Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 9078/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 9078
Ședința publică de la 20 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ionela Vîlculescu
JUDECĂTOR 2: Marin Covei
JUDECĂTOR 3: Daniela Vijloi
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâtul SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ C, împotriva sentinței civile nr.4414/27.06.2008, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosar nr-, în contradictoriu cu intimat, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns consilier juridic pentru recurent pârât SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ C, lipsind intimat reclamant .
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care,
Nemaifiind cereri de formulat și excepții de invocat se acordă cuvântul părții prezente pentru a pune concluzii asupra recursului de față.
Copnsilier juridic pentru recurentul pârât SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ, pune concluzii de admiterea recursului așa cum a fost formulat.
CURTEA
Asupra cauzei de față;
Din examinarea lucrarilor dosarului, constata urmatoarele:
La data 11.03.20008 reclamantul, medic rezident, a chemat în judecată pârâtul Spitalul Clinic Județean de Urgență, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtului să-i plătească salariul de 880 lei începând cu data de 01.01.2007 in conformitate cu CCM la nivel național și să înscrie în carnetul de muncă această modificare și obligarea acestuia să-i plătească diferența de salariu dintre salariul de 880 lei lunar si salariul pe care l-a primit pe perioada 01.01.2007 și până la plata efectivă, diferența reactualizată în funcție de indicele de devalorizare a monedei naționale.
În fapt, a arătat că este angajat în cadrul Spitalului Clinic Județean de Urgență C în funcția de medic rezident.
În conformitate cu dispozițiile art. 40 alin 1 lit. d din CCM la nivel național, pentru personalul încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare se prevede un salariu minim de 880 lei începând cu data de 01.01.2007, salariu pe care angajatorul - Spitalul Clinic Județean de Urgență C, nu 1-a respectat nici până în prezent.
A precizat ca a absolvit Facultatea de Medicină și posedă diploma de medic, pe care a depus-o in copie. Totodată, a promovat și examenul de medic rezident, otiv pentru care își desfășoară activitatea în cadrul Spitalului Clinic Județean de Urgență C în baza contractului individual de muncă pe care l-a încheiat cu această instituție.
Angajatorul Spitalul Clinic Județean de Urgență C nu a aplicat salariul minim de 880 lei începând cu 01.01.2007, motiv pentru care i-a creat un prejudiciu reprezentat de diferența de valoare dintre salariul minim stabilit prin lege si salariul pe care l-a acordat angajatorul.
La data de 24.03.2008 pârâtul Spitalul Clinic Județean de Urgenta Caf ormulat întâmpinare în care a solicitat respingerea acțiunii reclamantului ca neîntemeiata pentru următoarele motive:
Intimatul, ca instituție public finanțat integral din venituri proprii prin sistemul de asigurări sociale de sănătate beneficiază de prevederile Codului Muncii, art. 157 alin.2 potrivit cărora "sistemul de salarizare a personalului din autoritățile si instituțiile publice finanțate integral sau in majoritate de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele locale si bugetele fondurilor speciale se stabilește prin lege, cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative".
Conform Ordonanței de Urgen a Guvernului nr. 115 / 2004 art. 1 alin. 1 lit. "dispozițiile prezentei ordonanțe de urgen se aplic personalului din unitățile sanitare finanțate integral din venituri proprii prin sistemul de asigurări sociale de sănătate". De asemenea, conform art. 2: " de prevederile prezentei ordonanțe de urgenta personalul contractual care prestează activitate in funcții de execuție si de conducere" iar conf. art. 197 (1) din Legea 95/2006 - privind reforma in domeniul tății: "Salarizarea personalului de conducere din spitalele publice, precum si a celorlalte categorii de personal se stabilește prin lege".
e parcursul anului 2007 cheltuielile de personal pentru medicii rezidenți au fost suportate integral de la bugetul de stat, fapt ce reiese din conținutul prevederilor art. 237 alin.1 lit. r din Legea 95/2006 privind reforma in domeniul tății precum si din adresa Autoritarii Publice de Sănătate D nr. 8350/11.10.2006, înregistrata la cu nr. 30415/12.10.2006.
De asemenea, Contractul Colectiv de munca la Nivel de Sanitara pe perioada 2005-2007 înregistrat la Ministerul Muncii cu nr. 2678/14/12.12.2005 si publicat in nr.2/31 ianuarie 2006 la art. 92(6) prevede următoarele: "Sistemul de salarizare a personalului din unitățile sanitare publice finanțate integral din venituri proprii se stabilește prin lege", iar 2007-2010 prevede la art. 40 (2) următoarele: " de salarizare de la alin. 1 se aplica la salariul minim negociat pe imitate". Având in vedere faptul ca salariile personalului C nu se stabilesc prin negocierea intre angajat si angajator fiind stabilite prin lege(OUG 115/2004), cheltuielile de personal pentru medicii rezidenți in anul 2007 fiind suportate de la bugetul de stat, consideram ca prevederile 2007-2010 privind salariul minim de 880 lei nu se aplica in cazul de fata. Astfel făcând aplicarea principiului de drept Legea speciala deroga de la legea generala si ținând cont si de comunicatul de presa publicat pe site-ul Ministerului Muncii prin care se făcea precizarea ca "prevederile referitoare la salariul minim brut negociat din 2007-20010 se aplica tuturor salariaților ale căror salarii sunt stabilite prin negociere".
Prin sentința nr. 4414 de la 27 iunie 2008, Tribunalul Dolja admis acțiunea formulată de reclamant și a obligat pârâtul să stabilească reclamantului, începând cu data de 01.01.2007, un salariu de bază brut de 880 lei și să achite acesteia diferența dintre salariul astfel stabilit și salariul efectiv plătit în perioada 01.01.2007 - 31.12.2007, diferențe lunare ce vor fi reactualizate în funcție de indicele de devalorizare a monedei naționale, de la data fiecărei scadențe lunare la momentul plății efective.
A obligat pârâta să facă mențiunile corespunzătoare în carnetul de muncă al reclamantului.
Pentru a se pronunța astfel, tribunalul a reținut următoarele:
La data de 29 decembrie 2006 fost înregistrat la Ministerul Muncii Solidarității Sociale și Familiei, sub numărul 2895/2006, Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007-2010 în care, prin negociere, s-au stabilit coeficienții minimi de ierarhizare pentru salariați, în funcție de pregătirea acestora, precum și salariul de bază minim brut, pentru un program complet de lucru, începând cu data de 01.01.2007.
Instanța a considerat că, raportat la această dată, pârâtul Spitalul Clinic Județean de Urgență C trebuia să aplice prevederile art. 40 din Contractul Colectiv de muncă la nivel național și să plătească salariaților săi, potrivit pregătirii lor profesionale, un salariu lunar de încadrare calculat în funcție de salariul minim brut și coeficienții de ierarhizare.
Nu a fost reținută apărarea pârâtului în sensul că salarizarea personalului din spitalele publice se stabilește numai prin lege întrucât, potrivit art. 236 din Codul Muncii, contractele colective de muncă încheiate cu respectarea dispozițiilor legale constituie legea părților, Ministerul Sănătății fiind parte semnatară.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Spitalul Clinic Județean de Urgență C criticând soluția pentru nelegalitate și netemeinicie.
S-a susținut că sistemul de salarizare a personalului din autoritățile și instituțiile publice finanțate integral sau în majoritate de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele locale și bugetele fondurilor speciale se stabilesc prin lege, cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative.
Recurentul a invocat în acest sens dispozițiile OUG 115/2004 și Legea 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății și a precizat că, în temeiul acestor prevederi, cheltuielile de personal pentru medicii rezidenți au fost suportate de la bugetul de stat.
Prin întâmpinarea formulata la data de 16.10.2008, intimatul reclamant a solicitat respingerea recursului susținând că beneficiază, ca orice altă categorie de salariați de prevederile art.3 și art. 40 din Contractul Colectiv de Muncă la nivel național pe perioada 2007-2010, referitoare la sistemul de salarizare.
Examinand sentinta atacata prin prisma criticilor formulate si a probatoriului administrat in cauza, luand in considerare caracterul devolutiv al caii de atac declarate impotriva unei hotarari nesusceptibile de apel, in conditiile art. 304/1, Curtea urmeaza sa retina urmatoarele:
Legea 130/1996 definește Contractul Colectiv de Muncă ca fiind convenția încheiată între patron sau organizația patronală pe de o parte, și salariați, reprezentați prin sindicate ori în alt mod prevăzut de lege, de cealaltă parte, prin care se stabilesc clauze privind condițiile de muncă, salarizarea, precum și alte drepturi și obligații ce decurg din raporturile de muncă.
Contractele Colective de Muncă nu pot conține clauze care să stabilească drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de muncă încheiate la nivel superior, după cum, contractele individuale de muncă nu pot conține clauze care să stabilească drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de muncă (art. 8 alin. 2 și 3).
Aceste dispoziții din Legea -cadru a contractului colectiv de muncă reiau, pe de o parte, prevederile Codului muncii, iar pe de altă parte, constituie premisele Contractului Colectiv de Muncă la nivel național pe anii 2007-2010.
Astfel, în art. 3 din Contractul Colectiv de Muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010 se menționează că "în cazul în care, din diferite motive, părțile au încheiat contracte colective de muncă la un nivel inferior înaintea contractelor la nivel superior, cele de la nivelurile inferioare se vor adapta contractelor colective la nivel superior, acolo unde prevederile minimale ale acestora nu au fost atinse.
Din interpretarea textelor de lege citate rezultă supremația forței juridice a Contractului Colectiv de Muncă Unic la nivel național pe anii 2007-2010, în raport cu orice lege a salarizării categoriilor de angajați, semnatari ai acestui contract.
Odată negociat și stabilit cuantumul salariului de bază minim brut pe țară, începând cu anul 2007, ca punct de plecare pentru salarizarea categoriilor de angajați potrivit pregătirii profesionale, nu se poate menține baza de calcul anterioară, mai mică, chiar dacă există o lege specială.
Legea specială a salarizării cadrelor medicale a fost adoptată în perioada în care erau în vigoare prevederile Legii Contractului Colectiv de Muncă la nivel național pe anii 2005-2007, existând o concordanță între aceste două acte normative în privința modalității și bazei de calcul a salariilor.
După adoptarea Legii Contractului Colectiv de Muncă la nivel național pe anii 2007-2010, legea specială, invocată de recurentă nu mai corespunde noilor reglementări referitoare la salarizare, situație în care, sub aspectul forței și puterii juridice, primează Contractul Colectiv la Nivel național.
Puterea de lege a clauzelor Contractului Colectiv de Muncă la nivel național pe anii 2007-2010 nu poate fi nesocotită de către recurentul Spitalul Clinic Județean de Urgență C câtă vreme Ministerul Sănătății a fost semnatar ala cestui act.
Părțile contractante, prin semnarea Contractului Colectiv de Muncă unic la nivel național, recunosc și acceptă pe deplin că sunt egale și libere în negocierea lui și se obligă, astfel, să respecte în totalitate prevederile acestuia.
În considerarea întregului raționament juridic expus, salarizarea medicilor rezidenți trebuie să aibă ca bază de calcul, salariul minim brut pe economie stabilit prin art. 40 din Contractul Colectiv de Muncă la nivel național pe anii 2007-2010, cu aplicarea coeficienților de ierarhizare pentru studii superioare.
În mod corect prima instanță a considerat că reclamantei i se cuvine, începând cu data de 1 ianuarie 2007 un salariu de bază brut de 880 lei calculat prin aplicarea coeficientului de ierarhizare 2 la salariul minim brut de 440 lei.
Așa fiind, în temeiul art. 312 Cod pr.civilă, Curtea va menține hotărârea primei instanțe și va respinge ca nefondat recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâtul SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ C împotriva sentinței civile nr.4414/27.06.2008 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimat, având ca obiect drepturi bănești.
Decizie irevocabila.
Pronunțată în ședința publică de la 20 Octombrie 2008.
Presedinte, Judecator, Judecator,
- - - - -
Grefier,
-
Red.Jud.-
Ex.2/17.11.2008
Jud.fond,
Președinte:Ionela VîlculescuJudecători:Ionela Vîlculescu, Marin Covei, Daniela Vijloi
