Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 5430/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR Nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II A CIVILĂ ȘI PENTRU CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 5430
Ședința publică din data de 14 Octombrie 2009
Completul compus din:
Președinte: JUDECĂTOR 1: Ligia Epure
JUDECĂTOR 2: Corneliu Maria
JUDECĂTOR 3: Mariana Pascu
Grefier - -
*******
Pe rol, soluționarea recursului declarat de pârâtul Consiliul Local, împotriva sentinței civile nr.1774/18.03.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ și intimatul pârât Grupul Școlar Industrial Energetic, având ca obiect, drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, a răspuns pentru intimata reclamantă Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ, reprezentant, lipsind celelalte părți.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursul este declarat și motivat în termenul legal, că prin serviciul registratură recurentul pârât a depus la dosar note de ședință și concluzii scrise, după care,
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constatând cauza în stare de soluționare, acordă cuvântul părții prezente.
Reprezentant pentru intimata reclamantă, solicită respingerea recursului și menținerea sentinței Tribunalului O l t, ca fiind temeinică și legală.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Prin sentința civilă nr. nr.1774/18.03.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr- s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocata de intimata Consiliul Local.
S-a admis in parte acțiunea formulată de petenta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ, in numele si pentru membrii de sindicat, -, -, -, și, împotriva intimaților Grupul Școlar Industrial Energetic si Consiliul Local.
S-a dispus obligarea intimaților sa plătească membrilor petentei drepturile salariale reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare pentru vechimea de 30, 35 și peste 40 de ani în învățământ pentru perioada octombrie 2005-august 2006, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
S-a dispus obligarea intimatelor la plata către petenta a sumei de 700 lei cheltuieli de judecata.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut:
Membrii de sindicat sunt personal didactic de predare cu o vechime în învățământ de peste, 30, 35 sau 40 de ani și potrivit art.50 alin.1 din Legea nr.128/2007 privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare,Personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate.", iar potrivit alin.2,Pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime."
Astfel, petenta a arătat că s-au suferit o serie de consecințe, precum calcularea greșită a drepturilor salariale, operarea greșită în carnetele de muncă și, ulterior, calcularea greșită a pensiilor.
În conformitate cu prevederile art.50 din Legea nr.128/1997 personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare care se acordă la 30, 35 și la 40 de ani de activitate în învățământ, iar potrivit alin.2 al aceluiași text de lege individualizează aceste tranșe și arată că pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime (30, 35 și peste 40 de ani) se acordă o creștere a coeficientului ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Conform art.154 alin.1 din Codul muncii, salariul reprezintă contraprestația muncii depuse de salariat în baza contractului individual de muncă, iar alin.2 al aceluiași text de lege instituie dreptul salariatului la un salariu pentru munca prestată, fiind interzisă conform alin.3 orice discriminare.
Potrivit art.156 din Codul muncii, salariile se plătesc înaintea oricăror alte obligații bănești ale angajatorilor.
In cauza a fost întocmit raportul de expertiza, din concluziile căruia rezulta ca membrii de sindicat ai petenți sunt îndreptățiți sa beneficieze de reducerea normei didactice cu 2 ore săptămânal fără diminuarea salariului, fiind îndreptățiți sa primească diferențe salariale pentru perioada 1.01.2006- 31.12.2007, sume nete, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Referitor la excepția lipsei calității procesuale pasive invocata de Consiliul Local, instanța o constata neîntemeiata, aceasta fiind ordonator de credite pentru unitățile de învățământ, motiv pentru care urmează a respinge, iar fondurile sunt atribuite de către Consiliul Local unităților de învățământ preuniversitar, este întemeiată obligarea acestora alături de unitatea școlară (acesteia revenindu-i și obligația calculării sumelor pentru fiecare din cadrele didactice), Grupul Școlar Industrial Energetic, la plata sumelor ce reprezintă drepturile salariale.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Consiliul Local, criticând-o pentru nelegalitate, invocând ca motive lipsa calității procesuale pasive, precizând că în conformitate cu prevederile art.167 pct.3 din legea nr.84/1995 finanțarea de bază se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale, de care aparțin unitățile din învățământ, de la bugetul de stat și din alte venituri ale bugetelor locale, neintroducerea în cauză a Ministerului Educației și Cercetării reprezentat la nivel de județ de Inspectoratul Județean G pentru a fi obligate la alocarea acestor fonduri, consiliul local procedând la includerea lor în bugetul local.
Recursul declarat de pârât este nefondat și se va respinge, avându-se în vedere următoarele considerente:
Calitatea procesuală pasivă a consiliului local, respectiv a primăriei este conferită de atribuțiunile sale de ordonator de credite privind instituțiile de învățământ preuniversitar, finanțarea acestora realizându-se conform OUG nr. 32/2001 și ale art.167 din Legea 84/1995 din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, bugete care sunt aprobate de către consiliile locale la propunerea primarilor conform dispozițiile art.38 din Legea nr. 215/2001.
Având în vedere normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, aprobate prin HG nr. 2192/2004, instanța constată că principalele instituții cu rol în stabilirea, calcularea, aprobarea și plata salariului pentru personalul din învățământul preuniversitar sunt unitatea de învățământ, consiliul local și primarul.
În acest sens, dispozițiile art. 3 și 5 arată că - unitățile din învățământ au conturi la Trezoreria Statului și au propria lor activitate financiar contabilă, directorul unității de învățământ având calitatea și exercita atribuțiile de ordonator terțiar de credite, elaborând proiectul de buget al unității de învățământ, vizat de Consiliul de Administrație, proiect care odată elaborat se prezintă autorității administrației publice locale în faza de fundamentare a proiectului bugetului de stat și proiectelor bugetelor locale, proiecte întocmite de către primar potrivit Legii nr. 215/2001.
Bugetul local este supus aprobării consiliului local apoi înaintat consiliului județean pentru a fi avut în vedere la întocmirea și fundamentarea bugetului la nivel județean și mai departe la întocmirea bugetului de stat.
Ulterior consiliile locale adaugă la sumele primite de la bugetul de stat și de la bugetul județului, sumele alocate din bugetul propriu învățământului și aprobă bugetul fiecărei unități de învățământ, care se comunică fiecărei unități de învățământ și trezoreriilor în a căror rază teritorială își au sediul acestea.
Rezultă așadar, că recurentul pârât are calitate procesuală pasivă în cauză, întrucât OUG nr. 32/2001 și HG nr. 538/2001 de aprobare a normelor metodologice pentru finanțarea învățământului arată că, începând cu anul 2001 cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale în a căror rază aceștia își desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat.
Cheltuielile legate de salarizarea personalului didactic nu fac parte din cele reglementate ca excepții de la regula privind finanțarea din bugetele locale, astfel încât Curtea apreciază că recurentul are calitate procesuală pasivă.
Față de cele arătate,Curtea constată că hotărârea tribunalului este legală și temeinică, nefiind afectată de motivele de casare sau modificare prevăzute de art. 304 Cod pr. civilă, și în baza art. 312 Cod pr. civilă, va respinge recursul declarat de pârâtul Consiliul Local.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâtul Consiliul Local, împotriva sentinței civile nr.1774/18.03.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ și intimatul pârât Grupul Școlar Industrial Energetic, având ca obiect, drepturi bănești.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi, 14.10.2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
Red. Jud.
Tehn./Ex.2/27.10.2009
/D și L
Președinte:Ligia EpureJudecători:Ligia Epure, Corneliu Maria, Mariana Pascu
