Acordare personalitate juridică. Decizia nr. 1250/2015. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1250/2015 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 08-07-2015 în dosarul nr. 8924/215/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE Nr. 1250/2015
Ședința din camera de consiliu de la 08 Iulie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE G. C. F.
Judecător L. A.
Grefier E. D. C.
Pe rol judecarea apelului formulat de apelanta A. U. PENTRU SANATATE C. împotriva încheierii nr. 126 pronunțată de Judecătoria C., în dosarul cu nr._, având ca obiect acordare personalitate juridică.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns apelanta Asociația Uniți pentru Sănătate C., prin reprezentant G. B. I..
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că:
- apelanta a formulat cerere de repunere pe rol a cauzei
- nu s-a depus dovada achitării taxei judiciare de timbru
Instanța procedează la legitimarea reprezentantului apelantei acesta fiind identificat cu carte de identitate cu . nr._.
Apelanta Asociația Uniți pentru Sănătate C., prin reprezentant G. B. I., având cuvântul, solicită repunerea cauzei pe rol și depune dovada achitării taxei judiciare de timbru la dosarul cauzei.
Instanța, după deliberare, admite cererea de repunere a cauzei pe rol formulată la data de 08.07.2015 și dispune repunerea cauzei pe rol.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe apel.
Apelanta Asociația Uniți pentru Sănătate C., prin reprezentant G. B. I., având cuvântul, solicită admiterea apelului și astfel cum a fost formulat și înscrierea în registrul de asociații și fundații al Judecătoriei C..
Instanța reține cauza în pronunțare.
TRIBUNALUL
Asupra apelului civil de față:
Prin cererea formulată la data de 17.04.2015, sub nr._ pe rolul Judecătoriei C., petenta ASOCIAȚIA UNIȚI PENTRU SĂNĂTATE C., prin persoana împuternicită G. B. I., a solicitat înscrierea în Registrul Asociațiilor si Fundațiilor de la grefa Judecătoriei C., în vederea dobândirii personalității juridice.
A depus la dosar: dovada disponibilității denumirii, statutul asociației și actul constitutiv autentice, caziere fiscale, copii xerox acte de identitate ale membrilor fondatori,.
Cererea a fost legal timbrată cu suma de 100 lei taxă judiciară de timbru conform art. 12 din OUG nr. 80/2013 (fila 8).
Prin încheierea de ședință din camera de consiliu nr.126/19.05.2015, pronunțată de Judecătoria C., în dosarul nr._, a fost respinsă cererea formulată de petenta ASOCIAȚIA UNIȚI PENTRU SĂNĂTATE C., cu sediul în C., .. 2, jud. D., ca neîntemeiată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut că potrivit art. 8 din OG nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, judecătorul desemnat verifică legalitatea cererii de acordare a personalității juridice a unei asociații.
Art. 1 alin. 1 din OG nr. 26/2000 statuează că "Peroanele fizice și persoanele juridice care urmăresc desfășurarea unor activități de interes general sau în interesul unor colectivități ori, după caz, în interesul lor personal nepatrimonial pot constitui asociații", care sunt "persoane juridice de drept privat fără scop patrimonial" (alin. 2).
În raport de aceste dispoziții legale, analizând statutul ASOCIAȚIEI UNIȚI PENTRU SĂNĂTATE C., s-a constatat că aceasta este o "organizație neguvernamentală (O.N.G.), apolitică (non-partizană din punct de vedere politic), având caracter civic, persoană juridică română de drept privat fără scop patrimonial" (art. 6 din statut).
Însă, la art. 9 pct. final din Statut se precizează că Asociația își propune "să desfășoare activități de lobby și advocacy în scopul promovării și sprijinirii inițiativelor sectorului medical precum și accesul nediscriminatoriu la resurse ale persoanelor și instituțiilor implicate". Iar, art. 9 alin. 2 prevede: "de asemenea, Asociația își va stabili orice alte obiective care ajută la îndeplinirea misiunii și scopului său".
Observând aceste activități, s-a constatat că ele sunt incompatibile cu scopul nepatrimonial al unei asociații așa cum este prevăzut în art. 1 din OG nr. 26/2000, iar formularea ambiguă și generală a acestor "activități de advocacy" și "orice alte obiective care ajută la îndeplinirea misiunii și scopului său", lasă loc la interpretări care pot genera eludări ale legilor speciale așa cum este Legea nr. 51/1995 pentru organizarea și exercitarea profesiei de avocat.
Nici dispoziția cuprinsă de art. 10 alin. 9 din statut nu este conformă cu caracterul non-profit al asociației deoarece dă dreptul acesteia de a desfășura activități comerciale.
Într-adevăr, art. 46 alin. 1 lit. d) permite asociaților să obțină venituri din activități economice directe, dar, în lipsa unor criterii clare de determinare, se apreciază că "operațiunile comerciale" în general (așa cum sunt prevăzute în statut) nu pot fi activități economice directe, neeconomice, deci prin care să nu se urmărească dobândirea de profit, ci pot fi și activități economice specifice societăților comerciale care sunt supuse dispozițiilor Legii nr. 31/1990.
În aceste condiții, nu poate fi înființată o asociație care să urmărească desfășurarea unor activități comerciale cu scopul obținerii de profituri directe și cu consecința eludării dispozițiilor legale privind înființarea unei asociații dar și pe cele ale înființării unei societăți comerciale.
De altfel, art. 47 din OG nr. 26/2000 permite asociaților să înființeze societăți comerciale care se supun legislației specifice și care nu intră în contradicție cu scopul nepatrimonial al unei asociații.
Pentru aceste considerente, constatând că nu sunt îndeplinite condițiile pentru constituirea asociației, așa cum sunt prevăzute de dispozițiile OG nr. 26/2000, modificată si completată prin Legea nr. 246/25.07.2005, instanța a respins cererea ca neîntemeiată.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel petenta ASOCIAȚIA UNIȚI PENTRU SĂNĂTATE C., criticând-o ca fiind netemeinică și nelegală.
Arată că a solicitat instanței înscrierea in Registrul Asociațiilor si Fundațiilor, anexând acestei cereri toate înscrisurile prevăzute de OG nr. 26/2000 cu privire la asociații si fundații, inclusiv statutul încheiat conform art. 6 din actul normativ amintit.
Cu toate acestea, judecătoria a respins cererea cu motivarea ca la art. 9 din statut se precizează ca asociația își propune sa desfășoare activități de lobby si advocacy in scopul promovării si sprijinirii inițiativelor sectorului medical, pe considerentul ca aceste activități sunt incompatibile cu scopul nepatrimonial al unei asociații si lasă loc de interpretări ce pot genera eludări ale Legii nr. 51/1995 privind organizarea si exercitarea profesiei de avocat.
Prin "Advocacy" înțelegem susținerea si promovarea unei idei sau a unei cauze. Advocacy este ansamblul activităților desfășurate pentru a influenta deciziile ce privesc politicile publice din domeniile de interes pentru sectorul neguvernamental, in speța de față, sectorul medical.
Conform dicționarului explicativ al limbii române, "Lobby"-ul este o forma specifica de advocacy. In prezent, acest termen este răspândit in toata lumea și semnifică practica prin care un anumit grup de interese (sau chiar o anumita persoana) încearcă să determine un reprezentat al unei instituții publice sa adopte o poziție sau sa ia o decizie care sa servească interesele respectivului grup.
Apelanta precizează că niciuna dintre cele 2 activități de lobby si advocacy nu pot genera eludări ale legii privind organizarea si exercitarea profesiei de avocat, neavând nicio legătura cu aceasta profesie.
O altă motivare a instanței este aceea ca dispoziția art. 10 alin. 9 din statut da dreptul asociației de a desfășura activități cu caracter economic, aspect eronat, având in vedere dispozițiile art. 47 din OG nr. 26/2000 conform cărora Asociațiile, fundațiile si federațiile pot infinita societăți reglementate de Legea nr.31/1990, republicata, cu modificările si completările ulterioare. Dividendele obținute de asociații, fundații si federații din activitățile acestor societăți reglementate de Legea nr.31/1990, republicata, cu modificările si completările ulterioare, daca nu se reinvestesc in aceleași societăți reglementate de Legea nr. 31/1990, republicata, cu modificările si completările ulterioare, se folosesc in mod obligatoriu pentru realizarea scopului asociației, fundației sau federației.
Art. 47. a fost modificat începând cu data de 28.07.2005 prin punctul 37 din Legea nr. 246/2005.
Art. 48. arată că "Asociațiile, fundațiile si federațiile pot desfășura orice alte activități economice directe daca acestea au caracter accesoriu si sunt in strânsa legătura cu scopul principal al persoanei juridice."
Art. 46 (1) prevede că "Veniturile asociațiilor sau federațiilor provin din:
cotizațiile membrilor; dobânzile si dividendele rezultate din plasarea sumelor disponibile, in condiții legale; dividendele societăților comerciale înființate de asociații sau de federații; venituri realizate din activități economice directe;
donații, sponsorizări sau legate;resurse obținute de la bugetul de stat si/sau de la bugetele locale;alte venituri prevăzute de lege.
(2)Veniturile fundațiilor sunt cele prevăzute la alin. (1) lit. b)-g).
Solicită admiterea apelului, în temeiul dispozițiilor art. 480, alin. 6 NCPC, in sensul anularii încheierii atacate și reținerii cauzei spre judecare, cu consecința admiterii cererii si dispunerii înscrierii Asociației Uniți Pentru Sănătate C. în Registrul Asociațiilor și Fundațiilor de la grefa Judecătoriei C., în vederea dobândirii personalității juridice.
In drept, apelul este întemeiat pe dispozițiile art. 470 și urm. NCPC.
Examinând încheierea apelată conform art. 478, 477 NCPC, prin prisma motivelor de apel și a dispozițiilor legale aplicabile, tribunalul constată că apelul este fondat pentru considerentele ce succed:
Criticile apelantei ce vizează nelegalitatea încheierii apelate sunt întemeiate.
În sens larg, lobby-ul se referă la acțiunea de a influența decizia altora, indiferent dacă decizia vizată este una personală, a unui grup de indivizi ori a unei societăți comerciale sau de natură guvernamentală iar, în sens restrâns, avem de-a face cu acțiunea unor persoane sau grupuri de persoane, fiecare având interese variate și specifice, prin care se urmărește influențarea deciziilor luate la nivel politic.
Pe de altă parte, activitatea de advocacy ar avea ca obiectiv principal sensibilizarea opiniei publice și doar indirect a factorilor de decizie, cu privire la aspecte care pot afecta interese publice.
Tribunalul reține că nici una din cele două forme de activități (lobby/advocacy) nu presupun efectuarea de activități specifice profesiei de avocat, iar prin forme de organizare de genul asociației sau societăților nu se pot desfășura activități pentru care singura forma de organizare este cea prevăzută de Legea nr. 51/1995. Reținerile instanței de fond referitoare la cele două activități apar ca fiind neîntemeiate.
Potrivit art. 48 din OG nr. 26/2000, asociațiile și fundațiile sau, după caz, federațiile pot desfășura orice alte activități economice directe, dacă acestea au caracter accesoriu și sunt în strânsă legătură cu scopul principal al persoanei juridice, așa cum acesta a fost precizat concret și caracterizat prin statut.
Scopul acestei asociații este, potrivit art.8 alin.2, de a ajuta persoanele cu probleme de sănătate și cu situație materială precară, care nu își pot permite tratamente de specialitate, de a îmbunătăți calitatea vieții persoanelor defavorizate, precum și a familiilor acestora oferindu-le îngrijire specializată, recreare terapeutică, suport și consiliere psihologică, integrare socială individualizată.
Pentru atingerea acestui scop asociația își propune să desfășoare inclusiv activități economice, scopul nefiind acela de a se realiza un profit pentru asociație în sine sau pentru membrii asociați, ci de a obține veniturile necesare nevoilor proprii, desfășurării activităților statutare și atingerii scopului propus, ceea ce nu contravine disp. legale mai sus menționate sau caracterului non-profit al asociației.
Trebuie avut în vedere și faptul că asociațiile și fundațiile, persoane juridice fără scop patrimonial, au totuși nevoie de resurse patrimoniale pentru realizarea scopului pentru care au fost create, iar prevederea statutară referitoare la desfășurarea de activități economice nu se poate susține că se urmărește eludarea dispozițiilor legale privind înființarea de societăți comerciale, întrucât desfășurarea activităților economice se va face cu respectarea legislației specifice, de la caz la caz..
Față de cele arătate mai sus, văzând că, în cauză, sunt îndeplinite toate condițiile legale de formă și de fond prevăzute de O.G. nr. 26/2000 în temeiul art. 480 NCPC, tribunalul va admite apelul, va schimba încheierea apelată în sensul că va admite cererea și va dispune înscrierea Asociației Uniți pentru Sănătate C. în Registrul Asociațiilor și Fundațiilor ținut la Grefa Judecătoriei C. în vederea dobândirii personalității juridice.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite apelul declarat de A. U. PENTRU SANATATE C., apelant A. U. PENTRU SANATATE C., împotriva încheierii din camera de consiliu nr. 126/ 19.05.2015, pronunțată de Judecătoria C., Secția Civilă Asociații și Fundații, în dosarul nr._, cu sediul în C., ..2, județul D..
Schimbă încheierea apelată în sensul că admite cererea.
Dispune înscrierea Asociației Uniți pentru Sănătate C. în Registrul Asociațiilor și Fundațiilor ținut la Grefa Judecătoriei C. în vederea dobândirii personalității juridice.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 08 Iulie 2015.
Președinte, G. C. F. | Judecător, L. A. | |
Grefier, E. D. C. |
Red.jud.G.C.F.
Tehn.F.M./3 ex.
Jud.fond. N.P.
| ← Contestaţie la executare. Decizia nr. 1273/2015. Tribunalul DOLJ | Contestaţie la executare. Sentința nr. 4116/2015. Tribunalul DOLJ → |
|---|
