Fond funciar. Decizia nr. 937/2015. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 937/2015 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 24-09-2015 în dosarul nr. 937/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 24 Septembrie 2015
PREȘEDINTE – A. C.
JUDECĂTOR – T. P.
JUDECĂTOR – M. M.
GREFIER – I. G.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 937/2015
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind recursul declarat de către H. M. L., C. A. împotriva sentinței civile nr. 1674 din 05.02.2014 pronunțată de Judecătoria Iași, în contradictoriu cu intimata C. Județeană Iași P. S. D. De Proprietate Asupra Terenurilor, având ca obiect fond funciar anulare hotărâre Comisie F.F.; obligația de a face.
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din 03 septembrie 2015 susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, când, din lipsă de timp pentru deliberare, s-a amânat pronunțarea pentru 10 septembrie 2015, 17 septembrie 2015 și apoi pentru azi când,
TRIBUNALUL
Asupra recursului civil de față:
Prin sentința civilă nr. 1674/5.02.2014, Judecătoria Iași a hotărât următoarele:
Respinge plângerea formulată de către reclamantele H. M. L. și C. A. în contradictoriu cu pârâta C. Județeană Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, ca neîntemeiată.
P. a se pronunța astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Prin Hotărârea nr. 77/14.02.2012 emisă de C. Județeană Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, fila 3, s-a hotărât ca suprafața de 2,00 ha teren reconstituită conform deciziei nr. 6574/18.01.1994 emisă de C. Județeană de fond funciar Iași pe numele G. Ș. va fi înscrisă în anexa 30 a Municipiului Iași.
Prin Decizia nr. 6574/18.01.1994 emisă de C. Județeană Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, fila 24, s-a stabilit pe numele numitului Garlea Ș. dreptul de acțiuni pentru suprafața de 2,00 ha echivalent arabil în administrarea S.C.P.C.B D..
Prin Hotărârea nr._/02.10.1991 emisă de C. Județeană Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, fila 32, s-a admis contestația numitului G. Ș. și s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafața de 2 ha, arătându-se că terenul se regăsește în serele D..
Conform art. 53 alin 1 din Legea nr.18/1991, hotărârile comisiei județene asupra contestațiilor persoanelor care au cerut reconstituirea sau constituirea dreptului de proprietate privată asupra terenului, se comunică celor interesați prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire iar potrivit alin. 2 al aceluiași text de lege împotriva hotărârii comisiei județene se poate face plângere la judecătoria în a cărei rază teritorială este situat terenul, în termen de 30 de zile de la comunicare. Potrivit art. 54 din legea 18/1991 dispozițiile art. 53 alin. (1) se aplică și în cazul în care plângerea este îndreptată împotriva ordinului prefectului sau oricărui act administrativ al unui organ administrativ. Dispozițiile art. 53 alin. (2) rămânând aplicabile.
Din interpretarea logico-juridică a celor două dispoziții legale rezultă că plângerea nu are natura juridică a unei căi de atac propriu-zisă, ci de acțiune de drept comun, în cadrul căreia se discută legalitatea și temeinicia actului emis cu ocazia procedurii prealabile.
Astfel, instanța de fond, analizând Hotărârea nr. 77/14.02.2012 emisă de C. Județeană Iași prin prisma probatoriului administrat, a constatat că această hotărâre a fost în mod legal și temeinic emisă, cu respectarea dispozițiilor legale incidente.
Conform art. 13 alin 5 din HG nr. 890/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de constituire, atributiile si functionarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor, a modelului si modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum si punerea in posesie a proprietarilor, foștii membri cooperatori, în viațã, fie cã au adus sau nu au adus terenuri în cooperativã, sunt înscriși cu suprafața stabilitã de comisie în tabelele cuprinse în anexele nr. 2a) și 2b), iar moștenitorii cooperatorilor decedați sunt înscriși cu suprafața stabilitã în tabelul prevãzut în anexa nr. 3.
Potrivit art. 53 din HG nr. 890/2005, în forma în vigoare la data emiterii hotărârii analizate, în anexa nr. 30 se înscriu persoanele fizice prevãzute la art. 37-39 din Legea nr. 18/1991, republicatã, cu modificãrile și completãrile ulterioare, cãrora li se reconstituie dreptul de proprietate pentru terenurile agricole și pentru diferența dintre suprafața primitã și cea avutã în proprietate, dar nu mai mult de 50 ha de proprietar deposedat.
Conform art. 37 din Legea nr. 18/1991, persoanele ale caror terenuri agricole au fost trecute in proprietate de stat, ca efect al unor legi speciale, altele decat cele de expropriere, si care se afla in administrarea unitatilor agricole de stat devin, la cerere, actionari la societatile comerciale infiintate, in baza Legii nr. 15/1990, din actualele unitati agricole de stat. De aceleasi prevederi beneficiaza si mostenitorii acestor persoane. Numarul de actiuni primite va fi proportional cu suprafata de teren in echivalent arabil, trecuta in patrimoniul statului, fara a putea depasi insa valoarea a 10 ha teren de familie, in echivalent arabil.
Dispozițiile art. 38 din Legea nr. 18/1991 se referă la persoanele fizice carora li s-a stabilit calitatea de actionar in temeiul art. 37, la persoanele carora li s-au stabilit drepturi la institutele si statiunile de cercetare agricole si la regiile autonome cu profil agricol, potrivit Legii nr. 46/1992, precum si persoanele care au calitatea de locatori, potrivit art. 25 din Legea arendarii nr. 16/1994, care pot cere reconstituirea dreptului de proprietate si pentru diferenta de peste 10 ha de familie, pana la limita suprafetei prevazute la art. 3 lit. h) din Legea nr. 187/1945, indiferent daca reconstituirea urmeaza sa se faca in mai multe localitati sau de la autori diferiti, in termenul, cu procedura si in conditiile prevazute la art. 9 din prezenta lege.
Persoanele prevazute la alin. (1), carora li s-a stabilit dreptul in actiuni, in limita suprafetei de pana la 10 ha in echivalent arabil, pot face cerere, in cazul in care prin aplicarea coeficientului de echivalare, prevazut in regulamentul aprobat de Hotararea Guvernului nr. 131/1991, suprafata de teren putea depasi, ca echivalenta, 10 ha teren arabil, in termenul, cu procedura si in conditiile prevazute la art. 9 alin. (3)-(9).
Art. 39 dispune ca persoanele fizice ale caror terenuri agricole au fost trecute in proprietatea statului prin efectul Decretului nr. 83/1949, precum si al oricaror alte acte normative de expropriere, sau mostenitorii acestora pot cere reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafata de teren trecuta in proprietatea statului, pana la limita suprafetei prevazute la art. 3 lit. h) din Legea nr. 187/1945, de familie, indiferent daca reconstituirea urmeaza a se face in mai multe localitati sau de la autori diferiti, in termenul, cu procedura si in conditiile prevazute la art. 9.
Conform raportului de expertiză realizat în prezenta cauză de către expertul tehnic judiciar B. C., filele 67-88, suprafața de_ mp, ce face parte din terenul de 2 ha ce constituie obiectul prezentei cauze situată în Municipiul Iași, tarlaua 111 . în cartea funciară nr._ a Municipiului Iași fiind proprietatea publică a Județului Iași, iar diferența de 1618 mp și 2816 mp sunt în posesia S.C. PCB D..
Conform anexei 2 la HG 390/2011 privind reorganizarea Statiunii de Cercetare-Dezvoltare pentru Cresterea Bovinelor - D. si pentru modificarea anexei nr. 3 la Hotararea Guvernului nr. 1.705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, suprafața de 22,3360 ha situată în Municipiul Iași, tarlaua 111 . categoria suprafețelor minime de teren din domeniul public al statului, indispensabile activitãții de cercetare-dezvoltare-inovare, care rãmân în administrarea Stațiunii de Cercetare-Dezvoltare pentru Creșterea Bovinelor – D..
Prin urmare, față de materialul probatoriu administrat și a dispozițiilor legale mai sus citate, instanța de fond a constatat că, așa cum s-a reținut și de către C. Județeană Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, nu se poate reconstitui dreptul de proprietate pe vechiul amplasament întrucât suprafața de 2 ha, ce face obiectul material al prezentei cauze, constituie proprietate publică a Municipiului Iași indispensabilă activitãții de cercetare-dezvoltare-inovare, în administrarea Stațiunii de Cercetare-Dezvoltare pentru Creșterea Bovinelor – D. .
P. aceste considerente de drept și de fapt, instanța de fond a constatat că Hotărârea nr. 77/14.02.2012 a fost emisă, din prisma motivelor invocate de către reclamanți, în mod legal și temeinic de către C. Județeană Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, respingând cererea de chemare în judecată formulată de către reclamanți, ca neîntemeiată.
Împotriva sentinței civile nr. 1674/5.02.2014, au declarat recurs petentele C. A. și H. M. L., considerând-o nelegală și netemeinică.
Arată că motivarea sentinței civile, doar aparent, extinsă și laborioasă, este greșită, pentru că instanța de fond a omis să se pronunțe asupra unor chestiuni cerute, a argumentat cu dispoziții legale care nu își au aplicabilitatea în speța de față și a interpretat eronat probatoriul administrat, reținând o situație de fapt care nu este reală.
Din raportul de expertiză efectuat în cauză rezultă că suprafața de_ mp nu este destinată activității de cercetare-dezvoltare-inovare a S.C.D.C.B. D., ci este înscrisă în Cartea Funciară a Județului Iași, cu mențiunea intabulării dreptului de administrare al Consiliului Local Iași.
Susțin recurentele că instanța de fond nu face nici o mențiune referitor la acest transfer al dreptului de proprietate din domeniul privat în domeniul public al statului, transfer prin care s-a schimbat și destinația terenului respectiv.
Asupra chestiunilor invocate de reclamante privind emiterea Hotărârii nr. 77 după 7 ani de la întocmirea referatului de către C. Municipală și înaintarea dosarului către C. Județeană, de asemenea, instanța de fond nu se pronunță.
Reclamantele mai arată și faptul că anexa 30 nu a fost întocmită, că pârâta C. Județeană, deși i se solicitase de către instanță în mai multe rânduri să depună această anexă, nu a înaintat la dosar nici un act în acest sens, mai mult, a recunoscut că această anexă nu există. Prin urmare, în lipsa acestei anexe la care face referire Hotărârea Comisie Județene, act care ar trebui să fie premergător, se poate conchide că Hotărârea nr. 77/2012 rămâne lipsită de temei.
Față de aceste aspecte, solicită să se constate că Hotărârea nr. 77/2012 emisă de C. Județeană pentru S. D. de Proprietate Privată este un act nelegal, abuziv, care reprezintă în fapt o expropriere, fără dreaptă și prealabilă despăgubire, încălcând flagrant dispozițiile art. 44 din Constituția României.
Intimata nu a formulat întâmpinare.
Examinând legalitatea și temeinicia sentinței atacate, prin prisma motivelor de recurs, tribunalul reține următoarele:
Prin Hotărârea nr._/2.10.1991 a Comisiei județene de fond funciar Iași s-a dispus reconstituirea dreptului de proprietate petentului G. S. pentru suprafața de 2 ha teren ce se regăsea la serele D..
Prin Decizia nr. 6574/18.01.1994, C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Iași a stabilit pentru petent dreptul de acțiuni pentru suprafața de 2 ha echivalent arabil aflat în administrarea S.C.P.C.B. D..
În temeiul acestei decizii, petentul G. S. a fost trecut în anexa 29 privind persoanele fizice cărora li s-a reconstituit dreptul de proprietate la institutele și stațiunile de cercetare și producție agricolă.
La data de 29.08.2005, petentul G. S. a formulat cerere la C. locală de fond funciar Iași solicitând să i se atribuie suprafața de 2 ha și să i se elibereze titlu de proprietate conform Legii nr. 247/2005. În cererea ce a fost înregistrată la nr._/29.08.2005, se arată că a făcut demersuri la Ferma D. pentru renunțarea la calitatea de acționar.
Ca răspuns la această cerere, C. Județeană de fond funciar Iași a emis Hotărârea nr. 77/14.02.2012 prin care a dispus ca suprafața de 2 ha reconstituită conform deciziei nr. 6574/18.01.1994 emisă pe numele G. M. S. să fie înscrisă în anexa 30 a Municipiului Iași.
P. a se dispune astfel, s-a avut în vedere referatul Comisiei locale și faptul că, potrivit prevederilor anexei 3 din Legea 45/2009, suprafața de teren este indispensabilă activității de cercetare-dezvoltare-inovare.
Terenul în suprafață de 2 ha indicat în hotărârea nr. 77/14.02.2012 a fost identificat de d-nul expert B. C. care a arătat că din totalul suprafeței existente în T111, parcela 4356 de_ mp o parte se găsește intabulat cu număr cadastral și carte funciară_ cu drept de administrare de către Consiliul Județean Iași, în suprafață de_ mp, iar restul a rămas în posesia S.C.P.C.B. D..
Verificând anexa 3.40 la Legea nr. 45/2009, se constată cp tarlaua 111, . în suprafață de 22,3360 ha din Municipiul Iași este menționată în suprafețele de teren din domeniul public al statului, aflate în administrarea Stațiunii de Cercetare-Dezvoltare pentru Creșterea Bovinelor D., jud. Iași, indispensabile activității de cercetare – dezvoltare – inovare și multiplicării materialului biologic.
Prin Legea nr. 64/2010, din . de teren a fost preluata in administrarea Consiliului Judetean Iasi pentru extinderea aeroportului.
Prin urmare, chiar dacă o suprafață din T111, . trecută în administrarea Consiliului Județean Iași, terenul de 2 ha constituie domeniu public al statului român. Astfel, criticile recurentelor privind lipsa din sentinta civila recurata a mențiunilor referitoare la vreun transfer al dreptului de proprietate din domeniu privat în domeniul public al statului sunt neîntemeiate.
Recurentele au mai susținut, in mod incorect, că în lipsa anexei 30, hotărârea nr. 77/2012 este lipsită de temei.
Conform prevederilor H.G. nr. 890/2005, în anexa 30 sunt înscrise persoanele fizice prevăzute la art. 37, 38 și 39 din Legea 18/1991, cărora li se reconstituie dreptul de proprietate, la cerere, pentru terenurile agricole și pentru diferența dintre suprafața primită și cea avută în proprietate.
În speță, chiar hotărârea contestată este temeiul prin care s-a dispus înscrierea autorului recurentelor în anexa 30. în acest sens, se reține si faptul ca, la data de 12.05.2015, cu adresa nr_, C. Municipala de fond funciar Iasi a arata ca, in prezent, nu este intocmita anexa nr. 30 in beneficiul mostenitorilor lui G. S., intrucât Hotărârea nr. 77/14.02.2012 nu este definitiva.
Sunt neîntemeiate susținerile recurentelor privind nepronunțarea primei instanțe asupra perioadei de timp scurse de la data întocmirii referatului de către comisia locală până la emiterea hotărârii, întrucât nu s-au formulat prin cererea de chemare în judecată asemenea critici.
Sunt de asemenea cereri noi formulate în recurs, cererile privind înscrierea în anexele 29 sau 31.
P. considerentele expuse, tribunalul, în temeiul disp. art. 312 Cod procedură civilă, va respinge recursul ca neîntemeiat.
P. ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de reclamantele C. A. și H. M. L. împotriva sentinței civile nr. 1674/05.02.2014, pronunțată de Judecătoria Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 24.09.2015
Președinte, C. A. | Judecător, P. T. | Judecător, M. M. |
Grefier, G. I. |
Red. T.P.
Tehnored. D.Ș.
2 ex., 06.01.2015
Judecător fond: C. I.
| ← Contestaţie la executare. Decizia nr. 785/2015. Tribunalul IAŞI | Fond funciar. Decizia nr. 947/2015. Tribunalul IAŞI → |
|---|
