Obligaţie de a face. Sentința nr. 188/2016. Tribunalul TIMIŞ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 188/2016 pronunțată de Tribunalul TIMIŞ la data de 03-02-2016 în dosarul nr. 188/2016
Acesta nu este document finalizat
Cod ECLI ECLI:RO:TBTIM:2016:010._
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL T.
SECȚIA I CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 188/PI
Ședința publică de la 03 Februarie 2016
Completul constituit din:
Președinte I.-A. D.
Grefier L. A. R.
Pe rol judecarea cauzei civile privind reclamantul M. M. B., în contradictoriu cu pârâții O. T., C. L. DE FOND FUNCIAR GHILAD, P. C. GHILAD G. C., C. J. DE FOND FUNCIAR T., P. MUNICIPILUL TIMIȘOARA D. E. și A. D. STATULUI T., având ca obiect obligație de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă în reprezentarea pârâților C. Județeană de Fond Funciar T., P. Municipiului Timișoara D. E., depunând delegație de reprezentare în acest sens, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se constată că prin serviciul registratură, la data de 03.02.2016, pârâții C. Județeană de Fond Funciar T., P. Municipiului Timișoara D. E. au depus, într-un singur exemplar, note de ședință și un set de înscrisuri evidențiate prin opis.
Instanța, având în vedere dispozițiile art. 11 din Legea 165/2013, invocă din oficiu și pune în discuție excepția de necompetență materială a Tribunalului T. în prezenta cauză.
Reprezentantul pârâților C. Județeană de Fond Funciar T., P. Municipiului Timișoara D. E. solicită admiterea excepției invocate și trimiterea cauzei spre competentă soluționare Judecătoriei D..
INSTANȚA
Cererea de chemare în judecată
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului T. sub nr._ la data de 21.08.2015, reclamantul M. M. B. a chemat în judecată pârâții O. T., C. L. DE FOND FUNCIAR GHILAD, P. ., C. JUDEȚEANĂ DE FOND FUNCIAR T., P. M..T. D. E.; AGENȚIA D. STATULUI T., DADR solicitând instanței ca, prin hotărârea pe care o va pronunța, să dispună obligarea intimaților sa comunice actul de predare-primire către Agenția D. Statului pentru imobilul situat in ., . sa achite despăgubiri in suma de 1.000 lei pentru prejudiciul produs ca urmare a refuzului de a răspunde la solicitare.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că, prin s.c.nr.331/07.03.2011 pronunțata de Judecătoria D. in dosar nr._, rămasă definitiva si irevocabila prin respingerea recursului de către Tribunalul T. prin d.c.nr. 387/R/27.03.2012 in contradictoriu cu C. locala de Fond Funciar Ghilad si C. Județeană de Fond funciar T. si pentru opozabilitate . prin lichidator . s-a dispus: obligarea Comisiei Locale de fond funciar Ghilad sa procedeze la punerea in posesie a reclamantului cu suprafața de 26.979 m.p.-curti si construcții pentru care a fost validat dupa autorul M. S. prin Hotărârea nr.24/5/29.03.2001 a Comisiei Județene pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra terenurilor; obligarea Comisiei Județene pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra terenurilor T. ca dupa punerea in posesie ce va fi efectuata de către C. L. de fond funciar Ghilad in baza documentației acesteia sa procedeze la emiterea titlului de proprietate pe numele reclamantului dupa autorul sau M. S. pt.suprafata de 26.979 m.p. curți si construcții; obligarea Primarului Corn.Ghilad ,in calitate de reprezentant al Comisiei Locale de fond funciar Ghilad, la plata de daune cominatorii in cuantum de 50 lei/zi de întârziere de la rămânerea definitive a prezentei hotărâri si pana la executarea efectiva a obligației de punere in posesie stabilita in sarcina Comisiei.
C. L. de Fond Funciar Ghilad conform s.c. nr 331 din data de 07. 03.2011 eliberează procesul verbal nrl728 din 02.08.2012 de punere in posesie conform acestei hotărâri.
Procesul verbal de punere in posesie cu planul de situație al imobilului cu nr cadastral CC 3409/1/1 in suprafața de 26979mp,teren neagricol.
C. Județeană de fond Funciar T. formata si din reprezentanți ADS T. si O. T. validează propunerea Comisiei Locale de Fond Funciar T. si trimite la O. T. cu documentația necesara eliberării TITLULUI DE PROPRIETATE pe numele reclamantului.
O. T. in data de 19.04.2013 restituie procesul verbal de punere in posesie către C. L. de Fond Funciar Ghilad pe motiv ca aceste curți construcții ar fi in patrimoniul ADS si cere comisiei sa ii comunice protocolul încheiat intre Administrația D. Statului si Primăria Ghilad prin care acest teren trece de la ADS la Primărie. Acest lucru este FALS deoarece terenul respectiv nu a fost niciodată in patrimoniul ADS Bucuresti. O. T. confunda ADS Cu STATUL R.,protocol care nu exista, deci O. cere un act pe care reclamantulu nu putea sa il aducă tocmai pentru a nu elibera titlul de proprietate.
O. T. nu comunica nici un act doveditor ca acest teren aparține ADS. Reclamantul a menționat faptul ca din 2001 se judecă cu Statul R. pentru aceasta suprafața de teren si de asemenea are posesia din același an, apreciind că din anul 2012 O. T. cu rea credința si interese pe care nu le înțelege, refuza sa elibereze titlul de proprietate pe numele reclamantului.
A mai precizat reclamantul ca a format dosar de executare silita pentru aducerea la îndeplinire a dispozitivului s.c.nr.331/07.03.2011,C. L. si C. Județeană au formulat la Judecătoria D. contestații la executare silita-_ si_ ,conexate, ( aruncând vina una pe cealaltă pentru neeliberare titlu proprietate),care au fost respinse cu motivarea evidenta ca le revine culpa in solidar atâta timp cat ar fi trebuit sa cunoască situația juridica a imobilului.
Reclamantul a solicitat provizoriu obligarea la suma de 1.000 lei reprezentând despăgubiri, urmând ca ulterior sa își majoreze cuantumul pretențiilor raportat la prejudiciul cauzat.
F. de cele arătate mai sus ,s-a solicitat instanței să dispună obligarea intimatelor sa comunice protocolul de predare primire in baza căruia acest teren a ajuns in administrarea ADS si achitarea sumei de 1.000 lei, reprezentând despăgubiri pentru prejudiciul provocat ca urmare a refuzului de a răspunde la solicitări.
In drept, acțiunea a fost întemeiată pe art.1, art.8 si urm.,art.l6 si urm.Legea 554/2014 actualizata.
Întâmpinarea formulată de C. Locală de Fond Funciar Ghilad și P. C. Ghilad
Pârâții C. Locală de Fond Funciar Ghilad și P. C. Ghilada formulat întâmpinare, solicitând respingerea cererii de chemare în judecată, cu cheltuieli de judecata, pentru următoarele motive
1. Pârâtul a înțeles să invoce excepția de tardivitate a acțiunii:
Reclamantul își fundamentează acțiunea pe prevederile art. 1, 8 si urm, 16 și urm. din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, atacând un pretins refuz de a i se răspunde la solicitarea de a i se comunica protocolul de predare-primire în baza căruia terenul situat în corn. Ghilad, jud.T., . în administrarea ADS.
Cererile adresate către O., ADS, C. locală de fond funciar Ghilad și C. județeană de fond funciar T. sunt formulate la data de 12.04.2013. Eventualul răspuns al acestor autorități trebuia formulat în termen de 30 de zile, conform art. 2 al. 1 lit. h din Legea nr. 554/2004, iar de la expirarea acestui termen (în situația in care nu i s-a răspuns - ipoteză invocată de acesta) reclamantul avea la dispoziție 6 luni, conform art. 11 al. 1 lit. d din lege, pentru a formula acțiunea în contencios administrativ.
Cum acest termen a fost în speță depășit, acțiunea fiind formulată la data de 21.08.2015, se impune admiterea excepției tardivității acțiunii.
2. S-a invocat excepția lipsei de interes în formularea acțiunii.
În fapt, prin sentința civila nr. 331/2011 a Judecătoriei D. rămasă definitivă si irevocabila prin Decizia civilă nr. 387/R din 27.03.2012 a Tribunalului T., ambele pronunțate in dosar nr._, comisia locala a fost obligată să îl pună în posesie pe reclamantul M. M. B. pe suprafața de_ mp (terenul fiind identificat în considerentele sentinței civile), iar C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor T. să emită Titlul de proprietate pe numele reclamantului.
La data de 02.08.2012 a fost încheiat procesul-verbal de punere în posesie asupra terenului în suprafața de 2,6979 ha categoria de folosință curți construcții, ./1, înregistrat sub nr. 1728/02.08.2012, semnat fără obiecțiuni de creditorul M. M. B. și neatacat până în prezent.
Terenul asupra căruia creditorul a fost pus în posesie este în mod clar individualizat prin considerentele Sentinței civile nr. 331/07.03.2011 pronunțată de Judecătoria D. ca fiind „terenul aparținător exploatației agricole de la Dolaț, . CF vechi 3039 Ghilad, nr. top. vechi 3324-3353/1". Precizăm că în prezent terenului aferent exploatației agricole Dolaț îi corespunde nr. cad Cc 3409/1/1 și reprezintă vechiul amplasament al antecesorului creditorului M. M. B..
Se impune a fi subliniat faptul că creditorul este efectiv în posesia faptică a terenului încă din anul 2001.
Ulterior încheierii procesului-verbal de punere în posesie nr. 1728/02.08.2012, prin adresa nr. 2005/10.09.2012, am înaintat către C. Județeană de fond funciar T. procesul-verbal de punere în posesie nr. 1728/02.08.2012 și planul de situație al imobilului cu nr. cadastral Cc 3409/1/1, în vederea întocmirii și emiterii Titlului de proprietate de către aceasta.
Procesul-verbal de punere în posesie a fost semnat si validat de Prefectura T. la data de 14.09.2012. Prefectura jud. T. a transmis procesul-verbal de punere în posesie către O. T., cu finalitatea întocmirii Titlului de proprietate, context în care s-a relevat ca in conformitate cu evidentele O. T., terenul în cauză se afla în patrimoniul ADS.
Deși atribuția înaintării documentației către ADS în vederea întocmirii protocolului de predare-preluare a terenului nu aparținea comisiei locale, ci comisiei județene1, manifestând bună-credință, prin adresa nr. 41/10.01.2013, am solicitat ADS încheierea, în cel mai scurt timp posibil, a Protocolului de predare-primire cu privire la imobil. Prin adresa înregistrata la subscrisa sub nr. 1246/20.05.2013 ADS ne informează ca a demarat procedura pentru documentația depusa de noi (anexând dovezi în acest sens). Dând dovadă de transparență, l-am informat și pe creditor cu privire la demersurile efectuate, care, așa cum arătam, excedau oricum obligației stabilite în sarcina comisiei locale prin titlul executoriu si pe care ne-am îndeplinit-o încă din anul 2012, benevol, executând întocmai dispozitivul hotărârilor judecătorești.
Dând dovadă de aceeași bună-credință și observând lipsa de reacție a Comisiei județene de fond funciar T. precum și a ADS în îndeplinirea atribuțiilor ce le revin, prin adresa nr. 567/17.03.2015 (înregistrata la ADS sub nr. 815/18.03.2015), înainte de a primi somația de la executorul judecătoresc, am solicitat urgentarea procedurilor de predare-preluare a terenului de sub nr. cad. Cc3409/1/1 în suprafața de_ mp, astfel încât să se poată întocmi Titlul de proprietate în favoarea creditorului M. M. B. pe vechiul amplasament.
Documentația pentru încheierea protocolului s-a aflat la ADS București încă din ianuarie 2013, însă protocolul de predare-preluare a terenului a fost încheiat la data de 10.09.2015. La data de 14.09.2015, am înregistrat la O. T., sub nr. 7253, protocolul de predare-primire nr. 1988/10.09.2015, precum și celelalte acte menționate în adresă, solicitând scrierea titlului de proprietate în cel mai scurt timp posibil.
În acest context, cum procedura de reconstituire a dreptului de proprietate în favoarea reclamantului este pe cale să se finalizeze, acesta nu justifică în prezent nici un interes procesual care să justifice acest demers judiciar.
Printre condițiile ce se cer a fi întrunite cumulativ pentru a fi parte în proces - alături de calitate procesuală, capacitate procesuală și afirmarea unui drept pentru a realizarea căruia calea justiției este obligatorie - se numără interesul, în sensul de folos practic urmărit de cel care inițiază acțiunea civilă. Acesta trebuie să subziste pe tot parcursul procesului și trebuie să îndeplinească mai multe cerințe: să fie legitim, juridic; să fie născut și actual; să fie personal și direct.
Excepția lipsei de interes este o excepție de fond, absolută și peremptorie, incidența sa atrăgând respingerea cererii, fără a se mai proceda la cercetarea acesteia în fond.
Pentru motivele supra dezvoltate, s-a solicitat admiterea excepției lipsei de interes.
3. S-a invocat de asemenea excepția lipsei calității procesuale pasive a subscrișilor:
Prin calitate procesuală se înțelege titlul sau modul în care o persoană participă într-un anumit raport juridic, îndreptățind-o să fie parte în proces.
Calitatea procesuală pasivă presupune existența identității între persoana pârâtului și cel obligat în cadrul aceluiași raport juridic.
Calitatea procesuală pasivă rezultă, conform art. 36 C.pr.civ., din identitatea dintre părți și subiectele raportului juridic litigios, astfel cum acesta este dedus judecății.
Prin petitul cererii de chemare în judecată, formulat lacunar și inexact din punct de vedere juridic, reclamantul solicită obligarea pârâților „să comunice actul de predare-primire către Agenția D. Statului pentru imobilul situat în corn. Ghilad, jud.T., . sa achite despăgubiri în sumă de 1000 lei pentru prejudiciul cauzat ca urmare a refuzului de a răspunde la solicitare."
Independent de împrejurarea că pretinsa obligația de comunicare a unui act nu este una solidara (cum o formulează reclamantul), menționăm că din cuprinsul cererii de chemare în judecată nu rezultă în ce modalitate reclamantul justifică calitatea noastră procesuală pasivă raportat la această cerere de a i se comunica un act; având în vedere că este vorba despre un pretins act de predare-primire către ADS (fără ca reclamantul să arate cine este predătorul, presupunând că ADS este primitorul), rezultă că acesta nu a dovedit identitatea dintre părți și subiectele raportului juridic litigios, astfel cum acesta este dedus judecății, situație care reclamă admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a subscrișilor.
În probațiune s-a solicitat administrarea probei cu înscrisuri.
Întâmpinarea formulată de Pârâții C. Județeană de fond funciar T. și P. Județului T.
Pârâții C. Județeană de fond funciar T. și P. Județului T. au formulat întâmpinare, învederând următoarele aspecte:
Prin petitul cererii de chemare în judecată reclamantul a solicitat instanței să dispună obligarea O. T., Comisiei locale de fond funciar Ghilad, Primarului comunei Ghilad, Comisiei Județene de fond funciar T., Prefectului Județului T. și a Agenției D. Statului T. să comunice actul de predare - primire către Agenția D. Statului pentru imobilul situat în ., . să achite despăgubiri în sumă de 1000 lei pentru prejudiciul produs ca urmare a refuzului de a răspunde la solicitare.
În fapt, prin Sentința civilă nr. 331/07.03.2011, rămasă definitivă și irevocabilă urmare pronunțării de către Tribunalul T. a deciziei civile nr. 387/R/27.03.2012 în același dosar, instanța a admis în parte cererea formulată de reclamantul M. M. B., în sensul că a obligat C. locală de fond funciar Ghilad să procedeze la punerea în posesie a reclamantului cu suprafața de 26.979 mp curți și construcții, pentru care a fost validat după autorul său M. S. prin Hotărârea nr. 24/5/29.03.2001 a Comisiei Județene de fond funciar T., a obligat această din urmă comisie ca, după punerea în posesie ce va fi efectuată de C. locală de fond funciar Ghilad, în baza documentației acesteia, să procedeze la emiterea titlului de proprietate pe numele reclamantului pentru suprafața de 26.979 mp curți și construcții, respectiv a obligat P. comunei Ghilad, în calitate de reprezentant al Comisiei locale de fond funciar Ghilad, la plata de daune cominatorii în cuantum de 50 lei/zi de întârziere, începând de la rămânerea irevocabilă a hotărârii judecătorești și până la executarea efectivă a obligației de punere în posesie stabilită în sarcina comisiei.
Având în vedere obiectul acțiunii, faptul că P. Județului T. nu a fost împrocesat în litigiul la care s-a făcut referire, neavând, deci, nici o obligație stabilită de instanță în sarcina sa referitoare la punerea în executare a titlului executoriu al reclamantului, precum și împrejurarea că prefectul face parte din componența pârâtei Comisiei Județene de fond funciar T., ca și președinte al acesteia, fiind reprezentantul legal al acestei comisii în fața instanțelor de judecată, conform prevederilor art. 52 alin. 2 din Legea nr. 18/1991, republicată, și art. 4 alin. 1 din Regulamentul aprobat prin H.G. nr. 890/2005, considerăm că pârâtul enunțat nu poate avea calitate procesuală pasivă în prezenta cauză.
De asemenea, trebuie observat că reclamantul nu anexează nici un înscris acțiunii prin care să facă, în primul rând, dovada înregistrării la instituția noastră a adresei întocmite în data de 12.04.2013, respectiv nu face dovada vreunui refuz al Comisiei Județene de fond funciar T., potrivit afirmațiilor din cuprinsul cererii de chemare în judecată, de a răspunde la această adresă.
În ceea ce privește primul petit al demersului judiciar pendinte, arătăm că pârâta C. Județeană de fond funciar T. nu deține actul de predare -primire către Agenția D. Statului a imobilului mai sus rubricat.
Mai mult, s-a apreciat ca fiind eronată această solicitare, deoarece potrivit prevederilor art. 4 din Legea nr. 268/2001, prin care a fost înființată Agenția D. Statului, această instituție doar administrează terenurile cu destinație agricolă aparținând domeniului public și privat al statului, nefiind, deci, proprietarul acestor terenuri.
De asemenea, referitor la punerea în executare a titlului executoriu enunțat anterior, precizăm că pârâta C. Județeană de fond funciar T. și-a îndeplinit obligația stabilită în sarcina sa de către instanță, în sensul că, ulterior încheierii de către ADS a protocolului ce avea ca obiect predarea către C. locală de fond funciar Ghilad a terenului în suprafață de 2,6979 ha curți și construcții, la care este îndreptățit reclamantul, a procedat la emiterea titlului de proprietate nr. 1/41 din 6.10.2015 pentru acest teren, act care a fost ridicat de la O. T. de reprezentanții Comisiei locale Ghilad și urmează a fi înmânat, în cel mai scurt timp, persoanei îndreptățite, respectiv reclamantului.
Pentru considerentele arătate, s-a solicitat respingerea demersului judiciar pendinte față de C. Județeană de fond funciar T. și P. Județului T., respectiv exonerarea de la plata eventualelor cheltuieli de judecată solicitate de reclamant.
Întâmpinarea formulată de pârâta Agenția D. Statului
Pârâta Agenția D. Statului, în temeiul art. 205 și urm. Cod proc. Civ., a formulat întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii reclamantului, ca neîntemeiată, având în vedere următoarele considerente:
Față de obiectul acțiunii în temeiul art. 248 Cod Procedură Civilă s-au invocat:
I. EXCEPȚIA LIPSEI CALITĂȚII PROCESUALE PASIVE A AGENȚIEI D. STATULUI.
În procesul civil calitatea procesuală presupune justificarea obligației persoanei fizice/juridice de a figura ca parte într-o anumită cauză. În același timp, calitatea de parte în proces trebuie să corespundă cu calitatea de titular al obligației ce formează conținutul raportului de drept material dedus judecății.
În speța de față, această identitate între titularul obligației și pârât nu există, întrucât, potrivit dispozițiilor exprese stabilite de HG nr. 890/2005, pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de constituire, atribuțiile și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, a modelului și modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum și punerea în posesie a proprietarilor, atribuții în emiterea titlului de proprietate și punerea în posesie a reclamantei, au fost stabilite exclusiv în sarcina Comisiei Județene și a Comisiei Locale.
In conformitate cu dispozițiile art. 3 alin 3 și art. 7 alin 7 din Legea nr. 268/2001 si art. 9 din HG nr. 626/2001, Agenției D. Statului i s-au stabilit atribuții în punerea în aplicare a legilor de fond funciar. Potrivit dispozițiilor speciale cuprinse în aceste acte normative, Agenția predă pe bază de protocol comisiilor locale de fond funciar, la cererea comisiei județene, terenuri agricole aflate în domeniul privat al statului în vederea reconstituirii dreptului de proprietate persoanelor îndreptățite. ADS procedează la întocmirea protocolului de predare teren cu destinație agricolă în condițiile în care cererea înaintată subscrisei de către comisia județeană este urmată de documentația necesară prin care se face dovada respectării dispozițiilor legale referitoare la reconstituirea dreptului de proprietate.
În conformitate cu prevederile art. 5 lit. c) din HG nr. 890/2005, comisiile locale ,,stabilesc mărimea și amplasamentul suprafeței de teren pentru care se reconstituie dreptul de proprietate sau care se atribuie potrivit legii, propune alte amplasamente și consemnează în scris acceptul fostului proprietar sau al moștenitorilor acestuia pentru punerea în posesie pe alt amplasament, când vechiul amplasament este atribuit legal altor persoane."
Totodată, s-a solicitat instanței ca la soluționarea cauzei să aibă în vedere și dispozițiile art. 12 din Legea nr. 165/2013, potrivit cărora trebuia sa analizeze cererea reclamanților tocmai in lumina dispozițiilor respectivei legi. Odată cu . Legii nr. 165/2015 a fost stabilita o noua ordine privind soluționarea cererilor privind reconstituirea dreptului de proprietate al persoanelor îndreptățite. Astfel, se poate reține faptul că, sunt aplicabile cererii, prevederile Legii nr. 165/2005 care la art. 12, prevede ca ordinea in care se poate solicita teren de la A.D.S. este după epuizarea rezervei de teren a comisiei locale unde a fost formulata cererea de reconstituire, respectiv după epuizarea rezervei de teren a comisiilor locale limitrofe.
Pe fondul cauzei, s-a solicitat a se respinge ca neîntemeiată cererea reclamantului, pentru următoarele considerente:
Potrivit legislației speciale ce ne reglementează activitatea, Agenția D. Statului (A.D.S.) este o instituție publică cu personalitate juridică, finanțată prin bugetul Secretariatul General al Guvernului, în subordinea Guvernului României și în coordonarea tehnică a ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.
Atribuțiile speciale ale A.D.S., în domeniul aplicării legilor de fond funciar sunt stabilite prin Legea nr. 268/2001 privind privatizarea societăților comerciale ce dețin în administrare terenuri proprietate publică și privată a statului cu destinație agricolă și înființarea Agenției D. Statului si H.G. nr. 626/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 268/2001 și prevăd inventarierea și predarea terenurilor din domeniul privat al statului, cu respectarea unei proceduri speciale în care etapele sunt obligatoriu a fi îndeplinite.
Agenția D. Statului, în conformitate cu art. 7, alin. (7) din Legea nr. 268/2001 și conform art. 9 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 268/2001, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 626/2001, predă prin protocol de predare preluare, comisiilor locale terenurile cu destinație agricola care fac obiectul retrocedării, în vederea eliberării titlurilor de proprietate și punerii în posesie a celor îndreptățiți, în baza unei documentații înaintata de Comisiile județene de fond funciar.
Conform prevederilor art. 5, alin. c, din H G. 890/2005, comisiile comunale, orășenești sau municipale stabilesc mărimea și amplasamentul suprafeței de teren, pentru care se reconstituie dreptul de proprietate sau care se atribuie potrivit legii, propune alte amplasamente și consemnează în scris acceptul fostului proprietar sau al moștenitorilor acestuia pentru punerea în posesie pe alt amplasament când vechiul amplasament este atribuit în mod legal altor persoane.
Conform prevederilor art. 6, alin. e, din H.G. 890/2005, comisiile județene validează sau invalidează propunerile comisiilor comunale, orășenești sau municipale, împreună cu proiectele de delimitare și parcelare.
Agenția D. Statului, conform atribuțiilor ce-i revin prin lege are obligația de a analiza documentația înaintată de comisia județeană, iar in situația în care aceasta este completă și conforma prevederilor legale în materie în vigoare, va preda terenul revendicat, pe amplasamentul solicitat, comisiei locale in vederea punerii in posesie si eliberării titlurilor de proprietate a persoanelor îndreptățite, așa cum prevede HG nr. 890/2005.
Având în vedere susținerile reclamantei, s-au efectuat verificări în evidența Agenției D. Statului, ocazie cu care s-a constatat că, prin PROCESUL VERBAL NR. 1728 din 02.08.2012 al Comisiei Locală de fond funciar Ghilad (A.D.S. nu este semnatară), s-a identificat suprafața de 2,3979 ha teren necesară punerii în posesie a persoanei îndreptățite M. Ml HAI B., iar din adresa Instituției Prefectului Județului T. nr. 5424/S3 din 11.06.2015, înregistrată la A.D.S. - Direcția Administrare Patrimoniu sub nr._/18.06.2015 prin care s-a solicitat aprobarea restituirii din domeniul privat al statului a suprafeței de 2,6979 ha aflat în administrarea S.C. Spicul Ciacova S.A. Jud. T., rezultă faptul că documentația pentru eliberarea protocolului de predare primire a terenului a fost depusă la sediul Agenției D. Statului la data de 18.06.2015.
Punerea terenurilor la dispoziția comisiilor locale de fond funciar se realizează de către Agenția D. Statului, conform prevederilor art. 7, alin 7 din Legea nr. 268/2001 si ale art. 9 din HG nr. 626/2001, astfel, prin Protocolul nr._/02.09.2015, A.D.S. a predat suprafața de 2,6979 ha către Comisiei L. de Fond Funciar Ghilad.
Anterior transmiterii documentației de retrocedare prin cererea Instituției Prefectului Județul T. nr. 5424/S3/11.06.2015, la A.D.S. - Serviciul Reconstituirea Proprietății, nu a mai fost inaintata nici o alta documentație de predare a suprafeței de 2,6979 ha pentru autorul M. S., de către Prefectura județului T..
În concluzie având în vedere considerentele de mai sus, precum și prevederile legale invocate, s-a solicitat în principal, admiterea excepției astfel cum a fost invocata, să se dispună scoaterea pârâtei din cauză, iar pe fond, respingerea acțiunii ca neîntemeiată, iar la pronunțarea sentinței, să se țină seama de procedura administrativă specială prevăzută de lege cu privire la reconstituirea dreptului de proprietate, instituită în temeiul legilor de fond funciar.
În drept, ne întemeiem pe prevederile Legii nr. 268/2001, H.G. nr. 626/2001, legilor de fond funciar, Legii nr. 165/2013, art. 205 și urm. și 248 din noul Cod de Pr. Civ., precum și de toate prevederile legale invocate.
Întâmpinarea formulată de Oficiul de cadastru și Publicitate Imobiliară T.
Pârâtul Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară T. a formulat întâmpinare, în susținerea căreia arată următoarele:
Prin acțiunea formulată, reclamantul M. M. B. solicită instanței ca prin hotărârea ce urmează a fi pronunțată, să se dispună obligarea pârâților să comunice actul de predare - primire către Agenția D. Statului pentru imobilul situat în ., . să achite despăgubiri în sumă de 1000 lei pentru prejudiciul produs ca urmare a refuzului de a răspunde la solicitare.
Față de obiectul acțiunii, se invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a O.C.P.I. T. în prezenta cauză.
Una din condițiile esențiale de exercitare a acțiunii civile o reprezintă afirmarea unui drept subiectiv de către reclamant, calitatea procesuală presupunând justificarea dreptului sau a obligației unei persoane de a participa ca parte în procesul civil. Prin Decizia nr. 1913/1978, fosta instanță supremă a statuat că în orice acțiune în justiție, instanța este obligată să verifice calitatea părților, întrucât raportul de drept procesual nu se poate lega valabil decât între titularii dreptului ce rezultă din raportul de drept material dedus judecății.
Având în vedere petitul acțiunii, instituția este terț față de raportul juridic dedus judecății, neavând nicio legătură cu acesta, drept pentru care apreciem că nu avem calitate procesuală pasivă în acest proces.
Față de cele sus-menționate, s-a solicitat respingerea acțiunii față de noi ca fiind introdusă împotriva unei persoane lipsită de calitate procesuală pasivă.
Cu privire la fondul cauzei, acțiunea formulată este lipsită de obiect.
După cum rezultă din actele depuse de reclamant, respectiv adresa nr. 2264/14.05.2015 emisă de pârât, s-a comunicat reclamantului că până la acel moment s-a aflat în imposibilitate de a-și îndeplini obligația legală de scriere a titlului de proprietate pentru . pe teritoriul UAT Ghilad, deoarece respectiva parcelă figura în patrimoniul Agenției D. Statului și în folosința S.C. SPICUL S.A. CIACOVA și nu le-a fost transmis niciun protocol de predare a acesteia către C. Locală Ghilad de Fond Funciar. Acest protocol l-am primit abia la data de 14.09.2015, conform adresei nr. 2001/14.09.2015 a Primăriei C. Ghilad. În acel moment a procedat la scrierea titlului de proprietate nr. 1/41/6.10.2015 - Ghilad, pe care l-a înaintat către Instituția Prefectului - Județul T. pentru a fi semnat de toate persoanele abilitate. Acest titlu de proprietate a fost ridicat de la noi la data de 2.11.2015 de către C. Locală Ghilad de Fond Funciar, pentru a fi înmânat reclamantului.
Față de cele arătate s-a solicitat respingerea acțiunii în principal ca fiind rămasă fără obiect, în subsidiar ca nefondată.
În temeiul art. 411, alin. 1, pct. 2, teza a II-a Cod procedură civilă, s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă.
Analizând excepția de necompetență materială a Tribunalului T. invocată de oficiu, instanța reține următoarele:
Reclamantul a solicitat prin cererea de chemare în judecată obligarea pârâților la comunicarea actul de predare-primire către Agenția D. Statului pentru imobilul teren situat în ., . sa achite despăgubiri in suma de 1.000 lei pentru prejudiciul produs ca urmare a refuzului de a răspunde la solicitare.
În motivarea cererii sale reclamantul susține că se află în posesia unui titlu executoriu emis de o instanță judecătorească și până în prezent nu a fost pus în posesia terenului cu privire la care s-a dispus reconstituirea dreptului său de proprietate în baza dispozițiilor Legii nr. 18/1991.
În drept, sunt aplicabile dispozițiile art. 11 alin. 1 și 2 din Legea nr. 165/2013 care dispun că:
„(1) Comisiile locale și județene de fond funciar sau, după caz, C. de Fond Funciar a Municipiului București au obligația de a soluționa toate cererile de restituire, de a efectua punerile în posesie și de a elibera titlurile de proprietate până la data de 1 ianuarie 2016.
(2) În situația neîndeplinirii obligațiilor în termenul prevăzut la alin. (1), persoana care se consideră îndreptățită poate formula plângere la judecătoria în a cărei rază teritorială este situat terenul, în termen de 30 de zile. Hotărârea pronunțată de instanța judecătorească este supusă numai apelului. Plângerea este scutită de taxa judiciară de timbru”
Pentru toate aceste considerente, în temeiul art. 11 alin. 1 și 2 din Legea nr. 165/2013 și art. 130-132 C. proc. civ. din 2010, instanța va admite excepția de necompetență materială a Tribunalului T. și va declina competența de soluționare a prezentei cauze în favoarea Judecătoriei D..
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția de necompetență materială a Tribunalului T. invocată din oficiu.
Declină competenta de soluționare în favoarea Judecătoriei D. a cauzei civile privind pe reclamantul M. M. B. în contradictoriu cu pârâții O. T., C. LOCALĂ DE FOND FUNCIAR GHILAD, P. C. GHILAD G. C., C. JUDEȚEANĂ DE FOND FUNCIAR T., P. JUDEȚULUI T. D. E., AGENȚIA D. STATULUI T., având ca obiect obligație de a face.
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședința publică din data de 03 februarie 2016.
Președinte, I.-A. D. | ||
Grefier, L. A. R. |
Red. D.I.A. 10.02.2016
Tehn. B.I./A.L.R.
| ← Contestaţie la executare. Decizia nr. 128/2016. Tribunalul TIMIŞ | Anulare act. Sentința nr. 127/2016. Tribunalul TIMIŞ → |
|---|
