Decizia civilă nr. 2774/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...) R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE C. A. ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 2774/2011
Ședința publică de la 24 I. 2011
PREȘEDINTE S. AL H.
JUDECĂTOR G.-A. N.
JUDECĂTOR F. T.
G. A. B.
S-a luat în examinare recursul declarat de către reclamanta B. C. T. împotriva sentinței civile nr. 5., pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M., în contradictoriu cu intimata A. J. PENTRU P. S. M., având ca obiect litigiu privind funcționarii publici statutari reintegrare în funcția anterioară.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către { F. { F. învederează} faptul că recursul declarat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar, precum și faptul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 alin 2 C.pr.civ.
La data de 14 iunie 2011 s-a înregistrat la dosarul cauzei întâmpinare, prin care se solicită respingerea recursului.
Curtea, efectuând verificările impuse de dispozițiile art. 1591 alin 4 C.pr.civ., stabilește că este competentă general, material și teritorial în judecarea prezentului recurs, în temeiul dispozițiilor art. 3 pct. 3 C.pr.civ. După deliberare, apreciind cauza în stare de judecată, în temeiul dispozițiilor art. 150 C.pr.civ., Curtea declară închise dezbaterile și rămâne în pronunțare în limita probatoriului administrat. CURTEA P rin Sentința civilă nr. 5200 din (...) pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr. (...) s-a respins acțiunea promovată de reclamanta B. C. T. în contradictoriu cu pârâta A. J. PENTRU P. S. M.. Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele: Prin Încheierea pronunțată la data de (...) s-a respins cererea de suspendare formulată de reclamantă în baza dispozițiilor art. 15 din Legea nr. 554/2004. Prin Decizia nr. 28/(...) emisă de A. J. pentru P. S. M. s-a dispus încetarea raportului de serviciu al reclamantei în conformitate cu prevederile art. 3, art. 6 alin. 6 din Legea nr. 329/2009 privind reorganizarea unor autorități și instituții publice, raționalizarea cheltuielilor publice, susținerea mediului de afaceri și respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană și Fondul Monetar Internațional și ale art. 99 alin. 1 lit. b din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Reclamantei i-a fost acordat un preaviz de 30 de zile începând cu (...) în sensul prevederilor art. 99 alin. 3 din Legea nr. 188/1999. Criteriile avute în vedere pentru a proceda la încetarea raportului de serviciu au fost cele prevăzute la art. 6 alin. 6 din Legea nr. 329/2009, criterii care i-au fost aduse la cunoștință reclamantei și care reies din conținutul deciziei a cărei anulare se solicită. La emiterea deciziei au fost avute în vedere criteriile minimale prevăzute de art. 6 alin. 6 din Legea nr. 329/2009, respectiv cel cuprins la lit. d conform căruia măsura să afecteze mai întâi persoanele care au copii în întreținere. În contextul normelor imperative enunțate, este lipsit de relevanță faptul că reclamanta nu a fost sancționată disciplinar în condițiile în care nu are copii în întreținere iar la ultimul raport de evaluare a performanțelor profesionale a obținut calificativul cel mai slab. Susținerea reclamantei că în luna ianuarie 2010 a fost promovată este nefondată și nu are nici un temei, decizia 66/2009 referindu-se încadrarea reclamantei potrivit Legii nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, până la expirarea preavizului, neconstituind o promovare. Deși reclamanta a depus la dosarul cauzei certificatul de încadrare în grad de handicap, acestea este eliberat înainte de emiterea deciziei de concediere, și din cuprinsul acestuia (cod boală E 23) rezultă că suferă de H., insuficiență izolată a hormonului de creștere. Susținerile reclamantei potrivit cărora decizia atacată este lovită de nulitate absolută pe considerentul că semnatarul acesteia nu a fi avut competența legală de a dispune eliberarea din funcție a reclamantei, vor fi respinse în condițiile în care prin O. nr. 572/(...) domnul Timiș I. fost împuternicit să exercite atribuțiile și responsabilitățile de conducere ale Agenției Județene pentru P. S. M. (fila 26). Pentru considerentele de fapt și de drept expuse, acțiunea reclamantei a fost respinsă potrivit dispozitivului. Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta B. C. T.solicitând în principal casarea cu trimitere spre rejudecare a cauzei pentru aspecte de nulitate și nelegalitate a hotărarii; in subsidiar solicită modificarea în tot a hotărarii atacate în sensul admiterii acțiunii introductive de instanță, cu cheltuieli de judecată. Asupra cauzei de față curtea constată următoarele P rin acțiunea introductivă de instanță s-a solicitat anularea Deciziei nr.28 din (...) a Agenției Județene pentru P. S. M., obligarea paratei la reintegrarea reclamantei în funcția publică deținută anterior emiterii acestei decizii, obligarea paratei la plata drepturilor bănești cuvenite reclamantei pe perioada cat a produs efecte decizia mai sus amintita, precum și obligarea paratei la plata unor daune morale în cuantum de 3000 lei, conform precizării depuse la termenul din (...). De asemenea s-a solicitat și suspendarea aplicării deciziei mai sus amintite pană la soluționarea definitivă și irevocabilă a prezentei cauze. Prin Incheierea pronunțată la data de (...) instanța de fond a respins cererea de suspendarea a aplicării deciziei mai sus amintite, motivarea instanței fiind extrem de sumară. Conform deciziei nr.723/2000 a Curții Supreme de Justiție, Secția de C. A., "motivarea sumară sau confuză a unei hotărari judecătorești echivalează cu nemotivarea hotărarii, care trebuie desființată în baza art. 304 pct. 7 C. Pr.Civ., motiv pentru care apreciază că se impune casarea cauzei spre rejudecare. Prin Sentința civilă nr. 5200 din (...) pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr. (...) s-a respins acțiunea promovată de reclamanta B. C. T. în contradictoriu cu pârâta A. J. PENTRU P. S. M.. Potrivit art. 6 alin. 6 din Legea nr. 329/2009 la aplicarea măsurii de încetare a raporturilor de muncă sau, după caz, de serviciu, se vor avea în vedre următoarele criterii minimale: a) dacă sunt îndeplinite condițiile de pensionare, prevăzute de lege; b) calificativul obținut la ultima evaluare a performanțelor profesionale individuale, realizată în condițiile legii; c) existența unor sancțiuni disciplinare, aplicate în condițiile legii; d) măsura să afecteze mai întâi persoanele care nu au copii în întreținere; e) dacă măsura ar afecta 2 soți care lucrează în aceeași unitate, desfacerea contractului de muncă sau, după caz, a raportului de serviciu al soțului care are venitul mic; f) măsura să afecteze în ultimul rând familiile monoparentale care au în îngrijire copii, întreținătorii de familie, precum și salariații bărbați sau femei care au cel mult 5 ani până la îndeplinirea condițiilor de pensioare; alte criterii stabilite de legi speciale, dacă este cazul. Dispozițiile legii 329/2009 invocate de parată în cuprinsul Deciziei contestate au un caracter general, fără a stabili criterii concrete de încetare a raporturilor de muncă a funcționarilor publici, acest lucru urmand a se face de către fiecare instituție în parte. Conform art. 6 a1.5 din Lg. 329/2009 "incetarea raporturilor de munca sau de serviciu ale persoanalului ca urmare a reorganizarii potrivit prezentei legii, se face cu respectarea procedurilor legale aplicabile categoriei de personal din care face parte și a prevederilor legale privind protecția socială, pe baza criteriilor stabilite între conducerea autorității ori instituției publice și reprezentații salariațiilor .. " criterii care nu au fost respectate de parată, criteriile fiind aplicate în mod discreționar, după bunul plac al celor care asigură conducerea unității. Între conducerea instituției și reprezentanții salariaților nu au avut loc nici un fel de negocieri pentru stabilirea acestor criterii , criteriile prevazute de lege fiind aplicate în mod discreționar de cei care asigură conducerea instituției. Din probatoriul administrat reiese ca decizia nr 28/(...) nu a indicat in cuprinsul ei care din criteriile prevazute de art 6 al 6 au fost aavute in vedere, decizia fiind sub acest aspect nemotivata in drept. De asmenea nu s- au indicat nici imprejurarile de fapt care au stat la baza luarii deciziei. Faptul ca ulterior prin raspunsul la plangerea prealabila se indica criteriile avute in vedere (adresa nr 1154/(...)) nu pot asana viciile de nelegalitate ale deciziei. Pentru considerentele invocate în baza prevederilor art. 304 pct. 7 și 9 raportat la art 312 cod pr civi si la art 20 din Legea nr 554/2004 curtea va admite recursul declarat de B. C. T., împotriva sentinței civile nr. 5., pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M., pe care o va modifica în sensul că va admite în parte acțiunea formulată de reclamanta B. C. T. în contradictoriu cu pârâta A. J. PENTRU P. S. M. și în consecință: Va anula decizia nr. 28/(...), emisă de A. J. PENTRU P. S. M.. Va obliga pârâta la reintegrarea reclamantei la funcția publică deținută anterior emiterii deciziei 28/(...) Va obliga pârâta la plata drepturilor bănești cuvenite reclamantei, de la data (...) și până la integrarea efectivă V a respinge cererea de acordare a daunelor morale și a cheltuielilor de judecată. In ce priveste aceste ultime doua capete de cerere curtea observa ca acestea nu au fost dovedite. Acordarea daunelor morale impune intrunirea conditiilor raspunderii civile delictuale. Recurenta nu a indicat in ce constau prejudiciile morale pretins suferite, di nici nu a formulat cereri in probatiune in acest sens pentru a se putea stabili existenta si intinderea prejudiciului moral pretins. PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII D E C I D E Admite recursul declarat de B. C. T., împotriva sentinței civile nr. 5., pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M., pe care o modifică în sensul că admite în parte acțiunea formulată de reclamanta B. C. T. în contradictoriu cu pârâta A. J. PENTRU P. S. M. și în consecință: anulează decizia nr. 28/(...), emisă de A. J. PENTRU P. S. M.. Obligă pârâta la reintegrarea reclamantei la funcția publică deținută anterior emiterii deciziei 28/(...) Obligă pârâta la plata drepturilor bănești cuvenite reclamantei, de la data (...) și până la integrarea efectivă Respinge cererea de acordare a daunelor morale și a cheltuielilor de judecată. Irevocabilă. Pronunțată în ședința publică din (...). PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR S. AL H. G.-A. N. F. T. G. A. B. Plecata in COsemneaza grefier sef instanta M .LENA T. Red.G.A.N./dact.L.C.C. 3 ex./(...) Jud.fond: M. P.
| ← Sentința civilă nr. 30/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 5237/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
