Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 6517/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 6517
Ședința publică de la 19 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elena Stan
JUDECĂTOR 2: Florica Diaconescu
JUDECĂTOR 3: Cristina Raicea
Grefier - -
*********************************
Pe rol, judecarea recursului formulat de reclamanta UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT, împotriva sentinței nr. nr.792 din 5 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu CONSILIUL LOCAL, ȘCOALA GENERALĂ, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au răspuns lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care;
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care a învederat cererea formulată de recurentă, prin care solicită judecarea cauzei în lipsă potrivit dispozițiilor art. 242 cod procedură civilă, după care,
Instanța, constatând cauza în stare de soluționare, a trecut la deliberare.
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Tribunalul Gorj prin sentința nr. 792 de la 5 februarie 2009 respins acțiunea formulată de reclamanta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ, împotriva pârâților Consiliul Local și Școala Generala.
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut că embrii reclamantei sunt salariati in cadrul Scolii Generale.
Potrivit art.1 din Legea nr. 142/1998 "Salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, denumite în continuare angajator, pot primi o alocație individuală de hrana, acordată sub forma tichetelor de masă, suportată integral pe costuri de angajator, iar alin.2 prevede că "ichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar, și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.
Sumele alocate pentru tichetele de masă sunt sume fixe ce nu se iau în calcul nici pentru angajat, nici pentru angajator, la stabilirea drepturilor și obligațiilor care se determină în raport cu venitul salarial, ele reprezentând alocații individuale de hrană.
in analiza textului de lege invocat reiese, cu claritate, faptul că nu se stabilește în sarcina unității o obligație, ci doar o posibilitate care se poate realiza sau nu, în funcție de dispozițiile Legii privind bugetul de stat. Întrucât nu au fost prevăzute fonduri pentru acordarea tichetelor cadou în legile bugetelor de stat aferente perioadei invocate de petent, angajatorii nu pot fi obligați la acordarea lor.
Așadar, ceste tichete de masa se pot acorda la limita prevederilor bugetului de stat, în conformitate cu dispozițiile legii 142/1998, în conformitate cu care "tichetele de masa se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii,pentru celelalte categorii de angajatori".
Potrivit dispozițiilor art. 39 alin. 4 din Legea nr. 631/2002, legea bugetului de stat pe anul 2003, " în bugetele instituțiilor publice, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv ale activităților de pe lângă unele instituții publice, cu excepția instituțiilor finanțate integral din venituri proprii, nu se pot aproba sume pentru acordarea tichetelor de masă, întrucât în buget nu sunt prevăzute sume cu această destinație".
Aceleași considerente sunt reiterate de legiuitor și în dispozițiile art. 40 din Legea nr. 511/2004 privind bugetul de stat pe anul 2005, art. 24 din Legea nr. 379/2005 privind bugetul de stat pe anul 2006.
Principiile egalității în fața legii și egalității de tratament nu exclud, ci dimpotrivă presupun un tratament juridic identic, în situații egale, iar situațiile obiectiv diferite justifică, chiar și din punct de vedere constituțional un tratament juridic diferit.
În speță, este vorba de o situație juridică diferită și nu de o aplicare discriminatorie a textului de lege, acesta izvorând din faptul că, Legea 142/1998 condiționează acordarea tichetelor de masă în sistemul bugetar, de alocarea de fonduri cu această destinație în bugetul de stat.
Cum intimații nu fac dovada ca in bugetul unității au fost sau nu prevăzute fondurile necesare acordării acestor drepturi, instanța respins acțiunea reclamantei ca nefondata.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamanta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ criticând-o pentru nelegalitate în baza art. 3041Cod pr.civilă raportat la dispozițiile Legii nr.142/1998, întrucât prima instanță a respins în mod greșit acțiunea reclamanților privind acordarea tichetelor de masă pe ultimii 3 ani, deși intimații - pârâți au fost de acord cu admiterea acțiunii și au precizat că dețin fondurile necesare plății acestor tichete de masă.
Instanța de fond a motivat eronat sentința, fără să țină cont de punctul de vedere exprimat de pârâți.
A mai arătat recurenta că neadmițându-se acțiunea s-a creat o discriminare între angajații din secxtorul bugetar, în sensul că o parte dintre angajații cu contract de muncă primesc tichete de masă, iar alții nu, încălcându-se astfel prevederile art. 41 alin.2 și art. 53 din Constituțiew, art.5 alin.3 Codul muncii și art. 14 din CEDO.
Recursul este nefondat.
Potrivit dispozițiilor art. 1 alin.1 din Legea nr. 142/1998, salariații în cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și a celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, pot primi o alocație individuală de hrană acordată sub forma tichetelor de masă suportată integral pe costuri de angajator.
Potrivit alin.2 din aceeași lege, aceste tichete se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate potrivit legii pentru celelalte categorii de angajator.
Din interpretarea acestor dispoziții rezultă că legea nu instituie o obligație în sarcina angajatorului și un drept în favoarea salariatului, alocația individuală de hrană sub forma tichetelor de masă reprezentând doar o vocație ce se poate realiza în condițiile în care angajatorul are prevăzute în buget sume cu această destinație și acordarea acestora a fost negociată prin contractele colective de muncă.
O astfel de interpretare a fost reținută de ICCJ în soluționarea recursului în interesul legii prin decizia nr.14/2008.
Reprezentații având calitatea de salariați în cadrul unei instituții de învățământ, instituție ce face parte din sectorul bugetar, chiar dacă aveau vocație la această alocație individuală de hrană, pentru a beneficia de aceste tichete era necesar ca prin legea bugetului de stat și în bugetul local să fie prevăzute și alocate sumele necesare cu acest titlu, așa cum prevăd dispozițiile. alin.2 al art. 1 din Legea nr. 142/1998.
În măsura în care nu au fost prevăzute în buget fondurile necesare, reclamanții nu sunt îndreptățiți să li acorde acest beneficiu,întrucât acordarea acestei alocații așa cum s-a arătat mai sus, reprezintă un drept al angajatorului și nu o obligație.
Sunt considerentele pentru care instanța de recurs constată că hotărârea primei instanțe nu este supusă casării sau modificării pentru vreunul din cazurile prevăzute de art. 304 Cod procedură civilă și pe cale de consecință, în temeiul dispozițiilor art. 312 Cod procedură civilă, va respinge recursul declarat de reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul formulat de reclamanta UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT, împotriva sentinței nr. nr.792 din 5 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu CONSILIUL LOCAL, ȘCOALA GENERALĂ.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 19 2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
14.12.2009
Red.jud. -
2 ex/AS
Fl.
Președinte:Elena StanJudecători:Elena Stan, Florica Diaconescu, Cristina Raicea
