Speta Legea 10/2001. Decizia 109/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
Secția Civilă mixtă
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 109/2008-
Ședința publică din 05.06.2008
PREȘEDINTE: Stan Aurelia Lenuța
JUDECĂTOR 2: Lazăr Ioan
Grefier: - -
Pe rol fiind soluționarea apelului civil declarat de apelanții pârâți COMISIA LOCALĂ ALEȘD PENTRU APLICAREA LEGII NR. 10/2001, cu sediul în Aleșd,-, județul B, PRIMARUL ORAȘULUI ALEȘD, în contradictoriu cu intimații reclamanți cu domiciliul în O,-/A, județul B, cu domiciliul în O,-, - 9,. 2,. 10, județul B, prin mandatar, cu domiciliul în O,-/A, județul B, intimații pârâți MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR B, cu sediul în B,-, județul B, PREFECTURA B - COMISIA JUDEȚEANĂ B PENTRU APLICAREA LEGII NR. 10/2001, cu sediul în O, P-cul, județul B, împotriva sentinței civile nr. 55/C din 07.02.2008, pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, prin care s-a admis acțiunea, având ca obiect plângere la Legea nr. 10/2001.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă intimata reclamantă personal și reprezentanta acesteia, avocat, în baza împuternicirii avocațiale depuse la dosar, emisă de Baroul Bihor - Cabinet Individual, lipsă fiind restul părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că procedura de citare a părților este completă, prezentul apel este scutit de la plata taxei de timbru, precum și faptul că s-a depus la dosar, prin serviciul registratură, la data de 04.06.2008, întâmpinare formulată de intimata pârâtă Direcția Generală a Finanțelor Publice B în reprezentarea Ministerului Economiei și Finanțelor B, după care:
Instanța comunică reprezentantei intimatei reclamante un exemplar din întâmpinarea formulată în cauză.
Reprezentanta intimatei reclamante depune întâmpinare și copia unui înscris numit declarație din data de 07.02.1957, solicită acordarea unui nou termen de judecată în vederea comunicării întâmpinării cu celelalte părți.
Instanța respinge cererea de amânare formulată de reprezentanta intimatei reclamantei, întrucât nu sunt arătate aspecte noi prin întâmpinare.
La întrebarea instanței, intimata reclamantă arată că nu deține actul în baza căruia imobilul a trecut în proprietatea Statului Român, singurele acte pe care le deține fiind cele depuse la dosar.
Reprezentanta intimatei reclamante arată că nu are alte probe de propus sau cereri de formulat în cauză.
Instanța, nemaifiind de administrat alte probe în cauză, închide faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta intimatei reclamante solicită respingerea apelului conform întâmpinării, menținerea în totalitate a hotărârii apelate ca fiind legală și temeinică, cu cheltuieli de judecată. Apreciază că instanța de fond în mod corect și legal reținut că în speță sunt aplicabile prevederile Legii nr. 10/2001, respectiv prevederile art. 1 din această lege. Arată că legea nu face nici un fel de distincție referitor la anumite categorii de imobile, astfel că prin noțiunea de imobil se înțelege atât noțiunea de construcție cât și cea de teren intravilan. Singura limitare este cea dată de prevederile art. 8 din Legea nr. 10/2001 cu referire la terenurile extravilan care sunt reglementate prin alte legi speciale.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND,
Asupra recursului civil de față, instanța constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 55/C din 07.02.2008, pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, s-a admis acțiunea formulată de reclamantul și continuată de moștenitorii acestuia domiciliată în O,-/A, jud. B, - domiciliată în O,-, - 9,. 10, jud. B și - prin mandatar, în contradictoriu cu pârâții PRIMARUL ORAȘULUI ALEȘD, COMISIA LOCALĂ DE APLICARE A LEGII NR. 10/2001 ALEȘD, PREFECTURA B - COMISIA JUDEȚEANĂ DE APLICARE A LEGII NR. 10/2001 și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR cu sediul în B,-, cod poștal -, sector 5 și, în consecință:
S-a dispus anularea Dispoziției Primarului Orașului Aleșd nr. 102/17.09.2004 de respingere a notificării reclamantului.
A fost obligat Primarul Orașului Aleșd să procedeze la emiterea unei dispoziții de admitere a notificării reclamantului și de acordare de măsuri reparatorii prin echivalent pentru terenul în suprafață de 17.261 mp, cu nr. top. 721/1, înscris în CF 1751 Aleșd, preluat abuziv de Statul Român, în sumă de 345.220 Euro, în echivalent în lei la data plății, conform concluziilor raportului de expertiză efectuat în cauză de expert ing. ing..
A fost obligat pârâtul Primarul Orașului Aleșd să plătească reclamantelor suma de 2.250 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a avut în vedere următoarele considerente:
Conform copiei colii CF 1006 Alesd imobilul cu nr. top. 721, în natura arător in supraf. de 6 jugare si 458 stângeni a constituit proprietatea numitelor, vad. lui in cota de 4/8 parti, in cota de 1/8 parti, cas. Romul in cota de 2/8 parti si - in cota de 1/8 parti.
Prin testamentul intocmit la data de 12.12.1953 numita nascuta a testat in favoarea fiicei sale nascuta, portiunea sa din imobilele inscrise in CF nr. 1006 Alesd, cu nr. top. 564, 721, 722.
In baza incheierii CF din 30.08.1956 dată in dosar nr. 1029/1956 imobilul cu nr. top. 721 inscris in CF 1006 Alesd a fost transcris in CF 1721 Alesd si in baza unui act de trecere in proprietatea statului dat de numita născuta, intervenit la 22.02.1953 intre aceasta si Comitetul Executiv al Sfatului Popular al comunei Alesd, s-a dispus ca asupra porțiunii de proprietate de 4/8 părți a acesteia sa de intabuleze dreptul de proprietate al Statului
In anul 1957, imobilul cu nr. top. 721 fost dezmembrat in parcelele cu nr. top. nou format in 721/1 in supraf. de 3 jug. 229 stj., ce a fost transnotată in coala CF nr. 1798 Alesd in favoarea Statului R, si nr. top. nou. 721/2 in supraf. de 3 jug.229 stj.
Cele doua imobile au fost ulterior partajate si atribuite unor persoane fizice in vederea construirii de locuinte.
Prin notificarea nr. 72/2001, adresată Primariei Orasului Alesd si inaintata de aceasta institutie catre Prefectura Judetului B reclamantul a solicitat, în temeiul Legii nr. 10/2001, acordarea de despagubiri banesti pentru supraf. de 17.261 mp. teren inscris in CF 1751 Alesd, nr. top. 721/1, preluat de statul Prefectura Judetului Bar estituit catre Primaria Orasului Alesd notificarea, avand in vedere ca potrivit disp. Legii nr. 10/2001 la prefecturi se centralizeaza doar notificarile privind imobile cu destinatia de locuinte pentru care se solicita acordarea de despagubiri banesti.
Constatand că imobilul notificat nu intra sub incidenta Legii nr. 10/2001, prin Dispozitia nr. 102/17.09.2004 emisa de Primarul Orasului Alesd a fost respinsa notificarea reclamantului. In referatul care a stat la baza emiterii dispozitiei s-a retinut ca terenul cu nr. top. 721 este situat in intravilan si este ocupat de construcții, respectiv case particulare, astfel ca sunt incidente prev. art. 8 alin. 1 din Legea nr. 10/2001 precum si HG nr. 498/2003 conform cărora fac obiectul legii numai terenurile situate in intravilanul localitatilor care sunt libere, adică neocupate.
Conform dispozițiilor art. 1 din Legea nr. 10/2001, imobilele preluate în mod abuziv de stat, de organizațiile cooperatiste sau de orice alte persoane juridice în perioada 06.03.1945-22.12.1989 se restituie în natură, în condițiile legii. Prin imobile in sensul Legii nr. 10/2001 se inteleg terenurile, cu sau fara constructii, cu oricare dintre destinatiile avute la data preluarii in mod abuziv (art. 6 alin. 1 din lege). Incidenta legii intervine deci atat pentru imobilele constructii cat si pentru terenurile din intravilan.
Prin art. 8 din Legea nr. 10/2001 se stabileste că nu fac obiectul legi terenurile situate în extravilanul localitatilor, indiferent daca aveau aceasta situatie la data preluarii abuzive sau la data notificarii, si nici terenurile al caror regim juridic este reglementat prin Legea fondului funciar nr. 18/1991 si prin Legea nr. 1/2000.
In speță instanța a reținut că, imobilul cu nr. top. 721/1 este situat în intravilanul localitații Alesd si avea aceasta situație la atât data preluării abuzive cat si la data notificarii. Mentiunea ca imobilul cu nr. top. 721 reprezintă teren intravilan a fost efectuata in CF 1006 Alesd sub B4, in baza certificatului din 9.09.1947 eliberat de Primăria Alesd.
de cele de mai sus in mod gresit s-a apreciat de catre Institutia Primarului Orasului Alesd ca terenul nu intra sub incidenta Legii nr. 10/2001, fiind ocupat de constructii, intrucat terenurile preluate in mod abuziv, situate in intravilanul localitatilor, fac obiectul Legii nr. 10/2001 indiferent daca sunt cu sau fara constructii.
Din probele existente la dosarul cauzei, respectiv incheierea CF din 30.08.1956 data in dosar nr. 1029/1956, colile CF. nr. 1006 si 1751 Alesd, instanta a constatat că imobilul in litigiu a fost preluat in mod in baza unui act de trecere in proprietatea statului intervenit la data de 22.02.1953 intre numita. si Comitetul Executiv al Sfatului Popular al comunei Alesd, care nu imbraca forma autentica a donatiei prev. de art. 813. civ.
Imprejurarea ca numita . nu a avut intentia de a preda terenul statului, rezulta si din faptul ca la data de 12.12.1953 aceasta l-a testat in favoarea fiicei sale.
Conform actelor de stare civila depuse la dosar reclamantul este fiul def..
Avand in vedere ca in speta reclamantul a făcut dovada ca antecesoarea lui a avut calitatea de proprietară a imobilului in litigiu la data preluarii abuzive a acestuia, instanta a constatat ca acesta este persoană îndreptățită la acordarea de masuri reparatorii prin echivalent, restituirea in natura nefiind posibila.
Conform concluziilor raportului de expertiza efectuat in cauza de exp. ing. valoarea de circulatie a terenului in litigiu, situat in intravilanul loc. Alesd este de 20 Euro/mp.
Instanța a reținut că prin art.16 alin.1 și 2 din Legea nr.247/2005 (titlul VII), privind regimul stabilirii plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate abuziv, legiuitorul face distincție între notificările deja soluționate la data intrării în vigoare a legii prin consemnarea unor sume ce urmează a se acorda ca despăgubire, ipoteză a alin.1 al textului, și cele care nu au fost soluționate în atare modalitate până la data respectivă și despre care se arată că vor fi predate secretariatului comisiei centrale însoțite de dispozițiile entităților învestite cu soluționarea notificărilor, conținând propunerile motivate de acordare a despăgubirilor, ipoteză a alin.2 al textului art.16.
În speță, notificarea reclamantului a fost soluționată anterior intrării în vigoare a Legii nr. 247/2007, însă dispoziția prin care aceasta a fost soluționată nu a rămas definitivă, fiind atacată în instanță astfel încât ceea ce urmează a se preda secretariatului comisiei centrale este dispoziția definitivă, emisă în baza hotărârii judecătorești.
Prin urmare, în cauză sunt aplicabile prevederile alin.1 al art.16, în sensul că în situația dată și instanța de judecată poate stabili cuantumul despăgubirilor cuvenite beneficiarilor legii de reparații, reprezentând valoarea de circulație a bunului, orice altă interpretare a textului echivalând cu îngrădirea dreptului de acces la instanță, garantat de prevederile art. 21 din Constituția României și art.6 din Convenția Europeană a Drepturilor și Libertăților Fundamentale ale Omului.
În aceste condiții, în temeiul dispozițiilor legale de mai sus, constatând că reclamantul este persoană îndreptățită la masuri reparatorii prin echivalent, instanța va anula Dispozitia nr. 102/2004 de respingere a notificării emisa de Primarul Orașului Alesd si îl va obliga pe aceasta să procedeze la emiterea unei dispoziții de admitere a notificării si de acordare de masuri reparatorii prin echivalent in favoarea moștenitorilor reclamantului def. pentru terenul in supraf. de 17.261 mp. inscris in CF 1751 Alesd, nr. top. 721/1, preluat de Statul Român in suma de 345.220 Euro, in echivalent in lei la data plății si înaintarea dosarului către Secretariatul Comisiei Centrale Pentru Stabilirea Despăgubirilor.
In acest fel urmează a se emite titlul de despăgubire de către Comisia Centrala pentru Stabilirea Despăgubirilor pana la concurenta sumei reprezentând cuantumul despăgubirilor indicate in hotărâre.
În baza art. 274. pr. civ. pârâtul Primarul Orașului Alesd, fiind în culpă procesuală a fost obligat să plătească reclamantelor suma de 2.250 lei reprezentând cheltuieli de judecata ( onorariu avocațial si onorariu expertiza ).
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, scutit de plata taxelor de timbru, au declarat apel pârâții Primarul orașului Aleșd și Comisia Locală de Aplicare a Legii nr. 10/2001 solicitând admiterea acestuia, menținerea dispoziției primarului nr. 102/2004.
Prin motivele de apel s-a invocat că nu s-au apreciat corespunzător actele existente la dosar, nu a fost dovedită preluarea abuzivă a terenului cu nr. top. 721 din CF nr. 1006 Aleșd, la data de 22.02.1953 între și Comitetul Executiv al Sfatului Popular Aleșd s-a încheiat un act translativ de proprietate pentru 4/8 părți.
S-au acordat cheltuieli de judecată fără a fi solicitate de reclamant.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 282 Cod procedură civilă.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, intimații, și au solicitat respingerea apelului, cu cheltuieli de judecată, iar Direcția Generală a Finanțelor Publice B prin întâmpinarea depusă a solicitat constatarea lipsei calității procesuale a Ministerului Economiei și Finanțelor.
Examinând sentința apelată prin prisma motivelor de apel cât și din oficiu, instanța de apel constată următoarele:
Potrivit copiei xerox a colii de carte funciară nr. 1751 Aleșd - filele 36 - 38 dosar de fond, imobilul având nr. top 721 reprezentând în natură arător în intravilan în suprafață de 6 iugări și 458 stânjeni a constituit dreptul de proprietate a lui, văduva lui în cotă de 4/8 părți - foaia B nr. 5 - - 1/8 părți - B 6, căsătorită cu Romul - 2/8 părți - B 7 și - în cotă de 1/8 părți - B 8. Dreptul de proprietate al numitei s-a transmis prin testamentul autentificat - fila 39 - la fiica acesteia - născută ( 4/8 părți) ce a deținut astfel din imobil 6/8 părți.
Ulterior, prin încheierea de întabulare nr. 1029/30.08.1956 - fila 38 dosar fond - imobilul în litigiu cu nr. top. 721 din Cf nr. 1006 Aleșd s-a transcris în altă coală de CF cu nr. 1751, iar dreptul de proprietate al văduvei lui, născută - 6/8 părți s-a transmis Statului Român în baza unui contract încheiat cu Comitetul Executiv al Sfatului Popular al comunei Aleșd, aspect corect reținut de instanța de fond.
Acest imobil a fost dezmembrat în anul 1957 în nr. top. nou format 721/1 în suprafață de 3 iugări și 229 stânjeni înscris în Cf nr. 1798 Aleșd și nr. top. 721/2 în suprafață de 3 iugări și 229 stânjeni ce la rândul lor au fost dezmembrate și atribuite altor persoane pentru construcții locuințe.
Prin dispoziția nr. 102/17.09.2004 emisă de Primarul orașului Aleșd - fila 6 dosar fond - notificarea formulată în baza Legii nr. 10/2001 de moștenitorul foștilor proprietari tabulari și - intimatul reclamant, calitate ce reiese din certificatul de moștenitor nr. 198/19.09.2003 emis de notar public G, fila 35 dosar fond - a fost respinsă cu motivarea că imobilul nu intră sub incidența Legii nr. 10/2001. Din referatul anexă acesteia - fila 30 - se reține că imobilul este situat în intravilanul localității Aleșd, ocupat de construcții, valoarea acestuia conform raportului de expertiză întocmit de ing. - filele 172 - 174 dosar fond - fiind de 20 / metru pătrat.
Nu reiese din probele administrate în dosar de fond faptul că între antecesoarea intimatului reclamant și Comitetul Executiv al Sfatului Popular al comunei Aleșd ar fi intervenit un contract de donație pentru cota sa de proprietate din imobilul în litigiu ce să fi îmbrăcat forma autentică prevăzută sub sancțiunea nulității absolute de art. 813 Cod civil, iar conform art. 2 alin. 1 lit. e din Legea nr. 10/2001 modificat prin Legea nr. 247/2005 sunt imobile preluate în mod abuziv, cele donate statului fără fi încheiat actele în formă autentică și cele încheiate în formă autentică dacă au fost anulate.
Urmare a celor expuse, preluarea de către Statul Român a imobilului în litigiu a fost una abuzivă, astfel că, titlul nu a fost valabil, corect reținând instanța de fond incidența dispozițiilor art. 2 alin. 1 lit. c din Legea nr. 10/2001, criticile aduse fiind nefondate.
Cât privește Direcția Generală a Finanțelor Publice B în reprezentarea Ministerului Economiei și Finanțelor, prin sentința apelată acesta nu a fost obligat la nicio prestație, excepția invocată fiind nejustificată.
Referitor la acordarea cheltuielilor de judecată părții reclamante, din analiza cererii de chemare în judecată, concluziile luate cu ocazia dezbaterii fondului cauzei, reiese că acestea au fost solicitate și corect acordate raportat la dispozițiile art. 274 Cod procedură civilă, culpa apelanților fiind evidentă.
Față de toate considerentele de mai sus, în baza art. 296 Cod procedură civilă instanța de apel urmează respinge ca nefondat apelul și în consecință va păstra în întregime sentința apelată ca fiind legală și temeinică.
Fiind culpa procesuală a apelantului, în baza art. 274 Cod procedură civilă instanța de apel îl va obliga să le plătească intimaților 952 RON cheltuieli de judecată în apel, reprezentând onorariu avocațial.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat apelul civil declarat de apelanții pârâți COMISIA LOCALĂ ALEȘD PENTRU APLICAREA LEGII NR. 10/2001, cu sediul în Aleșd,-, județul B, PRIMARUL ORAȘULUI ALEȘD, în contradictoriu cu intimații reclamanți cu domiciliul în O,-/A, județul B, cu domiciliul în O,-, - 9,. 2,. 10, județul B, prin mandatar, cu domiciliul în O,-/A, județul B, intimații pârâți MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR B, cu sediul în B,-, județul B, PREFECTURA B - COMISIA JUDEȚEANĂ B PENTRU APLICAREA LEGII NR. 10/2001, cu sediul în O, P-cul, județul B, împotriva sentinței civile nr. 55/C din 07.02.2008, pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o păstrează în întregime.
Obligă partea apelantă să plătească părții intimate, suma de 952 lei cheltuieli de judecată în apel.
DEFINITIVĂ.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 05.06.2008.
Președinte Judecător Grefier
- - - - - - -
- redactat decizie în concept - judecător - - - - - 16.06.2008
- judecător fond -
- dact. gref. - - - 16.06.2008 - 9 ex.
- emis 7 comunicări/16.06.2008 - Com. Loc. Aleșd Aplic. 19/2001
Primarul com. Aleșd
,
Ministerul Economiei și Finanțelor
Prefectura B - Com. Jud. 10/01
Președinte:Stan Aurelia LenuțaJudecători:Stan Aurelia Lenuța, Lazăr Ioan
