Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 7804/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 7804
Ședința publică de la 04 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cristina Raicea
JUDECĂTOR 2: Sorin Pascu
JUDECĂTOR 3: Tamara Carmen
Grefier
Pe rol judecarea recursului declarat de reclamanții -, împotriva sentinței civile nr. 775 din 27.03.2008 pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant și intimații pârâți GRUPUL ȘCOLAR INDUSTRIAL, CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI S, INSTITUȚIA PRIMARULUI- ORAȘULUI S, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursul este declarat și motivat în termenul legal, că în termen procedural intimatul pârât a depus întâmpinare și că, în conformitate cu prevederile art.242 alin.2 pr.civ. s-a solicitat și judecata cauzei în lipsă, după care, instanța constatând cauza în stare de soluționare, a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Mehedinți - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale - sub nr.10642/101/11.12.2007, reclamanții -, și au chemat în judecată, în calitate de pârâte Grupul Școlar Industrial " " S, Consiliul Local al orașului S și Instituția Primarului orașului S pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligate acestea la decontarea cheltuielilor pe mijloacele de transport în comun la nivel de abonament lunar, reprezentând contravaloarea transportului zilnic, dus - întors, pe distanța dintre localitățile de reședință și localitatea S, unde își desfășoară activitatea, pentru perioada 17 - 30 noiembrie 2007.
Reclamanții au solicitat și plata chetuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii, au arătat faptul că sunt profesori, angajați în cadrul Grupului Școlar S și întrucât nu au locuințe în orașul S, sunt nevoiți ca zilnic să facă naveta între localitatea de reședință și orașul
Au precizat că, potrivit dispozițiilor art.104 alin.3 din Legea nr. 128/1997, așa cum a fost modificată prin Legea nr. 108/2007, se prevede că, personalul didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispun de locuință și căruia nu i se poate oferi locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, beneficiază de decontarea cheltuielilor de transport, dus și întors, dintre localitatea de reședință și localitatea în care se află locul de muncă.
Au mai arătat că, au beneficiat de această deconatre până la vacanța de vară a anului 2007, iar începând cu anul școlar 2007/2008 aceste cheltuieli nu au mai fost decontate.
Reclamanții au sesizat și conducerea Consiliului Local al orașului S, despre această situație, pârâta afirmând că, unitatea școlară nu a solicitat aceste deconturi, astfel că, reclamanții consideră decontarea cheltuielilor de transport o obligație pentru pârâte și nu o facultate, în cauză fiind incidente dispozițiile art.269 Codul Muncii.
În susținerea cererii, reclamanții au depus la dosar acte.
Primăria orașului Saf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii față de aceasta și față de Primarul orașului S, în caliatete de ordonator de credite, ca nefondată.
A arătat că, potrivit dispozițiilor Legii nr. 108/2007 de modificare și completare a Legii nr. 128/1997, unitățile de învățământ au obligația în funcție de situația de fapt să întocmească documentele justificative ale efectuării deplasărilor, așa cum prevăd dispozițiile legii, documente care ulterior urmează a fi depuse la autoritatea publică locală, centralizate lunar, iar conducerea Grupului Școlar nu s-a conformat acestei obligații motiv pentru care, în cauză, culpa exclusivă aparține Grupului Școlar.
Pârâtele Grupul Școlar S și Consiliul Local al orașului S deși au fost legal citate, nu s-au prezentat și nu au formulat întâmpunare.
La termenul din data de 28 februarie 2008, apărătorul reclamanților a depus la dosar un tabel cu sumele ridicate pe navetă, pentru perioada 2007- ianuarie 2008 emis de pârâta Grupul Școlar, privind pe reclamanți, precizând faptul că, reclamantul și-a stabilit domiciliul în orașul S și pentru acest motiv nu figurează în tabelul respectiv.
La solicitarea instanței pârâta, Grupul Școlar prin Adresa nr. 1041/21.03.2008 a precizat că, în luna februarie 2008 achitat reclamanților care fac naveta, drepturile bănești cuvenite conform legii 108/2007, art.104 alin.3. pe ruta Tr.S - S și retur
Pârâta a menționat că, întrucât reclamanții nu au depus documentele justificative ( bilete de călătorie, abonament auto sau alte documente) privind deplasarea cu mijloace auto proprietate personală sau pe calea ferată, ci doar fișele de pontaj cu zilele în care s-au făcut deplasările de la liceu și retur, a ales ca modalitate de decontare a deplasării, abonamentele pe calea ferată având document care atesta contravaloarea acestora.
Tribunalul Mehedinți prin sentința nr. 775 din 27.03.2008 a espins acțiunea formulată de reclamanții -, și în contradictoriu cu pârâții Grupul Școlar Industrial " " Consiliul Local al orașului S și Instituția Primarului Orașului
În considerentele sentinței s-a reținut că reclamanții -, și profesori în cadrul pârâtei Grupul Școlar Industrial S, au solicitat obligarea pârâților la decontarea cheltuielilor de transport efectuate cu deplasarea de la localitatea de reședință și localitatea S, zilnic, dus și întors.
Legea nr. 108/2007 pentru modificarea Legii nr. 128/1997, prevede la art.104 alin.3 că, personalul didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispun de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde își are postul, i se vor deconta cheltuielile de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 benzină la 100 de km parcurși, dacă transportul se efectuează cu autoturismul proprietate personală, iar în situația în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic dorește să circule cu autoturismul proprietate personală, atunci acestuia urmează a i se deconta contravaloarea unui abonament lunar pe mijlocul de transport respectiv.
sau plata efectivă a cheltuielilor de transport se efectuează de către autoritățile publice locale din unitatea administrativ teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitării acestuia însoțită de documentele justificative stabilite stabilite tot de prevederile Legii 108/2007.
Astfel, se prevede că, decontarea val. călătoriei pe mijloacele de transport în comun se face în urma depunerii la sfârșitul fiecărei luni de activitate, a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar pentru decontarea val. benzinei prin depunerea documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului efectuat de conducerea unității de învătământ.
Conform Adresei nr.1041/21.03.2008 pârâta Grupul Școlar Industrial, în luna februarie 2008, a achitat reclamanților, cadre didactice, care fac naveta pe ruta Dr.Tr.S - S și retur, cheltuielile de transport, conform legii 108/2007 pentru perioada 2007-ianuarie 2008, la nivelul unui abonament pe calea ferată având în vedere că, reclamanții nu au depus documentele justificative la solicitarea privind decontarea acestor cheltuieli.
Față de această adresă reclamanții, prin apărător, au solicitat obligarea pârâților la plata diferenței de 127 lei lunar dintre val. unui abonament pe calea ferată așa cum s-a acordat și val. unui abonament auto, conform concluziilor scrise depuse la dosar.
Reclamanții nu au probat cu biletele de călătorie, abonament sau alte documente faptul că au efectuat naveta prin folosirea mijloacelor auto.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs la data de 12.05.2008 reclamanții -, și, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului reclamanții au susținut că în mod greșit Tribunalul Mehedinți le-a respins acțiunea pe baza considerentului eronat că nu au probat cu biletele de călătorie, abonament sau alte documente faptul că au efectuat naveta prin folosirea mijloacelor auto, în condițiile în care deplasările au fost efectuate în principal cu mijloace proprii de transport, aspect necontestat de către pârât.
S-a arătat și faptul că transportatorii de pe ruta respectivă nu eliberează abonamente, dovada respectivă făcându-se anterior conducerii școlii, astfel încât în mod nejustificat pe perioada 2007 - ianuarie 2008 intimata nu le-a acordat diferența de 127 lei lunar reprezentând diferența dintre un abonament de transport pe calea ferată care li s-a decontat și sumele efectiv plătite pentru transport.
S-a invocat și faptul că fac naveta în principal cu mașinile proprietate personală și uneori cu mijloacele auto de transport în comun, în condițiile în care cadrele didactice care își au reședințele în Dr. Tr. S nu pot utiliza transportul pe calea ferată întrucât graficul oral de mers al trenului nu le asigură prezența la școală la orele de începere a cursurilor.
S-a învederat și faptul că în anul școlar 2006 - 2007 cheltuielile de transport le-au fost decontate la nivelul abonamentului lunar pe mijlocul de transport auto, respectiv de 240 lei lunar, singurul act depus de școală la primăria locală fiind pontajul lunar de prezență la serviciu, întocmit separat pentru cadrele didactice navetiste, iar începând cu luna 2007, deși nu au fost modificate condițiile de decontare, pârâta le-a refuzat în mod nejustificat, în mod integral decontarea, decât la nivelul unui abonament lunar pe calea ferată.
La data de 3 iulie 2008 pârâta Primăria orașului S, jud. Maf ormulat întâmpinare solicitând respingerea recursului ca nefondat.
Recursul declarat de către reclamanți este întemeiat și se va admite avându-se în vedere următoarele considerente:
. art. 104 alin.3 din Legea nr. 128/1997 privind statutul personalului didactic așa cum a fost modificată și completată prin Legea nr. 108/2007 stipulează faptul că: personalul didactic din unitățile de învățământ de stat care nu dispun de locuință și căruia nu i se poate oferi locuință corespunzătoare în localitatea unde-și are postul, i se vor deconta cheltuielile de transport în comun din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință; în situația în care nu există mijloace de transport în comun, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 de benzină la 100 de Km parcurși dacă transportul se efectuează cu autoturismul proprietate personală, iar în situația în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic dorește să circule cu autoturismul proprietate personală, acestuia urmează a se deconta contravaloarea unui abonament luinar pe mijlocul de transport respectiv, iar decontarea sau plata efectivă a cheltuielilor de transport se efectuează de către autoritățile publice locale din unitatea administrativ teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care-și desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitării acestuia însoțită de documente justificative.
Prima instanță a avut în vedere aceste prevederi legale, însă a respins acțiunea reclamanților pe baza considerentelor că aceștia nu au depus documente justificative care să ateste transportul efectuat și îndreptățirea acestora la plata contravalorii.
Considerentul Tribunalului Mehedinți este greșit în condițiile în care practica constantă a instituției școlare pârâte a fost aceeași ca decontarea cheltuielilor de transport efectuate de către cadrele didactice navetiste angajate în cadrul Grupului Școlar Industrial din orașul S se realiza pe baza pontajului lunar de prezență la serviciu, pontaj întocmit separat pentru aceștia.
Astfel, în cursul anului școlar 2006 - 2007 cheltuielile de transport au fost decontate la nivelul abonamentului lunar pe un mijloc de transport auto (suma de 240 lei), însă începând cu anul școlar 2007-2008 deși nu au fost modificate condițiile de decontare le-a fost acordată doare suma de 113 lei lunar reprezentând contravaloarea unui transport pe calea ferată.
În raport de cele depuse la dosarul cauzei reclamanții sunt îndreptățiți la decontarea cheltuielilor de transport efectuat cu autoturismele proprietate personală, în condițiile în care dovada acestui transport s-a realizat cu prezența zilnică a acestor autoturisme în incinta liceului și cu certificatele de înmatriculare ale acestora pe numele cadrelor didactice, chiar dacă aceștia nu au depus la secretariatul școlii bonurile justificative de combustibil, avându-se în vedere practica unității de învățământ referitoare la acest aspect și conduita reprezentanților unității administrativ teritoriale.
Pe de altă parte, unele din cadrele didactice reclamante care își au reședința în orașul Dr. Tr. S nu pot utiliza transportul pe calea ferată întrucât graficul oral de mers al trenurilor spre orașul S nu le poate asigura prezența la școală la ora de începere a cursurilor, astfel încât au fost nevoiți să recurgă la transportul cu mijloacele auto proprietate personală.
Se constată astfel că prima instanță a făcut o greșită aplicare a legii, hotărârea pronunțată fiind afectată de motivul de modificare prev. de dispoz. art. 304 pct. 9 Cod pr. civilă, astfel încât în baza art. 312 alin. 1 Cod pr. civilă recursul declarat de către reclamanți se privește ca fiind întemeiat și se va admite. Se va modifica hotărârea arătată, în sensul că va fi obligată pârâta la plata diferenței de 127 lei lunar pentru fiecare reclamant, reprezentând diferența dintre contravaloarea unui abonament lunar pe mijloacele auto de transport în comun și contravaloarea unui abonament de transport pe calea ferată, pe perioada 2007 -ianuarie 2007.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanții -, și, împotriva sentinței civile nr. 775 din 27.03.2008 pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant și intimații pârâți GRUPUL ȘCOLAR INDUSTRIAL, CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI S, INSTITUȚIA PRIMARULUI- ORAȘULUI
Modifică sentința în sensul că admite acțiunea reclamanților.
Obligă pârâții către reclamanți la plata diferenței de 127 lei lunar pentru fiecare reclamant, dintre contravaloarea unui abonament pe mijloace auto de transport în comun și contravaloarea unui abonament de transport pe calea ferată pe perioada 2007 - ianuarie 2008.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 04 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Pentru Grefier, aflată în CM |
Semnează Grefier
red. Jud. S
Ex.4//06.10.2008
Jud. fond C
L
Președinte:Cristina RaiceaJudecători:Cristina Raicea, Sorin Pascu, Tamara Carmen
