Contestaţie la executare. Decizia nr. 593/2016. Tribunalul BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 593/2016 pronunțată de Tribunalul BUCUREŞTI la data de 08-02-2016 în dosarul nr. 593/2016
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BUCUREȘTI -SECȚIA A III- A CIVILĂ
DOSAR NR._
DECIZIA CIVILĂ NR.593A
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN: 08.02.2016
TRIBUNALUL CONSTITUIT DIN:
PREȘEDINTE: C. V.
JUDECĂTOR: A. CONGONE
GREFIER: G. S.
Pe rol soluționarea cererii de apel formulată de apelantul-intimat T. M. V., împotriva sentinței civile nr._/28.09.2015, pronunțată de Judecătoria Sectorului 3 București, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata-contestatoare Direcția Generală a Finanțelor Publice București în reprezentarea Administrației Sector 3 a Finanțelor Publice, având ca obiect - contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședință publică, părțile nu s-au prezentat.
Procedura de citare a părților este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Tribunalul, văzând că s-a solicitat judecata în lipsă, văzând că apelantul-intimat a semnat olograf cererea de apel, în urma verificării actelor din dosar, constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
TRIBUNALUL
Asupra apelului de fata:
Prin contestația la executare silita inregistrata la data de 09.12.2014 pe rolul Judecătoriei sector 3 Buucresti, contestatoarea DIRECȚIA G. REGIONALA A FINANȚELOR PUBLICE BUCUREȘTI IN REPREZENTAREA ADMINISTRAȚIEI SECTOR 3 A FINANȚELOR PUBLICE a solicitat în contradictoriu cu intimatul T. M. V. anularea actelor de executare emisa de către executorul judecătoresc L. C. Gigei in dosar de executare silita nr.689/2014 pe rolul B. D. I., L. C. Gigel, V. A. M. si Margulescu R. M. ca fiind nelegal emise intrucat restituirea sumei reprezentând taxa de poluare stabilita prin hotărârea instanței de contencios administrativ si fiscal nu este susceptibila de executare silita in condițiile procedurii de drept comun fiind guvernata de dispoziții speciale prev de codul de procedura fiscală.
Prin sentința civilă nr._/28.09.2015 pronunțată de Judecătoria Sectorului 3 București, în dosarul nr._ s-a admis contestația la executare formulată de contestatoarea DIRECȚIA G. REGIONALA A FINANȚELOR PUBLICE BUCUREȘTI ÎN REPREZENTAREA ADMINISTRAȚIEI SECTOR 3 A FINANȚELOR PUBLICE în contradictoriu cu intimatul T. M. V.. A fost anulata executarea silita efectuata in dosar de executare 689/L/2014 pe rolul B. D. I., L. C. Gigei, V. A. M. si Margulescu R. M..
Pentru a pronunța această soluție, analizând actele si lucrările de la dosar instanța de fond a reținut ca prin cererea de executare silita formulata de către creditorul intimat si înregistrata la data de 25.11.204 pe rolul B. cu privire la care s-a dispus deschiderea dosarului de executare nr.689/2014 s-a solicitat realizarea pe cale silita a creanței in suma de 4907 debit principal reprezentând taxa de poluare si a sumei de 43,6 lei cheltuieli de judecata, conform titlului executoriu -sentința civila nr.4650/20.11.2012 pronunțata de către Tribunalul București Secția a IX.
Prin incheierea nr.689/26.11.2014 emisa de către organul de executare s-a stabilit suma de 891,27 lei cu titlu de cheltuieli de executare silita iar prin somația de plata emisa la data de 26.11.2014 a fost somata debitoarea sa achite suma de 5841,87 lei in termen de o zi de la primirea, lăsarea sau afișarea somației si virarea sumei de bani in contul indicat, la dispoziția organului de executare
Contestatoarea arată că, actele de executare emise de către Biroul Executorului Judecătoresc în dosarul de executare susmenționat sunt nelegale și netemeinice, având în vedere că nu sunt aplicabile dispozițiile art. 622 și următoarele Cod Procedură Civilă ce reglementează dreptul comun în materia executării silite, ci dispozițiile speciale ale O.G. nr.92/2003 privind Codul de Procedură Fiscală si OUG 8/2014.
Astfel, dispozițiile art.117 din O.G. nr.92/2003 privind Codul de Procedură Fiscală, instituie o procedură specială în ceea ce privește restituirea sumelor de la bugetul statului.
Astfel, art.117 lit. f) din Codul de Procedură Fiscală, dispune următoarele: « se restituie debitorului la cerere, sumele stabilite prin hotărâri ale organelor judiciare sau ale altor organe competente potrivit legii » iar potrivit art.117 alin.9 "Procedura de restituire și de rambursare a sumelor de la buget, inclusiv modalitatea de acordare a dobânzilor prevăzute la art.124, se aprobă prin ordin al ministrului finanțelor publice."
Astfel, prin O.M.F.P. nr.365/2014 privind aprobarea PROCEDURII de efectuare a plaților sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect restituirea taxei de poluare pentru autovehicule si a taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule si a modelului si conținutului unor formulare si pentru modificarea anexei br.4 la Ordinul ministrului mediului si schimbărilor climatice si al viceprim-ministrului, ministrului finanțelor publice nr._ pentru aprobarea Procedurii de restituire a sumelor prev la art.7,9 si 12 din OUG nr.9/2013 privind timbrul de mediu pentru autovehicule precum si a sumelor stabilite de instanțele de judecata prin hotărâri definitive si irevocabile se aproba procedura speciala de efectuare a plaților sumelor prevăzute in hotărâri judecătorești având ca obiect restituirea taxei de poluare .potrivit alin2 al art 1 di prezentul Ordin plata sumelor prevăzute in hotărâri judecătorești având ca obiect restituirea taxei de poluare pentru autovehicule si a taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, dobânzile calculate pana la data plații intergale si cheltuielile de judecata precum si alte sume stabilite de instanțele judecătorești, devenite executorii pana la data de 31 dec.2015 se va realiza pe parcursul a 5 ani calendaristici prin plata in fiecare an a 20% din valoarea acestora, potrivit prevederiloe art.XV din OUG 8/2014 iar potrivit alin3 din același ordin, cererile de restituire a sumelor prev la alin2, deuse de contribuabili se soluționează potrivit prevederilor OG nr.92/2003 rep. cu modificările si completările ulterioare, in termen de 45 zile de la înregistrare, iar plata transelor anuale se efectuează conform graficului transelor anulae aprobate la restituire al cărui formular este prev in anexa nr.7 la ordin.
Contestatoarea consideră că emiterea actelor de executare silită potrivit dreptului comun s-a făcut in mod nelegal cu incalcarea dispozițiilor art.13 din O.U.G. nr.9/2013 (în vigoare în prezent) privind timbrul de mediu pentru autovehicule, prevăd în mod expres următoarele:Art. 13. - Cheltuielile bănești stabilite de instanțele de judecata prin hotărâri definitive și irevocabile în sarcina statului, precum și orice alte cheltuieli ocazionate de executarea silită, privind taxa pe poluare pentru autovehicule, taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule și timbrul de mediu, se suportă din sumele încasate, cu titlu de; timbru, în conturile organului fiscal competent sau din bugetul Fondului pentru mediu, după caz.In acest sens, Ordinul nr.85/2012 privind procedura de restituire a sumelor prevăzute la art. 7, 9 și 12 din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, precum și a sumelor stabilite de instanțele de judecată prin hotărâri definitive și irevocabile, prevede la capitolul II, in mod expres următoarele: contribuabilul care, în baza unei hotărâri definitive și irevocabile a instanței judecătorești competente, are dreptul la restituirea sumelor reprezentând taxă pe poluare pentru autovehicule/taxă specială pentru autoturisme și autovehicule/taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, cheltuielile bănești stabilite de aceste instanțe, precum și orice alte cheltuieli ocazionate de executarea silită, va depune, în vederea restituirii, la organul fiscal competent, o cerere al cărei model este prevăzut în anexa nr. 4 la ordin.
Procedura de restituire a sumelor reprezentând taxă pe poluare pentru autovehicule/taxă specială pentru autoturisme și autovehicule/taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, a cheltuielilor bănești, precum și a oricăror alte cheltuieli ocazionate de executarea silită, stabilite de instanțele de judecată prin hotărâri definitive și irevocabile, este cea prevăzută de Ordinul ministrului finanțelor publice in vigoare la data la data executării obligațiilor stabilite prin titlul executoriu reprezentat de sentința civila susmenționată.
In consecința, instanța retine ca este întemeiata susținerea contestatoarei in sensul ca actele de executare silită au fost emise cu încălcarea dispozițiilor art. XV din O.U.G. nr.8/2014 pentru modificarea și completarea unor acte normative și alte măsuri fiscal-bugetare, ordonanța ce a intrat în vigoare la data de 28.02.2014, dispoziții ce prevăd următoarele: Art. XV. - (1) Plata sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect restituirea taxei pe poluare pentru autovehicule și a taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, dobânzile calculate până la data plății integrale și cheltuielile de judecată, precum și alte sume stabilite de instanțele judecătorești, devenite executorii până la data de 31 decembrie 2015, se va realiza pe parcursul a 5 ani calendaristici, prin plata în fiecare an a 20% din valoarea acestora.(2) Cererile de restituire ale contribuabililor prevăzuți la alin. (1) se soluționează, conform prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare în termen de 45 de zile de la înregistrare, iar plata tranșelor anuale se efectuează conform graficului stabilit de Administrația Fondului pentru Mediu.(3) Termenul prevăzut la alin. (1) curge de la data împlinirii termenului prevăzut la alin. (2]. (4) în cursul termenului prevăzut la alin. (1) orice procedură de executare silită se suspendă de drept.(5)Sumele prevăzute la alin. (1), plătite în temeiul prezentei ordonanțe de urgență, se actualizează cu indicele prețurilor de consum comunicat de Institutul Național de S..(6)Procedura de efectuare a plății titlurilor executorii va fi stabilită prin ordin comun al ministrului mediului și schimbărilor climatice și al ministrului finanțelor publice, cu respectarea termenelor prevăzute la alin. (1).(7) Plățile restante la sumele aferente titlurilor executorii emise până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență și pentru care nu a fost demarată procedura de executare silită se efectuează cu respectarea prevederilor alin. (l)-(6)."
Instanța a constatat următoarele: potrivit disp. cuprinse in Cartea a -V- a „Despre executarea silită,, Cap. I .Scopul si obiectul executării,, art. 622 alin2 cp.c. „ in cazul in care debitorul nu executa de buna voie obligația sa, aceasta se aduce la îndeplinire prin executare silita, care incepe odată cu sesizarea organului de executare, potrivit dispozițiilor prezentei cărți daca prin lege speciala nu se prevede altfel, rezida faptul ca ,in speța fiind vorba de executarea silita a unei obligații de natura administrativ fiscale stabilită prin titlul executoriu - hotărârea judecătorească - legea speciala prevede o procedura administrativa de restituire a creanțelor către contribuabilii creditori, reglementata de prevederile art.70 din OG 92/2003 .
Contestatoarea susține in mod intemeiat ca actele de executare au fost emise cu incalcarea disp.OUG nr.8/2014, act normativ ce a intrat in vigoare la data de 28.02.2014, in condițiile in care executarea silita era suspendata de drept sub imperiul acestor disp.legale .Prevederile art. art.XV din OUG nr.8/2014 ce au făcut si obiectul controlului la instanța de contencios constituțional care, examinând obiectul excepției de neconstitutionalitate al acestor prevederi a reținut ca art. XV din OUG nr.8/2014 pentru modificarea si completarea unor acte normative si alte masuri fiscal bugetare, instituie prin eșalonarea plații sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect restituirea taxei de poluare pentru autovehicule si a taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, dobânzile calculate pana la data plații integrale si cheltuielile de judecata, precum si alte sume stabilite de instanțele judecătorești debenite executorii pana la data de 31.dec. 2015 .Astfel, plata acestora se va realiza pe parcursul a 5 ani calendaristici, prin plata in fiecare an a 20% din valoarea acestora.
Prin urmare, legiuitorul a stabilit o procedura de executare a acestor creanțe stabilite prin titluri executorii reprezentând taxe pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule precum si dobânzile aferente inclusiv cheltuielile de judecata prilejuite de demersurile judiciare pentru realizarea acestor drepturi subiective reglementata de OG nr.92/3003 si OUG nr.8/2014, derogatorie de la dreptul comun, prev. de art.622cp.c iar contestatorul nu a făcut dovada formulării unei cereri de restituire pentru plata sumelor prevăzute in hotărâri judecătorești având ca obiect restituirea taxei de poluare si accesoriilor precum si pentru eventualele cheltuieli de judecata, in condițiile OG nr.92/2003 privind codul de procedura fiscală executarea silită in raport de care organul fiscal avea obligația de a o soluționa in termen de 45 de zile de la înregistrare.
Instanța a retinut ca fiind aplicabile disp. art .XV din OUG 8/2014 in vigoare din data de 28.02.2014 precum si Ordinul nr.365/20.06.2014 astfel cum se susține de către contestatoare intrucat, executarea silita a acestor obligații a fost inceputa la data de 25.11.2014, ulterior intrării in vigoare a acestor acte normative care instituie reguli noi de procedura in materia executării acestor obligații de natura fiscală in prezenta cauză.
In raport de aceste motive instanța conf. art. 622 si urm din codul de procedura civila si art.70 alini si 2 din OG 92/2003. art.117 alini lit. f cp.f. OUG 8/2004 si art.711 si urm, cp.c. a admis contestația si a anulat executarea silita.
Impotriva acestei sentinte, a declarat apel intimatul T. M. V., cauza fiind inregistrata pe rolul Tribunalului Bucuresti-Sectia a III-a Civila la data de 17.11.2015.
In motivarea apelului, a aratat urmatoarele:
A formulat cerere către Administrația Finanțelor Publice Sector 3 București prin Direcția Generală a Finanțelor Publice București prin care a solicitat restituirea sumei de 5841,87 lei, achitată cu titlu de taxă de poluare. Răspunsul Administrației Finanțelor Publice Sector 3 București a fost unul negativ, motiv pentru care a solicitat chemarea în instanță a contestatorilor.
Astfel, la data de 19.05.2014 a fost soluționat litigiul având ca obiect contestație act administrativ, dată la care instanța de judecată a admis cererea de chemare în judecat.
După ce a intrat în posesia hotărârilor a solicitat contestatoarelor să-i fie restituită suma achitată cu titlu de taxă de poluare.
In urma acestei cereri i s-a comunicat ca va primi suma solicitata in cinci transe egale.
Raportat la acest răspuns a solicitat punerea in executare a hotărârilor judecătorești la B. Asoc "D. llie, L. C. Gigei, V. A. M., Margulescu R. M.".
Consideră ca soluția instanței de fond este una netemeinica raportat la faptul ca, potrivit hotararilor judecătorești, paratele au fost obligate la restituirea taxei către reclamant, fara a se face mențiuni cu privire la faptul ca aceasta restituire se va face ..
In consecința, considera ca instanța de judecata daca a dispus restituirea taxei de poluare cheltuielilor ocazionate de acest demers, desi putea sa specifice expres ca taxa se restituie in 5 transe. Cum nu s-a făcut aceasta specificare considera ca plata taxei se va face printr-o singura transa.
Motivarea instanței de fond la faptul ca prin aceasta măsura instituita este de a se asigura un echilibru bugetar, in contextul fenomenului economic generic denumit "criza economica". Aceasta sarcina instituita discreționar doar pentru anumite persoane contravine normelor prevăzute de Convenția Europeana a Drepturilor Omului cat si de dreptului intern.
Art. 16: Egalitatea in drepturi.
Cetățenii sunt egali in fata legii si a autorităților publice, fara privilegii si fara discriminări.
Nimeni nu este mai presus de lege.
Cetățenii sunt egali in fata legii si a autorităților publice, fara privilegii si fara discriminări.
Funcțiile si demnitățile publice, civile sau militare, pot fi ocupate, in condițiile legii, de persoanele care au cetățenia romana si domiciliul in tara. Statul roman garantează egalitatea de șanse intre femei si bărbați pentru ocuparea acestor funcții și demnități.
În condițiile aderării României la Uniunea Europeană, cetățenii Uniunii care îndeplinesc cerințele legii organice au dreptul de alege și de a fi aleși în autoritățile administrației publice locale.
Art. 44 Dreptul de proprietate privată.
Dreptul de proprietate precum și creanțele asupra statului sunt garantate.
În drept, s-au invocat disp. art. 717 C.pr.civ., art. 16, 44 din Constituția României.
Intimata-contestatoare nu a formulat intampinare.
Analizand actele si lucrarile dosarului, prin prisma motivelor de apel, tribunalul constata urmatoarele:
Prin sentinta civila nr. 4650/20.11.2012 a Tribunalului Bucuresti, ramasa irevocabila prin decizia civila nr. 3969/19.05.2014 a Cutii de Apel Bucuresti, a fost obligata intimata-contestatoare, din cauza de fata, sa restituie catre apelantii-intimati suma de 4.907 lei, reprezentand taxa pe emisiile poluante, cu dobada calculata conform art. 24 din OG nr. 92/2003.
La data de 25.11.2014, apelantii-intimati au formulat cerere de executare silita a sentintei mai sus aratate, fiind format dosarul de executare nr. 689/L/2014 al B. D. I., L. C.-Gigel, V. A.-M., Margulescu R.-M..
|
(2)Cererile de restituire ale contribuabililor prevăzuți la alin. (1) se soluționează, conform prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în termen de 45 de zile de la înregistrare, iar plata tranșelor anuale se efectuează conform graficului stabilit de autoritatea obligată prin hotărâre judecătorească să efectueze restituirea, respectiv Agenția Națională de Administrare Fiscală prin organele fiscale competente sau Administrația Fondului pentru Mediu, după caz. (3) Termenul prevăzut la alin. (1) curge de la data împlinirii termenului prevăzut la alin. (2). (4) În cursul termenului prevăzut la alin. (1) orice procedură de executare silită se suspendă de drept. (5) Sumele prevăzute la alin. (1), plătite în temeiul prezentei ordonanțe de urgență, se actualizează cu indicele prețurilor de consum comunicat de Institutul Național de S.. (6)Procedura de efectuare a plății titlurilor executorii va fi stabilită prin ordin comun al ministrului mediului și schimbărilor climatice și al ministrului finanțelor publice, cu respectarea termenelor prevăzute la alin. (1).(7) Plățile restante la sumele aferente titlurilor executorii emise până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență și pentru care nu a fost demarată procedura de executare silită se efectuează cu respectarea prevederilor alin. (1)-(6)."
Potrivit disp. art. 117 alin. 1 lit f. din OG nr. 92/2003 Se restituie debitorului, la cerere, sumele stabilite prin hotarari ale organelor judiciare sau ale altor organe competente potrivit legii iar art. 117 alin. 9 din OG nr. 92/2003 procedura de restituire si de rambursare a sumelor de la buget, inclusiv modalitatea de acordare a dobanzilor prev. de art. 124, se aproba prin ordin al ministrului finantelor.
Asadar, din dispozitiile mai sus citate rezulta ca pentru restituirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, dobânzile calculate până la data plății integrale și cheltuielile de judecată, stabilite prin hotarari judecatoresti, exista reglementata o procedura speciala, asa incat nu poate fi demarata executarea silita.
Hotararea judecatoreasca nu trebuie sa cuprinda in continutul sau referiri cu privire la modalitatea de executare, avand in vedere ca executarea hotararii reprezinta o etapa urmatoare pronuntarii, asa incat sustinerile apelantului pe acest aspect sunt nefondate.
Retinand ca hotararea instantei de fond este legala si temeinica, avand in vedere ca pentru restituirea taxei la care a fost obligata intimata-contestatoare prin hotarare judecatoreasca exista regelemntata o procedura speciala, tribunalul, in temeiul disp. art. 480 C.p.c., va respinge apelul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge apelul formulat de apelantul-intimat T. M. V., cu domiciliul procesuale ales la CA C., cu sediul în București, Calea Rahovei nr.266-268, corp 60, ., Electromagnetica Business Park, sector 5, împotriva sentinței civile nr._/28.09.2015, pronunțată de Judecătoria Sectorului 3 București, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata-contestatoare Direcția Generală a Finanțelor Publice București în reprezentarea Administrației Sector 3 a Finanțelor Publice, cu sediul în București, sector 2, Speranței nr.40, ca nefondat.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică azi, 08.02.2016.
P. JUDECĂTOR GREFIER
C. V. A. G. G. S.
RED.C.V.
DACT.M.G./5EX.
JUDECĂTORIA SECTORULUI 3 BUCUREȘTI
JUDECĂTOR FOND - L. M. V.
| ← Validare poprire. Decizia nr. 431/2016. Tribunalul BUCUREŞTI | Contestaţie la executare. Decizia nr. 827/2016. Tribunalul... → |
|---|
