Decizia civilă nr. 1140/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1140/2011
Ședința publică de la 17 M. 2011
Completul compus din:
PREȘEDINTE D. M.
Judecător R.-R. D.
Judecător L. U.
Grefier M. T.
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâtul PENITENCIARUL GHERLA, împotriva sentinței civile nr.2874/(...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui C., în contradictoriu cu reclamanta SC O. I. S. R. PRIN ADMINISTRATOR P. C., având ca obiect litigiu privind achizițiile publice nulitate licitație publică cu strigare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este { F. |legal} îndeplinită.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591 alin. 4 C. Pr. Civ., constată că, raportat la art. art. 3, alin. 3, art. 299 C. Pr. Civ. și art. 20 din Legea nr. 554/2004 este competentă general, material și teritorial să judece pricina. S-a făcut referatul cauzei de către { F. { F. învederează} faptul că recursul este scutit de la plata taxelor judiciare de timbru, iar părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă. La data de (...), pârâtul recurent a depus la dosar concluzii scrise. Curtea, după deliberare, apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare, în temeiul art. 150 C. Pr. Civ. declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare. CURTEA P rin Sentința civilă nr. 2874 din 17 septembrie 2010 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...) s-a admis acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta SC O. I. S., reprezentată prin administrator P. C. împotriva pârâtului PENITENCIARUL GHERLA și, în consecință: S-a constatat nulitatea licitației publice cu strigare organizată de Penitenciarul Gherla la data de 24 martie 2009, având ca obiect 70130000-1 servicii de închiriere de bunuri imobiliare proprii. S-a dispus restituirea sumelor achitate cu titlu de garanție de participare în cuantum de 2500 lei, achitate cu chitanța nr. 42/24 martie 2009. A fost obligată pârâta la 209 lei cheltuieli de judecată în favoarea reclamantei. Pentru a hotărî astfel instanța de fond a constatat că nu au fost respectate dispozițiile legale referitoare la închirierea spațiilor comerciale proprietatea pârâtului, respectiv OUG nr. 3.. A arătat instanța de fond ca atât timp cât legiuitorul nu a cuprins în OUG nr. 3. o mențiune referitoare la repunerea în vigoare a unei norme anterioare abrogate rezultă că HG nr. 1. este un act normativ abrogat. Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul Penitenciarul Gherla solicitând modificarea hotărârii atacate, cu consecința respingerii acțiunii introductive. Susține pârâtul că nu sunt incidente prevederile OUG nr. 3., iar potrivit Legii nr. 213/1998 și HG nr. 1389/2000 închirierea se va realiza prin licitație publică, iar contractele de închiriere vor cuprinde clauze privind utilizarea, conservarea și restituirea bunului închiriat. În această situație apreciază pârâtul că HG nr. 1. este singurul act normativ ce descria pașii ce trebuie parcurși într-o astfel de licitație, acesta fiind și motivul principal pentru care a fost menționat în documentația de atribuire. Reclamanta intimată SC O. I. S. nu a depus întâmpinare. Analizând recursul formulat prin prisma motivelor invocate și a acteloratașate la dosar, Curtea îl apreciază fondat din următoarele considerente: Potrivit probelor administrate în fața instanței de fond, pârâtul a inițiat procedura de atribuire a contractului de locațiune spații comerciale pentru imobile proprietate publică, aflate în administrarea sa. În documentația de atribuire este menționat că se va urmări procedura licitației deschise cu strigare, urmând a se aplica dispozițiile Hotărârii nr. 1228 din 21 noiembrie 1990 pentru aprobarea Metodologiei concesionarii, închirierii și locației gestiunii. Curtea are în vedere că art. 15 din Legea nr. 213/1998 și art. 2 din HG nr. 1389/2000 prevede că închirierea bunurilor proprietate publică a statului aflate în administrarea penitenciarelor se realizează prin licitație publică. Astfel, art. 15 din LEGEA nr. 213 din 17 noiembrie 1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia, prevede: ";Concesionarea sau inchirierea bunurilor proprietate publica se face prin licitatie publica, in conditiile legii."; iar art.2 din HOTĂRÂREA nr. 1.389 din 20 decembrie 2000 privind abilitarea M.ui Justiției - Direcția Generală a Penitenciarelor de a închiria unele bunuri aflate în proprietatea publica a statului și în administrarea sa, prevede: "Închirierea se va realiza prin licitație publica, iar contractele de închiriere vor cuprinde clauze privind utilizarea, conservarea și restituirea bunului închiriat."; Sub acest aspect Curtea constată că pârâtul a respectat dispozițiile legale ce prevăd modalitatea de închiriere a spațiilor comerciale aflate în administrarea penitenciarelor. OUG nr. 3. privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii nu are aplicabilitate în prezenta cauză motivat de faptul că acest act normativ, așa cum rezultă din denumirea lui, se referă la atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii. Referitor la indicarea ca temei juridic al unui act normativ abrogat Curtea reține că în condițiile în care nu s-a identificat în legislația actuală alte dispoziții care să descrie închirierea prin licitație publică a imobilelor proprietate publică aflate în administrarea penitenciarelor, indicarea acestui act normativ trebuie privită ca o asumare din partea pârâtului a unui anumit set de reguli cuprinse într-un anumit act normativ pe care se obligă să îl respecte cu prilejul licitației publice pe care o organizează. Nu pot fi reținute astfel motive de nulitate absolută în organizarea licitației în discuție. Regimul nulității absolute impune existența unei încălcări a dispozițiilor legale imperative atât de gravă încât este compromisă irevocabil existența valabilă a raportului juridic născut între părți. De reținut în prezenta cauză este faptul că art. 2 din HG nr. 1389/2000 prevede obligativitatea închirierii spațiilor în discuție prin licitație publică precum și faptul că acest act normativ nu cuprinde dispoziții concrete de organizare a acestor licitații publice. Trimiterea la „. legii";, care este făcută în art.1 a HG nr. 1389/2000, poate fi interpretată ca făcând referire doar la dispozițiile art. 15 din Legea nr. 213/1998, și nu și la dispozițiile OUG nr. 3., care are un alt obiect de reglementare. Față de cele menționate anterior în temeiul art. 304 pct. 9 C.pr.civ. se va admite recursul formulat de pârât și se va modifica sentința civilă atacată, cu consecința respingerii acțiunii reclamantei. PENTRU ACESTE M.IVE, ÎN NUMELE LEGII DECIDE Admite recursul declarat de pârâtul PENITENCIARUL GHERLA, împotriva Sentinței civile nr. 2874/(...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui C., pe care o modifică în sensul că respinge acțiunea reclamantei. Decizia este irevocabilă. Pronunțată în ședința publică din (...). { F. | PREȘEDINTE, D. M. JUDECĂTOR, R.-R. D. JUDECĂTOR, L. U. GREFIER, M. T. } Red.D.M./dact.L.C.C. 3 ex./(...) Jud.fond: A.-M. Budișan
| ← Decizia civilă nr. 4087/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 3756/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
