Obligaţie de a face. Decizia nr. 1106/2013. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1106/2013 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 29-10-2013 în dosarul nr. 1106/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE Nr. 1106/R
Ședința publică de la 29 Octombrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. B.
Judecător M. P.
Judecător V. N.
Grefier D. A. D.
Pe rol judecarea recursurilor civil formulate de recurenta pârâtă C. Județeană de fond funciar M. și recurenta pârâtă C. L. de fond funciar I., împotriva sentinței civile nr. 268/27.06.2013 pronunțată de Judecătoria Baia de A., în contradictoriu cu intimatul – reclamant C. L. de fond funciar I., având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimatul pârât P. P. personal, lipsă fiind recurentele pârâte C. Județeană de fond funciar M. C. L. de fond funciar I..
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că la dosar a fost depuse concluzii scrise din partea avocatului T. L. pentru intimatul reclamant la care a atașat și chitanța privind onorariul de avocat, după care;
Nemaifiind alte cereri de formulat, probe de administrat sau excepții de invocat, instanța constată închise dezbaterile și în temeiul art. 150 cod procedură civilă, a acordat cuvântul asupra recursului;
Intimatul pârât P. P. a solicitat respingerea recursurilor ca fiind nefondate. A solicitat cheltuieli de judecată.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față ;
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._ reclamantul P. P. a chemat în judecată pârâtele C. L. de F. F. I. și C. Județeană de F. F. M., solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligate pârâtele să procedeze la punerea în posesie și la întocmirea documentației în vederea eliberării titlului de proprietate cât și acordarea de daune cominatorii în cuantum de 100 lei/zi întârziere.
În motivarea cererii a arătat reclamantul că, prin sentința civilă nr. 440 din data de 12.06.2007 a Judecătoriei Baia de A., rămasă definitivă și irevocabilă prin decizia nr.1413/R/2007 a Tribunalului M., s-a dispus reconstituirea dreptului de proprietate în favoarea reclamantului ca moștenitor al autorilor P. P. și F. B., asupra terenurilor cu vegetație forestieră din punctul „Fața Izvorului”, situat în extravilanul localității Baia de A., în suprafață de 9000 mp., teren cu vegetație forestieră, cu vecinii: N- Boldul Zgăului, E-proprietatea lui Părvănel P., S-drum exploatare, V- rest proprietate, suprafața de_ mp. teren pășune situat în extravilanul localității, în punctul „Fața Izvorului” cu următorii vecini:N-Părvănel P., S- Piatra Colibat, E-T. G., V-Stochescu I., suprafața de 4250 mp. teren pășune, situat în extravilanul localității, pășune, din punctul „Fața Izvorului”, cu următorii vecini: N-Cornet și piatra, S-drum exploatare, E-P. P. și F., V-P. P. și F., suprafața de 7750 mp., pășune, situat în extravilanul localității în punctul „I.”, cu următorii vecini: N-Cornetul Zgăului, E-moșt. P. P., S-Drum I., V-moșt. lui M. Ghe.A., teren pășune situat în extravilan în punctul „Izvorul”, în suprafață de 10.075 mp. cu vecinii: N-Cornetul Găului, S-Drum I., E- moșt. Mățu Ghe. A., V-moșt. Ș. P., suprafața de 20.700 mp., teren pădure, situat în punctul „C. după B.”, cu următorii vecini: N-B. Cornet, S-P. P., E-Boboștiuc P., V-P. D.. A precizat că, deși în nenumărate rânduri a solicitat Comisiei Locale de F. F. I. în scris cât și verbal să procedeze la punerea în posesie pe aceste suprafețe de teren, din anul 2007 și până în prezent aceștia nu s-au deplasat pe teren în vederea punerii în posesie și la întocmirea documentației în vederea emiterii titlului de proprietate. A susținut că deși în acte aveau pădure, plătește impozit la Primăria comunei I., nu îi este recunoscut dreptul de proprietate, drept câștigat printr-o sentință irevocabilă, astfel încât nu poate beneficia de toate prerogativele dreptului de proprietate.
În drept și-a întemeiat cererea pe disp. art.64 din Legea nr.18/1991 modificată și pe disp. art.580 c.p.c.
În dovedirea cererii reclamantul a depus la dosar înscrisuri (filele 4-5) .
În apărare, intimata C. L. de F. F. I. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii și a depus la dosar înscrisuri (filele 13-28).
Prin sentința civilă nr.268/27.06.2013 Judecătoria Baia de A. a admis acțiunea formulată de reclamantul P. P., în contradictoriu cu pârâtele CLFF I. și CJFF M.. A obligat pârâtelor să procedeze la punerea în posesie și la întocmirea documentației în vederea emiterii titlului de proprietate, potrivit sentinței civile nr. 460 / 12.06.2007 pronunțată în dosar nr._ al Judecătoriei Baia de A., rămasă definitivă și irevocabilă prin decizia civilă nr. 1413/R/ 19.10.2007 pronunțată de Tribunalul M. în dosarul nr._, cât și la daune cominatorii în cuantum de 100 lei pe zi de întârziere.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată, reclamantul P. P. a chemat în judecată pârâtele C. L. de F. F. I. și C. Județeană de F. F. M., solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligate pârâtele să procedeze la punerea în posesie și la întocmirea documentației în vederea eliberării titlului de proprietate cât și acordarea de daune cominatorii în cuantum de 100 lei/zi întârziere.
Potrivit sentinței civile nr. 460 din data de 12.06.2007 a Judecătoriei Baia de A. în dosar nr._, rămasă definitivă și irevocabilă prin decizia civilă nr.1413/R din 19.10.2007 pronunțată de Tribunalul M. în dosarul nr._, s-a dispus reconstituirea dreptului de proprietate în favoarea reclamantului ca moștenitor al autorilor P. P. și F. B., asupra terenurilor în suprafață de 7 ha și 3075 mp, teren cu fânețe, precum și pentru 2 ha și 700 mp teren cu vegetație forestieră după cum urmează: - 9000 mp, teren pășune situat în extravilanul satului I.,punctul „ Fața Izvorului”, cu vecinii, N- Boldul Zgăului, S- drum exploatare, E – proprietatea P. P., V – rest proprietate P. P I.; - 42.000 mp teren pășune situat în extravilanul satului I., punctul „ Fața Izvorului” cu vecini N- P. P., S – Piatra Colibata, E –T. G., V – Stochescu I.;- 4.250 mp teren pășune situat în extravilanul satului I., punctul „ Fața Izvorului” cu vecini N- Cornet și Piatra, S- drum exploatare, E – P. P. și F., V – P. P. și F.; - 7.750 mp teren pășune situat în extravilanul satului I., punct „ I. „ cu vecini: N- Cornetul Zgăului, S- drum izvor, E – moștenitori P. P., V- moștenitori M. Gh A.;- 10.075 mp, teren pășune situat în punctul „ Izvorul” în extravilanul satului I. cu vecini: N- Cornetul Găului, S- drum izvor, E- moșt.M. Gh A., V- moșt. Ș. P.; -_ mp, teren pădure situat în extravilanul satului I., punctul „ C. după B. „ cu vecinii: N- B. cornet, S –P. P., E- Bobuștiuc P. și V- P. D..
Deși petentul a obținut pe cale judecătorească recunoașterea dreptului de proprietate, în calitate de moștenitor, asupra terenurilor cu fânețe și cu vegetație forestieră, pârâtele nici până în prezent nu au făcut demersurile necesare în vederea întocmirii documentației și eliberării titlului de proprietate.
Dispozițiile art. 64 din Legea nr. 18/1991, statuează că „ în cazul în care comisia locală refuză înmânarea titlului de proprietate emis de comisia județeană sau punerea efectivă în posesie, persoana nemulțumită poate face plângere la instanța în a cărei rază teritorială este situat terenul. Dacă instanța admite plângerea, primarul va fi obligat să execute de îndată înmânarea titlului de proprietate sau, după caz, punerea efectivă în posesie, sub sancțiunea condamnării la daune cominatorii pentru fiecare zi de întârziere, anume stabilite de instanță”.
Cum dreptul de proprietate privată este garantat atât prin legea fundamentală, cât și de către dispozițiile art. 1 din Protocolul nr. 1 CEDO, care prevăd că „orice persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea bunurilor sale, și nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decât pentru o cauză de utilitate publică și în condițiile prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului internațional”, instanța urmează să dispună obligarea pârâtelor să procedeze la punerea în posesie și la întocmirea documentației în vederea emiterii titlului de proprietate, potrivit sentinței civile nr. 460 / 12.06.2007 pronunțată în dosar nr._ al Judecătoriei Baia de A., cât și la daune cominatorii în cuantum de 100 lei pe zi de întârziere.
Împotriva acestei sentințe în termen legal au formulat recurs recurentele C. Județeană de fond funciar Baia de A. și C. Județeană de fond funciar M..
C. județeană de aplicare a legii fondului funciar de pe lângă Instituția Prefectului Județul M., a solicitat exonerarea de la plata daunelor cominatorii în valoare de l00 lei/zi de întârziere, stabilite în solidar cu C. L. de F. F. I..
A motivat că pentru eliberarea titlului de proprietate este necesar ca și CLFF I. să înainteze documentația către CJFF M., deoarece, potrivit art.5 din Regulamentul 890/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de constituire, atribuțiile și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, a modelului și modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum și punerea în posesie a proprietarilor, Comisiile locale de fond funciar sunt cele care: -analizează cererile; - stabilesc mărimea și amplasamentul terenului;- pun în posesie prin delimitare în teren persoanele îndreptățite să primească teren și le transmit spre validare Comisiei Județene;- întocmesc documentația și o înaintează Comisiei județene de fond funciar pentru validare, în vederea eliberării titlului de proprietate.
Pe de altă parte, instanța de fond a reținut culpa comună a celor două comisii de fond funciar raportându-se la prevederile art. 64 din Legea nr. 18/1991 care reglementează un singur caz de obligare la plata daunelor cominatorii și numai pentru comisia locală de fond funciar, anume atunci când, comisia locala refuza înmânarea titlului de proprietate emis de comisia județeană sau punerea efectiva in posesie „(în speța de față nu se întrunesc condițiile nici uneia din cele două situații) deci, legea specială nu reglementează obligarea comisiei județene de fond funciar la plata daunelor cominatorii.
C. L. de fond funciar I. a motivat că sentința este nelegală și netemeinică, întrucât C. L. de F. F. I. nu este în culpă procesuală, întrucât reclamantul a fost pus în posesie pe terenurile ce fac obiectul sentinței civile 460 din data de 12 iunie 2007, conform procesului verbal încheiat la data de 29 martie 2011, semnat chiar de către reclamant, înaintând totodată documentația în vederea emiterii Titlului de Proprietate în favoarea reclamantului.
De asemenea nu s-a putut întocmi titlul de proprietate cu toate că prin anexa nr. 340 din 20 iulie 2010, a fost validată anexa nr. 17 în favoarea reclamantului și respectiv Hotărârea 344 din data de 25 februarie 2010, deoarece conform modificărilor aduse la Legea 18/1991 necesită eliberarea titlului aprobarea din partea O.C.P.I. M., fapt care s-a și realizat la data de 26 iulie 2013.
Această aprobare de la O.C.P.I M. a fost statuată în baza Legii 165 / 2013 necesitând totodată inventarierea terenurilor ce urmează a fi reconstituite în anexă pe suport magnetic (compact disc - CD.) fapt confirm și prin adresa nr. 1894 din 26 iulie 2013.
Totodată mai arătăm faptul că, C. L. de F. F. I., prin adresa nr. 2898 din 27 noiembrie 2012 i-a comunicat reclamantului că acesta este în culpă privind reconstituirea întrucât nu a prezentat planul de amplasament cu vecinii actuali ai terenului, adresă confirmată de reclamant prin mandat poștal.
Verificând sentința recurată prin prisma susținerilor recurentelor cât și din oficiu, tribunalul apreciază întemeiate recursurile .
Astfel,potrivit art. 64 din Legea nr. 18/1991 „ în cazul în care comisia locală refuză înmânarea titlului de proprietate emis de comisia județeană sau punerea efectivă în posesie, persoana nemulțumită poate face plângere la instanța în a cărei rază teritorială este situat terenul. Dacă instanța admite plângerea, primarul va fi obligat să execute de îndată înmânarea titlului de proprietate sau, după caz, punerea efectivă în posesie, sub sancțiunea condamnării la daune cominatorii pentru fiecare zi de întârziere, anume stabilite de instanță”.
Se reține, în speță, că instanța a obligat corespunzător pârâtele la să procedeze la punerea în posesie și la întocmirea documentației în vederea emiterii titlului de proprietate, conform sentinței civile nr. 460/2007 a Judecătoriei Baia de A. definitivă prin decizia civilă nr.1413/R/2007 a Tribunalului M., însă în ceea ce privește obligarea la plata daunelor cominatorii a făcut o aplicare greșită a legii.
Așa cum reiese din cuprinsul art. 64 din Legea 18/1991 doar primarul poate fi condamnat la plata daunelor cominatorii atunci când nu îndeplinește obligația de înmânare a titlului de proprietate sau de punere în posesie, iar nu cele două comisii de aplicare a legii funciare,cum a procedat instanța de fond.
În această situație constatând incidența motivului de casare prevăzut de art.304alin.1 pct.9 Cpciv. tribunalul, în baza art.312 alin.1 Cpciv., va admite recursurile, va modifica sentința în sensul că va înlătura dispozițiile privind obligarea CLFF I. și CJFF M. la plata de daune cominatorii, menținând celelalte dispoziții ale sentinței.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE;
Admite recursurile, formulate de recurenta pârâtă C. Județeană de fond funciar M. și recurenta pârâtă C. L. de fond funciar I., împotriva sentinței civile nr. 268/27.06.2013 pronunțată de Judecătoria Baia de A., în contradictoriu cu intimatul – reclamant C. L. de fond funciar I., având ca obiect obligația de a face.
Modifică sentința în sensul că înlătură dispozițiile privind obligarea CLFF I. și CJFF M. la plata de daune cominatorii, menținând celelalte dispoziții ale sentinței.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 29 Octombrie 2013, la sediul Tribunalului M..
Președinte, A. B. | Judecător, M. P. | Judecător, V. N. |
Grefier, D. A. D. |
Red. PM/DDA
2ex/4 pag. 28.11.2013
Jud. fond U. C.-cod operator 2626
| ← Recuzare executor. Decizia nr. 934/2013. Tribunalul MEHEDINŢI | Pretenţii. Sentința nr. 285/2015. Tribunalul MEHEDINŢI → |
|---|
