Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 7971/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 7971
Ședința publică de la 11 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dorina Stoichin
JUDECĂTOR 2: Mihaela Cotora
JUDECĂTOR 3: Marian Lungu
Grefier - -
XXX
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI împotriva sentinței civile nr.3203/14.04.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata ȘCOALA GENERALĂ NR. 1 și UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT G, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimata UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT G prin profesor, au lipsit recurentul pârât CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI și intimata ȘCOALA GENERALĂ NR. 1.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că recursul este declarat și motivat în termenul legal.
Intimata UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT G prin profesor depune întâmpinare și înscrisuri.
Curtea constatând cauza în stare de judecată a acordat cuvântul părții prezente pentru a pune concluzii.
Intimata Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ G prin profesor solicită respingerea recursului.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Tribunalul Gorj, prin sentința nr. 3203 din 14.04.2008 a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimata Consiliul Local.
A admis acțiunea formulată de petenta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ G, în numele membrilor de sindicat, G, -, și, în contradictoriu cu intimatii Consiliul Local cu sediul în,-, județul G și Școala Generală nr.1, judetul G.
A obligat intimații la plata către membrii petentei a drepturilor salariale, sume brute, reprezentând majorarea cu 10% a coeficienților de multiplicare pentru perioada 01.01-01.09.2007, astfel: -1463 lei, G 1562 lei, 1401 lei, - 1338 lei, 1283 lei și 182 lei, sume brute, care vor fi actualizate la data plății.
A obligat intimata Scoala Generala nr.1 să efectueze mențiunile corespunzătoare în carnetele de muncă ale membrilor petentei.
În considerentele sentinței s-au reținut următoarele:
Cu privire la excepția lipsei calitații procesuale pasive invocată de intimata Consiliul Local s-a reținut că bugetul local se aprobă de către Consiliul local, fiind întemeiată obligarea acestuia la plata sumelor ce reprezintă drepturile salariale, alături de unitatea școlară (acesteia revenindu-i și obligația calculării sumelor pentru fiecare din cadrele didactice reprezentate de sindicat).
Membrii petentei au calitatea de cadre didactice cu gradul didactic I în cadrul Școlii Generale nr.1 și au solicitat obligarea intimaților Consiliul Local și Școala Generală nr.1 la plata drepturilor salariale reprezentând majorarea cu 10% a coeficienților de multiplicare pentru perioada ianuarie - 2007.
Potrivit art.1 din OG nr.11/2007 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învățământ, salarizat potrivit <LLNK 11997 128 10 201 0 18>Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, în cursul anului 2007 salariile de bază ale personalului didactic din învățământ se majorează prin modificarea valorii coeficientului de multiplicare conform anexei 2.
Astfel s-a constat că, într-adevar personalul didactic de gr.I beneficiază de majorarea cu 10% a coeficienților de multiplicare.
Conform art.154 alin.1 din Codul muncii, salariul reprezintă contraprestația muncii depuse de salariat în baza contractului individual de muncă, iar alin.2 al aceluiași text de lege instituie dreptul salariatului la un salariu pentru muncă prestată, fiind interzisă conform alin.3 orice discriminare.
Potrivit art.156 din codul muncii, salariile se plătesc înaintea oricăror alte obligații bănești ale angajatorilor.
Nu pot fi reținute nici aspectele controversate privind aplicarea temporală a ordonanța nr.11/2007 si Lege 220/2007, deoarece la art.9 este precis stabilita data de intrare in vigoare a acesteia, respectiv începând cu drepturile salariale aferente lunii ianuarie 2007.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în cauză pârâtul CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate și invocând un singur aspect, referitor la faptul că în mod greșit Tribunalul Gorj le-a respins excepția invocată, având ca obiect lipsa calității procesuale pasive a acestora.
Prin motivele de recurs depuse pe aceeași dată s-a susținut că cele două recurente nu pot avea calitate procesuală pasivă, în condițiile în care dispoz. art. 167 din Legea nr. 84/1995 stipulează faptul că unitățile de învățământ preuniversitar funcționează ca unități finanțate din fondurile alocate prin bugetele locale. Sub acest aspect s-a arătat că expresia prevăzută de lege "finanțare prin bugetul local" și nu de la bugetul local denotă concluzia că drepturile bănești cuvenite cadrelor didactice nu sunt plătite de către administrația publică locală din fonduri proprii, astfel încât nu au calitate procesuală pasivă.
Recursul declarate de pârât este nefondat și se respinge, avându-se în vedere următoarele considerente:
Calitatea procesuală pasivă a Consiliului Local, respectiv a primăriei este conferită de atribuțiunile sale de ordonator de credite privind învățământul preuniversitar, finanțarea acestuia realizându-se conform OG nr. 32/2001 din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale, iar repartizarea fondurilor se realizează în baza Hotărârii Consiliului Local, conform dispozițiilor art. 167 alin. 1 din Legea nr. 84/1995 și art. 38 lit. n din Legea nr. 215/2001.
Avându-se în vedere normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, aprobate prin HG nr. 2192/2004, instanța constată că principala instituție cu rol în stabilirea, calcularea, aprobarea și plata salariului pentru personalul din învățământul preuniversitar sunt unitatea de învățământ, consiliul local și primarul.
În acest sens, dispoz. art. 3 și 5 lit. e arată că - unitățile din învățământ au conturi la Trezoreria Statului și au propria lor activitate financiar contabilă, directorul unității de învățământ având calitatea și exercita atribuțiile de ordonator terțial de credite, elaborând proiectul de buget al unității de învățământ, vizat de Consiliul de Administrație, proiect care odată elaborat se prezintă autorității administrației publice locale în faza de fudamentare a proiectului bugetului de stat și proiectelor bugetelor locale, proiecte întocmite de către primar potrivit Legii nr. 215/2000 (art. 68 lit. c) unde un capitol distinct este reprezentat de bugetul unităților de învățământ.
Bugetul local este supus aprobării Consiliului local conform dispoz. art. 38 alin. 2 din Legea nr. 215/2000 și apoi înaintat Consiliului Județean pentru a fi avut în vedere la întocmirea și fundamentarea bugetului la nivel județean și mai departe la întocmirea bugetului de stat, iar după aprobarea legii bugetului de stat, Consiliul Județean, prin hotărâre, repartizează unităților administrativ teritoriale sumele defalcate ( art. 40 alin. 1).
Ulterior consiliile locale adaugă la sumele primite de la bugetul de stat și de la bugetul județului, sumele alocate din bugetul propriu învățământului și aprobă bugetul fiecărei unități de învățământ, care se comunică fiecărei unități de învățământ și trezoreriilor în a căror rază teritorială își au sediu acestea.
Rezultă așadar, că recurentul pârât a calitate procesuală pasivă în cauză, întrucât OUG nr. 32/2000 și HG nr. 538/2001 de aprobare a normelor metodologice pentru finanțarea învățământului arată că, începând cu anul 2001 cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale în a căror rază aceștia își desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat.
Cheltuielile legate de salarizarea personalului didactic nu fac parte din cele reglementate ca excepții de la regula privind finanțarea din bugetele locale,astfel încât Curtea apreciază că recurentul pârât are calitate procesuală pasivă.
Față de cele arătate se constată că hotărârea Tribunalului Gorj este legală, nefiind afectată de niciunul din motivele de modificare sau casare prev. în dispoz. art. 304 Cod pr. civilă, astfel încât în baza art. 312 alin. 1 Cod pr. civilă recursul declarat de pârât se privește ca fiind nefondat și se respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI împotriva sentinței civile nr.3203/14.04.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata ȘCOALA GENERALĂ NR. 1 și UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT G, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 11 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud. M
Ex.2//25.09.2008
Jud. fond L
R
Președinte:Dorina StoichinJudecători:Dorina Stoichin, Mihaela Cotora, Marian Lungu
