichetelor de masă în domeniul sanitar.
Astfel, Legea nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masa reprezintă dreptul comun in materie, cadrul general pentru toate activitățile din toate ramurile de servicii la nivel național.
In domeniul sanitar, sunt aplicabile dispozițiile Legii spitalelor nr. 270/2003, care în articolul 35 alin 1 definește ˝spitalele publice˝ definiție din care rezultă sursa de finanțare si modul de funcționare, respectiv faptul ca sunt instituții publice finanțate integral din venituri proprii, ce funcționează pe principiul autonomiei financiare si de asemenea sunt aplicabile dispozițiile OUG nr. 115/2004 potrivit cu care din momentul intrării în vigoarea acestui act normativ personalul încadrat în unitățile sanitare publice finanțate integral din venituri proprii, realizate prin sistemul asigurărilor sociale de sănătate beneficiază lunar de maximum 20 de tichete de masa( art. 23)
Nici Legea bugetului de stat nu contravine acestor reglementari aplicabile în domeniul sanitar, deoarece în art 24 din Legea nr. 379/2005, de exemplu, instituțiile finanțate integral din venituri proprii -cum este situația spitalelor- sunt excluse din categoria instituțiilor publice în bugetele cărora nu sunt cuprinse sume pentru acordarea tichetelor de masa.
De asemenea, contractele colective de munca la nivelul ramurii sanitare pe perioada 2005-2007 si 2007-2009 la articolele 139 respectiv 94 alin. 3 prevăd că angajatorul este obligat să acorde tichetele de masa.
In raport de aceste considerente, instanța admite acțiunea formulată de reclamantă, și obligat pârâtul să achite contravaloarea tichetelor de masă de care ar fi trebuit să beneficieze reclamanta potrivit numărului de zile lucrate de aceasta începând cu data de 01.12.2006 si până la 13.03.2009, data pronunțării acestei hotărâri, dar nu mai mult de 20 de tichete lunar, sume ce vor fi actualizate la data plății efective.
Acordarea acestor drepturi în formă actualizată nu reprezintă altceva decât aplicarea dispozițiilor art. 161 din Codul Muncii, în sensul recuperării acestor drepturi bănești la valoarea lor reală, reclamanta neputând fi pusă în situația de a suporta consecințele deprecierii monetare, în condițiile în care pârâtul a refuzat să-si execute aceste obligații.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen legal și motivat recurs pârâtul Spitalul municipal C, arătând în esență că există putere de lucru judecat față de sentința 2727/16.04.2008 pronunțată în dosarul nr- pentru perioada 01.12.2006-16.04.2008.
Pe fond s-a arătat că în conformitate cu dispozițiile art.23 din OUG 115/2004, personalul încadrat în unitățile sanitare publice finanțate integral din venituri proprii realizate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate beneficiază lunar de maximum 20 de tichete de masă.
Legal citat intimata nu a depus întâmpinare la dosar.
Examinând sentința prin prisma motivelor de recurs invocate, cât și din oficiu în conformitate cu dispoz. art. 3041Cod pr.civilă Curtea a reținut următoarele:
Prin sentința 2727 /16 aprilie 2008, irevocabilă prin decizia nr. 1655/01.04.2009 a Curții de APEL CRAIOVAa fost obligat pârâtul Spitalul Municipal C la plata contravalorii tichetelor de masă către reclamanta - pentru perioada 01.12.2006-16.04.2008, dar nu mai mult de 20 de tichete lunar, astfel că se va reține existența autorității de lucru judecat în ceea ce privește perioada 01.12.2006- 16.04.2008.
Potrivit art.1201 civ. este lucru judecat atunci când a doua cerere în judecată are același obiect, este întemeiată pe aceeași cauză și este între aceleași părți, făcută de ele și în contra lor în aceeași calitate.
Curtea reține că există autoritate de lucru judecat în cauză, întrucât părțile din proces au aceeași calitate, există identitate de obiect și de cauză.
În ceea ce privește perioada 16.04.2008-13.03.2009 se rețin următoarele:
Tichetele de masă reprezintă o alocație individuală de hrană, acordată titularilor unui contract individual de muncă, suportată integral de persoana fizică ori persoana juridică care are calitatea de angajator, așa cum stabilește art. 1 alin.1 din Lg. nr. 142/1998, privind acordarea tichetelor de masă.
În cazul în care la nivelul de ramură de unitate a fost negociat un contract colectiv de muncă, modalitatea și condițiile de acordare a tichetelor de masă sunt stabilite prin intermediul acestui contract.
Deși recurentul - pârât în calitatea sa de angajator a acordat tichete de masă salariaților cu locul de muncă în secțiile cu paturi, în laboratoare, servicii și compartimente funcționale din cadrul spitalului, în mod nejustificat nu a acordat acest drept și celorlalte categorii de salariați.
Cu toate că salariații au invocat raporturi juridice de muncă, respectiv existența unor contracte individuale de muncă încheiate cu recurentul- pârât, acesta a motivat fără un temei legal, că primii sunt plătiți din veniturile proprii ale unității spitalicești, iar ceilalți de la bugetul de stat.
Această distincție în acordarea tichetelor de masă nu rezultă din nici un act normativ invocat în cauză, singura condiție pentru a beneficia de tichete de masă fiind aceea a încadrării într-o unitate sanitară publică finanțată din venituri proprii, criteriul angajării într-o subunitate fără personalitate juridică nefiind relevant atâta timp cât această subunitate este cuprinsă în structura organizatorică a unității sanitare publice.
Legea nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, reprezintă dreptul comun în materie, cadrul general pentru toate activitățile din toate ramurile de servicii la nivel național.
În domeniul sanitar, sunt aplicabile dispozițiile Lg. nr.270/2003, care în art.35 alin.1 definește " spitalele publice " definiție din care rezultă sursa de finanțare și modul de funcționare, respectiv faptul că sunt instituții publice finanțate integral din venituri proprii, ce funcționează pe principiu autonomiei financiare și de asemenea, sunt aplicabile dispoz. OUG nr. 115/2004 potrivit cu care, conf. art. 35, personalul încadrat în unitățile sanitare publice finanțate integral din venituri proprii, realizate prin sistemul asigurărilor sociale de sănătate beneficiază lunar de 20 tichete de masă.
Nici Legea bugetului de stat nu contravine acestor reglementări aplicabile domeniului sanitar, deoarece în art. 24 din Lg. nr.379/2005, de exemplu, instituțiile finanțate integral din venituri proprii ( cum este situația spitalelor) sunt excluse din categoria instituțiilor publice în bugetele cărora nu sunt cuprinse sume pentru acordarea tichetelor de masă.
Trebuie precizat că sumele alocate pentru tichetele de masă, sunt sume fixe ce nu se iau în calcul nici pentru angajator și nici pentru angajat la stabilirea drepturilor și obligațiilor care se determină în raport cu venitul salarial, ele reprezentând alocații individuale de hrană ce se acordă titularilor unui contract individual de muncă și ca atare, nici nu poate fi stabilită o legătură directă și determinantă între aceste sume și salarii, neavând practic relevanță sursa de finanțare a salariilor angajaților chiar dacă aceasta finalmente ar fi diferită, rămânând obligația legală de acordare a alocației de hrană.
Dacă s-ar adopta un astfel de criteriu, acesta ar fi discriminatoriu față de anumite categorii de angajați ai aceluiași sistem, cum este cel de sănătate publică, fapt ce contravine prevederilor art. 5 alin.1 și art.39 alin.1 lit. d ) din Codul Muncii.
În contextul analizei făcute, se are în vedere și conținutul contractului colectiv de muncă la nivelul ramurii sanitare pe perioada 2005 - 2007, unde în art. 139 se prevede că angajatorul este obligat să acorde tichetele de masă potrivit Lg. nr. 142/1998 și în conformitate cu prevederile legale prevăzute pentru unitățile finanțate de la bugetul de stat și de la bugetul asigurărilor sociale de sănătate.
Față de aceste considerente Curtea apreciază întemeiat recursul, astfel că în baza art. 312 Cod pr.civilă îl va admite, va odifica sentința în sensul că va admite în parte acțiunea și va obliga pârâtul către reclamantă la plata c/v tichetelor de masă proporțional cu numărul zilelor lucrate dar nu mai mult de 20 tichete lunar începând cu data de 16 aprilie 2008 si până la 13 martie 2009 actualizate la data plății efective.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de pârâtul SPITALUL MUNICIPAL C, împotriva sentinței nr. 948 din 13 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata - reclamantă.
Modifică sentința în sensul că admite în parte acțiunea.
Obligă pârâta către reclamantă la plata c/v tichetelor de masă proporțional cu numărul zilelor lucrate dar nu mai mult de 20 tichete lunar începând cu data de 16 aprilie 2008 si până la 13 martie 2009 actualizate la data plății efective.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 01 Octombrie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - - | Judecător, - - |
Grefier, |
28.10.2009
Red.jud.-
3 ex/AS
Președinte:Cristina RaiceaJudecători:Cristina Raicea, Sorina Lucia Petria Mitran
