Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 836/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi salariale -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 836
Ședința publică din 11 iunie 2009
PREȘEDINTE: Sas Laura
JUDECĂTOR 2: Biciușcă Ovidiu
JUDECĂTOR 3: Dumitraș Daniela
Grefier - -
Pe rol judecarea recursurilor formulate de pârâții Consiliul Județean S cu sediul în municipiul S-, județul S, împotriva sentinței nr. 459 din 9 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă - în dosarul nr- și împotriva sentinței nr.13 din 05 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă - în dosar nr- precum și de Municipiul S - prin primar, cu sediul în- A, județul S, împotriva sentinței nr.13 din 05 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă - în dosar nr-.
La apelul nominal a răspuns consilier juridic în calitate de lider de sindicat pentru reclamanții intimați:, lipsă fiind aceștia din urmă, reprezentanții pârâților recurenți și pârâții intimați Grădinița cu Program Normal nr.9 "" S și Inspectoratul Școlar Județean
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, instanța din oficiu pune în discuție excepția tardivității recursului declarat de pârâtul Municipiul S - prin primar - și constatând recursurile în stare de judecată a acordat cuvântul la dezbateri.
Consilier juridic în calitate de lider de sindicat pentru reclamanții intimați, referitor la excepția tardivității lasă la aprecierea instanței soluția ce se va pronunța, iar cu privire la recursurile declarate de Consiliul Județean S cere a fi respinse ca nefondate.
După deliberare,
CURTEA
Asupra recursurilor de față, constată:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava și înregistrată sub nr- din 15.12.2008, reclamanții, toți prin Sindicatul Județean de Învățământ " " în contradictoriu cu pârâții Grădinița cu Program Normal, nr. 9 "" S, Structură A - Grădinița cu Program Normal nr. 16 "1-2-3" S, Instituția Primarului S - prin primar, Inspectoratul Școlar Județean S, Consiliul Județean S au solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați pârâții să calculeze și acorde reclamanților, respectiv personalului didactic, didactic auxiliar și personalului nedidactic, salariul de bază după cum urmează:
1. pentru personalul didactic și didactic auxiliar căruia i se aplică nr.OG 11/2007 aprobată prin Legea nr. 220/04.07.2007 să se ia ca și coeficient de multiplicare 1 pentru perioada 1 ianuarie - martie 2007 suma de 255,889 lei; pentru perioada 1 aprilie - septembrie 2007 suma de 261,005 lei și pentru perioada 1 octombrie - decembrie 2007 suma de 300,156 lei.
2. pentru personalul nedidactic căruia i se aplică nr.OG 10/2007 aprobată prin Legea nr. 231/06.07.2007, să se calculeze salariul de bază pentru perioada 1 ianuarie 2007 - martie 2007, în cazul în care salariul de bază din actele din OG10/2007 aprobată prin Legea nr. 231/06.07.2007 este sub minimul prevăzut de Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007 - 2010 după cum urmează: muncitori calificați - 528 lei și necalificați - 440 lei; personal administrativ încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este liceala - 528 lei, postliceala - 550 lei; personal de specialitate încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștri - 572 lei, studii superioare de scurtă durată - 660 lei; personal încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare - 880 lei.
Pentru perioada 1 aprilie 2007 - septembrie 2007 salariul de bază minim pentru personalul nedidactic să fie majorat cu 2% față de nivelul lunii martie 2007, iar pentru perioada 1 octombrie 2007 - decembrie 2007 salariul de bază minim pentru personalul nedidactic să fie majorat cu 11% față de nivelul lunii septembrie 2007.
Reclamanții mai solicită ca pârâții să fie obligați să calculeze și acorde diferențele salariale începând cu luna iulie 2007, actualizate la data efectivă a plății și să consemneze în carnetele de muncă și în celelalte evidențe salariale și de muncă, a modificărilor salariale solicitate și acordate de instanța de judecată, în vederea luării lor în seamă la recalcularea punctelor de pensie.
În motivarea cererii reclamanții arată că potrivit prevederilor art. 40 Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007 - 2010, înregistrat la Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei cu nr. 2895/29.11.2006, se stabilesc coeficienții minimi de ierarhizare care se aplică la salariul minim negociat pe unitate, având în vedere încadrarea, calificarea și condiția de pregătire profesională a salariaților precum și standardele ocupaționale corespunzătoare ocupației respective; personalul didactic și didactic auxiliar fiind retribuit conform Legii nr. 128/1997 modificată prin nr.OG 11/2007, iar aplicând acești coeficienți de multiplicare rezultă că au un salariu de bază sub minimul prevăzut de Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național, drept pentru care se impune majorarea lui cel puțin la acest minim, de 880 lei - coeficientul de ierarhizare fiind astfel de 255,889.
De asemenea, reclamanții mai arată că acest coeficient de ierarhizare a fost majorat conform nr.OG 11/2007 aprobată prin Legea nr. 220/4.07.2007, cu 2% începând cu luna aprilie 2007 și cu 11% începând cu luna octombrie 2007.
În cazul personalului nedidactic din învățământ, salarizarea acestuia se face conform nr.OG 10/2007 aprobată prin Legea nr. 231/06.07.2007 care stabilește începând cu data de 1 ianuarie 2007 un salariu de bază fix - în unele locuri, și în alte locuri un salariu de bază variabil cuprins între un minim și un maxim în funcție de natura postului și pregătirea profesională.
Pârâtul Consiliul Județean S prin întâmpinarea depusă la dosar a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive motivat de faptul că între Consiliul Județean S și personalul din învățământ nu există raporturi de muncă.
Ceilalți pârâți, legal citați, nu au formulat întâmpinare.
Prin sentința civilă nr.13 din 5 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr- a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Consiliul Județean S, ca nefondată;
-admisă acțiunea;
-obligați pârâții să calculeze și să acorde personalului didactic, personalului didactic auxiliar și personalului nedidactic, salariul de bază după cum urmează:
Pentru personalul didactic și didactic auxiliar căruia i se aplică OG11/2007, aprobată prin Legea 220/4.07.2007, să se ia ca și coeficient de multiplicare 1 pentru perioada 01.01.2007 - martie 2007, suma de 255,889 lei; pentru perioada 01.04.2007 - septembrie 2007 suma de 261,005 lei; pentru perioada 01.10.2007 - decembrie 2007 suma de 300,156 lei.
Pentru personalul nedidactic căruia io se aplică OG10/2007, aprobată prin Legea 231/6.07.2007, să se calculeze salariul de bază după cum urmează: pentru perioada 01.01.2007 - martie 2007 muncitorii necalificați 440 lei; muncitorii calificați 528 lei; personal administrativ încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este liceală 528 lei; postliceală 550 lei; personal de specialitate încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștri 572 lei, studii superioare de scurtă durată 660 lei; personal încadrat pe funcții în care condiția de pregătire este studii superioare 880 lei.
Pentru perioada 01.04.2007 - septembrie 2007, salariul de bază minim pentru personalul nedidactic să fie majorat cu 2% față de nivelul lunii martie 2007 iar pentru perioada octombrie 2007 - decembrie 2007 salariul de bază minim pentru personalul didactic să fie majorat cu 11% față de nivelul lunii septembrie 2007.
-au fost obligați pârâții să plătească reclamanților drepturile salariale precizate mai sus actualizate cu indicele de inflație calculat la data plății.
-a fost obligată pârâta Grădinița cu program normal nr. 9 "" S, județ S să înscrie în carnetele de muncă ale reclamanților drepturile salariale stabilite prin prezenta hotărâre.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut următoarele:
Salariații reclamanți fac parte din categoria personalului didactic, didactic auxiliar și nedidactic și solicită obligarea pârâților la calcularea și acordarea salariului de bază pentru personalul didactic, didactic auxiliar căruia i se aplică nr.OG11/2007 să se ia ca și coeficient de multiplicare 1 pentru perioada 01.01.2007 - 03.2007 suma de 225,889 lei, pentru perioada 01.04.2007 - 01.09.2007 suma de 261,005 lei și pentru perioada 01.10.2007 - 12.2007 suma de 300,156 le; pentru personalul nedidactic căruia i se aplică nr.OG 10/2007 să se calculeze salariul de bază pentru perioada 01.01.2007 - 03.2007 - în cazurile în care acesta este sub minimul prevăzut de Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național, în funcție de natura postului ocupat precum și de nivelul studiilor.
Din întregul probatoriu administrat în cauză rezultă că personalul didactic și nedidactic auxiliar este retribuit conform Legii nr. 128/1997 modificată prin nr.OG11/2007 luându-se ca și valoare a coeficientului de multiplicare 1 pentru perioada ianuarie - martie 2007 suma de 221,307, coeficientul de multiplicare 1 pentru perioada aprilie - septembrie 2007 suma de 221,307 lei și coeficientul de multiplicare 1 pentru perioada octombrie - decembrie 2007 suma de 259,593 lei.
Art. 40 din Contractul Colectiv de Muncă la Nivel Național prevede coeficienți minimi de ierarhizare pentru personalul calificat, necalificat, administrativ, de specialitate, pentru personalul încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este școală de maiștri, studii superioare de scurtă durată, acești coeficienți se aplică la salariul minim negociat pe unitate, salarizarea stabilindu-se ținând cont și de standardele ocupaționale corespunzătoare ocupației respective, iar potrivit alin. 4 al aceluiași articol salariul de bază minim negociat este de 440 lei începând cu 01.01.2007.
Ca atare aplicând coeficienții de multiplicare prevăzuți de nr.OG 11/2007 rezultă că ei duc la un salariu de bază sub minimul prevăzut de Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național, de 440 lei. În aceste condiții, potrivit prevederilor art. 241 alin. 1, lit. d din Codul muncii - Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național produce efecte obligatorii pentru toți salariații încadrați astfel potrivit prevederilor art. 8 alin. 2 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007 - 2010 salariatul are dreptul să se prevaleze de dispozițiile cele mai favorabile din Contractul Colectiv de Muncă Unic și Codul muncii. Astfel se reține aplicarea art. 40 din Contractul Colectiv de Muncă Unic sens în care se impune coeficientului de multiplicare să corespundă cu salariul de bază prevăzut de Contractul Colectiv de Muncă Unic, acesta trebuind să fie de 255,889 și nu 221,307 pentru ca salariul minim să fie cel prevăzut de art. 40 din Contractul Colectiv de Muncă Unic.
Prin acțiunea formulată inițial reclamanții au solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați pârâții la plata drepturilor salariale datorate pentru perioada 01.01.2007 - data pronunțării sentinței.
Prin urmare, reținând că reclamanții justifică drepturile salariale solicitate șipentru perioada 01.01.2008 - 5.01.2009 (data pronunțării sentinței civile nr.13/5.01.2009), având în vedere că instanța a omis să se pronunțe cu privire la aceste drepturi și în privința personalului didactic, în baza dispozițiilor art.2812Cod procedură civilă, tribunalul a admis cererea și a dispus completarea dispozitivului sentinței civile nr.13 din 5.01.2009 în sensul că a obligat pârâții să calculeze și să acorde și reclamanților personal didactic și didactic auxiliar drepturile salariale rezultate prin luarea în calcul a unui salariu de bază minim brut de 528 lei pentru personalul didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este liceală, 550 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru condiția de pregătire este postliceală, 572 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștri, 880 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este studii superioare, respectiv 660 lei pentrupersonalul didactic și didactic auxiliar încadrat pentru care condiția de pregătire este studii superioare de scurtă durată.
De asemenea a obligat pârâții să acorde reclamanților drepturile salariale calculate în modalitatea arătată prin sentința civilă nr.13 din 5 ianuarie 2009 a Tribunalului Suceava și prin prezenta hotărâre până la data de 5 ianuarie 2009.
Prin sentința civilă nr.459 din 9 martie 2009 pronunțată de Tribunalul suceava în dosarul nr-, a fost admisă cererea de completarea dispozitivului sentinței civile nr.13 din 5.01.2009 pronunțată în dosarul nr- de Tribunalul Suceav a;
-completat dispozitivul sentinței civile nr.13 din 5.01.2009 în sensul că obligă pârâții să calculeze și să acorde și reclamanților personal didactic și didactic auxiliar drepturile salariale rezultate prin luarea în calcul a unui salariu de bază minim brut de 528 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este liceală, 550 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este post liceală, 572 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștri, 880 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este studii superioare, respectiv 660 lei pentru personalul didactic auxiliar și didactic auxiliar încadrat pentru care condiția de pregătire este studii superioare de sacurtă durată;
-obligați pârâții să acorde reclamanților drepturile salariale calculate în modalitatea arătată prin sentința civilă nr.13 din 5.01.2009 a Tribunalului Suceava și prin prezenta hotărâre până la data de 5.01.2009.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul Consiliul Județean S, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie motivat de faptul că nu are calitate procesuală pasivă în cauză întrucât nu are încehiat raporturi de muncă cu reclamanții, iar consiliile județene au atribuții doar de consultare cu privire la sumele destinate cheltuielilor instituțiilor de învățământ preuniversitar.
În drept cererile de recurs au fost întemeiate pe dispozițiile art.299 alin.1, art.304 pct.9 și art. 3041Cod procedură civilă.
Împotriva sentinței civile nr.13 din 5.01.2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr- adeclarat recurs și Municipiul S - prin primar, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie motivat de faptul că, potrivit dispozițiilor art.12 din Legea nr.130/1996, prin contractul colectiv de muncă nu se pot negocia clauze referitoarela drepturi ale căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale.
A arătat recurentul că salarizarea personalului didactic și nedidactic din învățământ este stabilit de dispozițiile Legii nr.128/1997.
Examinând actele și lucrările dosarului, asupra cererilor de recurs, instanța reține următoarele:
Legea nr.84/1995, legea învățământului, prevede că art.7 alin.3 că învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și de la bugetele locale.
Fondurile destinate învățământului sunt nominalizate distinct în bugetul de stat și în bugetele locale.
De asemenea, potrivit art.14 alin.5 din Legea nr.486/2006, consiliul județen are atribuții cu privire la repartizarea sumelor defalcate, destinate cheltuielilor instituțiilor de învățământ.
În aceste condiții, inexistența calității de angajator apare fără relevanță juridică.
Față de aceste considerente, în temeiul art.312 alin.1 Cod procedură civilă și al dispozițiilor legale mai sus arătate, urmează ca instanța să respingă ca nefondate recursurile declarate de pârâtul Consiliul Județean
Art. 80 din Legea nr.168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă dispune că termenul de recurs este de 10 zile de la data comunicării hotărârii pronunțate de instanța de fond.
Potrivit dispozițiilor art.301 Cod procedură civilă, termenul de recurs curge de la comunicarea hotărârii atacate.
Hotărârea a fost comunicată la data de 20.01.2009 așa cum rezultă din dovada de comunicare aflată la fila 60 dosar fond.
Cerera de recurs a fost depusă la instanța de fond la data de 4.02.2009 (3 dosar recurs), cu nerespectarea termenului de 10 zile impus de dispoziția legală mai sus arătată.
Art.101 alin.1 Cod procedură civilă dispune că termenele se înțeleg pe zile libere, neintrând în socoteală nici ziua când a început, nici ziua când s- sfârșit termenul.
De asemenea, art.101 alin.5 din același act normativ prevede că termenul care se sfârșește într-o zi de legală sau când serviciul este suspendat, se va prelungi până la sfârșitul primei zile de lucru următoare.
Astfel, ultima zi pentru declararea recursului era pe 31.01.2009, într-o zi de legală când serviciul era suspendat, în aceste condiții termenul prelungindu-se până la sfârșitul primei zile de lucru următoare, respectiv 2.02.2009, iar cererea de recurs a fost depusă pe 4.02.2009.
Față de aceste considerente, urmează ca instanța să respingă recursul declarat de Municipiul S - prin primar, ca tardiv formulat.
Pentru aceste motive,
ÎN NUMELE LEGII
DECID E:
Respinge recursul declarat de pârâtul Municipiul S - prin primar, cu sediul în- A, județul S, împotriva sentinței nr.13 din 05 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă - în dosar nr-, ca tardiv, și ca nefondate recursurile declarate de pârâtul Consiliul Județean S cu sediul în municipiul S-, județul S, împotriva sentinței nr. 459 din 9 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă - în dosarul nr- și împotriva sentinței nr.13 din 05 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă - în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 11 iunie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud.fond:
Jud:
Asist.jud: și
Tehnored. ex.2
30.06.2009
Președinte:Sas LauraJudecători:Sas Laura, Biciușcă Ovidiu, Dumitraș Daniela
