Fond funciar. Decizia nr. 820/2015. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 820/2015 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 07-07-2015 în dosarul nr. 513/245/2011*
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 07 Iulie 2015
Președinte - M. M.
Judecător – M. D.
Judecător – B. I. E.
Grefier – M. Getuța
Decizia civilă Nr. 820
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind recursul formulat de recurentele P. Z. ,L. M. ,F. E. împotriva sentinței civile nr. 3092/22.02.2013 a Judecătoriei Iași, intimați C. L. AL MUNICIPIULUI IAȘI P. PRIMARUL MUNICIPIULUI IAȘI, M. IAȘI - P. PRIMARUL MUNICIPIULUI IAȘI, având ca obiect fond funciar obligația de a face-rejudecare.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 23.06.2015 susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din aceiași zi care face parte integrantă din prezenta deciziei civilă când din lipsă de timp pentru deliberare s-a amânat pronunțarea pentru data de 30.06.2015, când din lipsă de timp pentru deliberare s-a amânat pronunțarea pentru data 07.07.2015, când
TRIBUNALUL
Asupra cererii de recurs de față reține urmatoarele:
P. sentința civilă nr. 3092/22.02.2013 a Judecătoriei Iași s-a dispus în sensul că:
„Respinge cererea formulata de reclamantii P. Z., F. E. si L. M. prin procurator P. F., domiciliat in Iasi, ., in contradictoriu cu paratii C. L. AL MUNICIPIULUI IASI P. PRIMARUL MUNICIPIULUI IASI si M. IASI P. PRIMARUL MUNICIPIULUI IASI, cu sediile in Iasi, . si Sfant, nr. 11, ca neantemeiata.
Respinge cererea reclamantilor privind obligarea paratilor la plata cheltuielilor de judecata, ca nefondata.”
Pentru a decide astfel prima instanță a avut în vedere următoarele considerente:
„P. cererea inregistrata pe rolul Judecatoriei Iasi sub nr._, reclamantele P. Z., F. E. si L. M. au solicitat in contradictoriu cu paratul C. L. AL MUNICIPIULUI IASI reprezentat prin PRIMARUL MUNICIPIULUI IASI, obligarea acestuia la restituirea suprafetei de 176 mp situata in Iasi, . si care face parte din suprafata de 780 mp prevazuta in decizia nr. 467/15.07.1957 a Comitetului Executiv al Sfatului Popular al Orasului Iasi, iar in caz de imposibilitate, predarea prin compensare, conform art. 24 al. 3 si art. 36 al. 2 si 5 din Legea 18/1991 a unei suprafete echivalente din intravilan.
În motivarea cererii reclamantele arata ca sunt proprietare ale casei și terenului în suprafață de 604 m.p. situate în Iași, ., terenul provenind din schimbul de terenuri realizat cu Primaria Iași, iar prin sentința civilă nr._/17.12.2009 a Judecătoriei Iași, rămasă definitivă și irevocabilă, s-a constatat nulitatea absolută a actului de donație autentificat sub nr 830/24.02.1983, având ca obiect suprafața de teren de 367,50 m.p., situată în Iași, ., ce face parte din suprafața de teren de 780 m.p., ce a făcut obiectul schimbului de terenuri.
Reclamantele mai arata că diferența de teren de 176 m.p. a rămas în continuare în posesia Consiliului L. al Municipiului Iași, care le-a comunicat că legea fondului funciar nu permite atribuirea în compensare de teren situat în intravilanul localităților pentru terenul care nu mai poate fi restituit în natură, că cererea lor pentru restituirea terenului este decăzută din termenul legal, prevăzut de Legea nr. 247/2005 și că suprafața de teren solicitată face obiectul acțiunii de constatare a uzucapiunii, formulata de către numita C. E..
Sustin reclamantele ca aceste motive sunt neantemeiate, deoarece cererea lor a fost formulată în termenul legal, acțiunea de constatare a uzucapiunii a fost respinsă, iar terenul solicitat este în prezent liber.
In drept, au fost invocate disp. art. 24 al. 3 si 36 al. 2 din Legea 18/1991.
In sustinerea cererii au fost depuse la dosarul cauzei inscrisuri.
Cererea este scutita de la plata taxei judiciare de timbru si a timbrului judiciar.
P. precizarile aflate la fila 45 dosar, reclamantele au aratat faptul ca inteleg sa se judece in prezenta cauza in contradictoriu cu paratii M. Iasi prin Primar si C. L. al Municipiului Iasi prin Primar.
P. precizarile aflate la fila 81 dosar, reclamantele si-au modificat cererea de chemare in judecata in sensul ca solicitarea de restituire a suprafetei de 176 mp teren situata in Iasi, . este intemeiata in drept pe disp. art. 969 C.civ., intrucat este o obligatie asumata prin act juridic respectiv contractul de schimb intervenit in anul 1957.
Paratii, desi legal citati, nu s-au prezentat in instanta si nici nu au formulat intampinare.
In cauza au fost administrate proba cu inscrisuri si proba cu interogatoriu.
P. sentinata civila nr._/15.12.2011 pronuntata de Judecatoria Iasi a fost respinsa actiunea, precizata si completata, formulata de reclamante.
Impotriva acestei sentinte reclamantele au formulat recurs criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie.
P. decizia civila nr. 1451/13.06.2012 pronuntata de Tribunalul Iasi a fost admis recursul formulat de reclamantele P. Zîna, F. E. si L. E. împotriva sentinței civile nr._/15.12.2011 pronunțată de Judecătoria Iași, pe care a casat-o în tot si in consecinta, a respins cererea formulată de reclamantele P. Z., Fadea E. și L. E. în contradictoriu cu pârâții C. L. Iași și Municipiului Iași prin Primar având ca obiect predarea în compensare a suprafeței de 176 mp teren în baza Legii 18/1991 si a dispus trimiterea spre rejudecare către Judecătoria Iași a cererii formulata de reclamante având ca obiect restituirea suprafeței de 176 mp teren întemeiat pe raportul contractual.
Cauza a fost reanregistrata pe rolul Judecatoriei Iasi sub nr._ .
In sedinta publica din data de 14.12.2012, reclamantele prin reprezentant, au aratat faptul ca temeiul juridic al actiunii este contractul de schimb, iar actiunea in revendicare formulata isi are izvorul in dispozitiile art. 480 C.civ.
In rejudecare a fost administrata proba cu inscrisuri.
De asemenea, a fost depusa situatia juridica actuala a suprafetei de 176 mp teren ce face obiectul prezentei cereri.
Analazand actele si lucrarile dosarului, raportat la prevederile legale in vigoare la momentul sesizarii instantei, retine urmatoarele:
In speta, reclamantele solicita obligarea paratilor la restituirea suprafetei de 176 mp situata in Iasi, . care face parte din suprafata de 780 mp prevazuta in decizia nr. 476/15.07.1957 a Comitetului Executiv al Sfatului Popular al Orasului Iasi si care a facut obiectul contractului de schimb intervenit in anul 1957.
Din raportul de expertiza aflat la filele 18-19 din primul dosar de fond si din situatia juridica aflata la filele 35, 58-74 dosar in rejudecare rezulta faptul ca, in prezent, suprafata de 176 mp solicitata de reclamante face parte din domeniul public al Municipiului Iasi.
Potrivit art. 135 din Constitutia Romaniei, proprietatea este publica sau privata. Proprietatea publica este garantata si ocrotita prin lege si apartine statului sau unitatilor adminsitrativ teritoariale.
Dispozitia legal citata trebuie coroborata cu prevederile legii 213/1998. Astfel, in art. 1 si 2 se specifica titularii dreptului de proprietate publica, respectiv prin cine se exercita in mod efectiv atributele acestuia, dreptul de proprietate publica apartinand statului sau unitatilor administrativ teritoriale, asupra bunurilor care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau interes public. Statul sau unitatile administrativ teritoariale exercita posesia, folosinta si dispozitia asupra bunurilor care alcatuiesc domeniul public, in limitele si in conditiile legii.
Art. 135 al.3 din Constitutie, enumera anumite bunuri ce apartin exclusiv proprietatii publice, prevazand in partea sa finala ca, prin lege, pot fi stabilite si alte bunuri care sa formeze obiectul exclusiv al proprietatii publice.
De asemenea, art. 4 al.4 din Legea 18/1991 privind fondul funciar dispune ca ,, terenurile din domeniul public sunt cele afectate unei utilitati publice,, iar art. 5 al.1 din aceeasi lege enumera terenurile care apartin domeniului public, printre care si retelele stradale.
In art. 3 al.1 din Legea 213/1998 se arata ca, domeniul public este alcatuit din bunurile prevazute la art. 135 al. 3 din Constitutie, din cele stabilite in anexa care face parte integranta din prezenta lege si de orice alte bunuri, care potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public si sunt dobandite de stat sau de unitatile administrativ teritoriale prin modurile prevazute de lege.
Potrivit disp. art. 136 din Constitutie cat si disp. art. 11 din Legea 213/1998, bunurile ce formeaza obiect al proprietatii publice sunt inalienabile, imprescriptibile si insesizabile, aceste prevederi regasindu-se si in disp. art. 120 al. 2 din Legea 213/1998.
P. urmare, fata de aceste prevederi legale, bunurile care constituie obiect al dreptului de proprietate publica sunt supuse nu numai interdictiei instrainarii lor dar si imposibilitatii dobandirii acestora de catre terti prin oricare alt mod de dobandire reglementat de lege.
In baza acestor considerente, retanand faptul ca suprafata de 176 mp solicitata de reclamante face parte din domeniul public al Municipiului Iasi, instanta va respinge cererea formulata, ca neantemeiata.
In temeiul disp. art. 274 C.pr.civ., instanta va respinge cererea reclamantelor privind obligarea paratilor la plata cheltuielilor de judecata, ca nefondata.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamantele P. Z., F. E. și Lombadă M., criticând sentința pentru următoarele motive:
Prima instanță a respins acțiunea pe disp. art. 1-3, 11 și 20 din Legea 213/1998 fără a pune în discuția părților aceste texte legale, schimbând calificarea juridică a acțiunii, neobservând însă și disp. art. 6 alin 2 din aceeași lege, care dau dreptul foștilor proprietari de a revendica bunurile preluate de stat fără titlu valabil, terenul fiind dobândit de recurenți în baza contractului de schimb încheiat cu Primarul Mun. Iași.
În plus, sentința este nelegală și pentru faptul că soluția din această cauză depindea de soluția din dosarul_ al Tribunalului Iași având ca obiect anularea actului administrativ prin care terenul în discuție a fost trecut în domeniul public al Municipiului Iași.
Totodată, deși prin decizia de casare s-a dispus rezolvarea acestui capăt de cerere pe temei contractual, instanța nu a respectat acestea dispoziții obligatorii și a soluționat cererea pe un alt temei, dispozițiile Legii 213/1998 nefiind aplicabile deoarece temeiul actului juridic l-a constituit contractul, iar nu un act al autorității publice.
Solicită, în consecință, admiterea recursului.
Intimații nu au formulat întâmpinare.
În recurs s-a administrat proba cu înscrisuri.
P. încheierea de ședință din data de 08.11.2013 s-a dispus suspendarea judecății cauzei până la soluționarea dos._ al Tribunalului Iași, cauza fiind repusă pe rol la data de 23.06.2015 față de soluționarea irevocabilă, prin respingerea acțiunii, a dosarului menționat anterior.
Analizând actele si lucrările dosarului prin prisma motivelor de recurs invocate și raportat la dispozițiile legale incidente în cauză, Tribunalul constată că recursul este neîntemeiat, astfel că îl va respinge, pentru considerentele ce succed:
În fapt, în fața instanței de fond în primul ciclu procesual, prin precizarile depuse la fila 81 dosar, reclamantele si-au modificat cererea de chemare in judecata in sensul ca solicitarea de restituire a suprafetei de 176 mp teren situata in Iasi, . este intemeiata in drept pe disp. art. 969 C.civ., intrucat este o obligatie asumata prin act juridic respectiv contractul de schimb intervenit in anul 1957.
Critica din recursul de față referitoare la temeiul acțiunii este neîntemeiată. Astfel, chiar fundamentată pe contractul de schimb de terenuri încheiat la nivelul anului 1957, acțiunea nu poate fi admisă. Probele administrate în cauză și chiar susținerile reclamanților pe parcursul prezentei judecăți au relevat faptul că terenul în suprafață de 176 mp azi solicitat, parte din cei 780 mp teren dobândit prin contractul de schimb la nivelul anului 1957, nu este liber. Acesta a fost și motivul pentru care reclamanții au solicitat teren în compensare, iar prin decizia civilă nr. 1451/13.06.2012 pronunțată în primul recurs, irevocabilă, s-a statuat cu autoritate de lucru judecat, că terenul nu poate fi atribuit în compensare, Tribunalul citând cu acel prilej sentința civilă nr. 9418/11.09.2007 pronunțată de Judecătoria Iași în dosar_/245/2006, irevocabilă prin decizia civilă nr. 317/13.02.2008 a Tribunalului Iași prin care s-a statuat faptul că terenul de 178 mp este afectat în întregime de detalii de sistematizare.
P. urmare, terenul azi solicitat de reclamanți nu poate fi restituit, câtă vreme din totalul de 780 mp s-a restituit reclamanților terenul de 604 mp, iar cel de 178 mp a fost naționalizat, fiind afectat de sistematizare, deschizând reclamanților calea restituirii în procedura reglementată de dispozițiile Legii 10/2001.
Situația juridică a terenului de 178 mp diferență până la cei 780 mp a fost confirmată pe parcursul procedurii prin adresa nr._/11.12.2012 a Municipiului Iași (f. 35 dosar fond rejudecare), care relevă faptul că terenul face parte din domeniul public potrivit HCL 72/25.02.2011, anexa 2.1.3. poz. 584, iar prin soluționarea irevocabilă a dos._ al Tribunalului Iași în sensul respingerii acțiunii având ca obiect anularea punctului 24 din HCL 287/29.11.2012 a Consiliului L. Iași prin care s-a dispus trecerea în domeniul public a suprafeței de teren de 316 mp între care și terenul de 178 mp din ., situația juridică a acestuia a rămas neschimbată, constituind un impediment față de cererea de revendicare formulată de reclamanți, referirile primei instanțe la dispozițiile Legii 213/1998 neputând fi apreciate drept o schimbare a temeiului juridic al acțiunii, ci justificând soluția de respingere a acesteia.
P. urmare, nerestituirea diferenței de teren solicitată de reclamanți nu se datorează neexecutării contractului de schimb invocat de aceștia, ci naționalizării, iar remediul nu l-ar putea constitui contractul de schimb de terenuri invocat.
Pentru aceste considerente Tribunalul, în temeiul disp. art. 312 alin 1 cod procedură civilă, va respinge recursul formulat de reclamanții P. Z., F. E. și Lombadă M. împotriva sentinței civile nr. 3092/22.02.2013 a Judecătoriei Iași, pe care o menține.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de reclamanții P. Z., F. E. și Lombadă M. împotriva sentinței civile nr. 3092/22.02.2013 a Judecătoriei Iași, pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 07.07.2015.
Președinte, Judecător, Judecător, Grefier,
M.M. M.D. B.I.E. M.G.
Red./Tehnored. M.M.
2 ex/09.09.2015
Jud. fond Iieș A.
| ← Contestaţie la executare. Decizia nr. 799/2015. Tribunalul IAŞI | Fond funciar. Decizia nr. 969/2015. Tribunalul IAŞI → |
|---|
