Decizia civilă nr. 322/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 322/2011
Ședința publică de la 28 I. 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE G.-A. N.
JUDECĂTOR D. M. JUDECĂTOR S. AL H. GREFIER A. B.
S-a luat în examinare plângerea formulată de către petentul S. J. DE U. "D. O. " împotriva Deciziei nr. 3935/354C/10/3877 din data de (...) a C., în contradictoriu cu intimata SC F. D. SA B. prin F. D. SA -S. C., având ca obiect litigiu privind achizițiile publice.
La apelul nominal făcut în ședința publică, atât la prima cât și la a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut { F. |referatul cauzei de către { F. { F. învederează} faptul că plângerea formulată este legal timbrată. La data de 8 septembrie a fost comunicată de către C. documentația aferentă deciziei atacate, iar la 25 ianuarie 201 petentul a depus la dosar dovada comunicării plângerii cu intimata.
Curtea, efectuând verificările impuse de dispozițiile art. 1591 alin 4 C.pr.civ., stabilește că este competentă general, material și teritorial în judecarea prezentei cauze, în temeiul dispozițiilor art. 283 alin 1 din OUG nr. 34/2006. După deliberare, apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, în temeiul dispozițiilor art. 150 C.pr.civ., Curtea declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare. INSTANȚA Prin decizia C. nr. 3935/354 C 10/3877/(...) s-a admis în parte contestația formulată de către SC F. D. SA în contradictoriu cu S. J. de U. dr. C. O. și s-a dispus modificarea documentației de atribuire prin eliminarea clauzei obligatorii din proiectul de contract, potrivit căreia „nu se vor percepe penalități în cazul depășirii acestui termen"; și înlocuirea acesteia cu formula „ în cazul depășirii acestui termen se vor aplica dobânzile legale";. S-a dispus reluarea procedurii de atribuire după îndeplinirea celor dispuse anterior, decalarea termenului de depunere a ofertelor și comunicarea modificărilor către toți operatorii economici interesați. S-a respins ca nefondată solicitarea contestatorului privitoare la înserarea unui cuantum de 0,1% pe zi de întârziere în executarea obligațiilor de furnizare a produselor și de efectuarea plății …";. Pentru a hotărî astfel, C. a reținut că prin impunerea clauzei contractuale criticate de către contestator, autoritatea contractantă încalcă principiul recunoașterii reciproce, iar prin inexistența unor clauze contractuale care să angajeze răspunderea contractuală a acesteia, se încalcă și principiul asumării răspunderii, principii ce guvernează procedurile de achiziție publică, consacrat de art. 2 alin. 2 lit. c) și g) din OUG nr. 34/2006. Împotriva acestei decizii a formulat plângere autoritatea contractantă, solicitând modificarea în parte a deciziei. Referitor la obligația de plată a dobânzilor, petenta a arătat că dreptul la dobânzi este recunoscut de prevederile legale, iar responsabilitatea autorității contractante este asumată din momentul inițierii procedurii, având în vedere faptul că spitalul trebuie să asigure derularea procedurii, încheierea unor contracte de furnizare și derularea acestora în beneficiul pacienților. Referitor la dispoziția de reluare a procedurii de atribuire, petenta a arătat că această procedură s-a desfășurat în continuare, nefiind suspendată, iar ofertele admisibile au fost nominalizate automat de către sistemul electronic, care a emis și comunicarea privind declararea ofertei câștigătore în funcție de criteriul de atribuire (prețul cel mai scăzut). Analizând plângerea formulată, curtea reține următoarele: Clarificarea impusă prin decizia C. proiectului de contract va determina evitarea unor litigii pentru viitor. Din cuprinsul plângerii formulată de către autoritatea contractantă rezultă că aceasta susține că nimic nu ar împiedica pe ofertantul câștigător să pretindă, dacă este cazul, obligarea autorității contractante la plata prejudiciului generat de întârzierea executării obligației de plată a medicamentelor livrate. Clauza contractuală, în modul în care a fost reformulată de către C., elimină orice îndoială cu privire la limitele obligațiilor asumate de către părți și restabilește echilibrul contractual dintre acestea. Este preferabil să existe o dispoziție clară în contract, de asumare a răspunderii, pentru a se preveni eventuale litigii în viitor. În același timp, clauza contractuală reformulată este întemeiată pe dispozițiile legale, art. 3 din OG nr. 9/2001, ce stabilește cuantumul dobânzii legale. Critica autorității contractante referitoare la declararea termenului de depunere a ofertelor apare însă ca fiind întemeiată. Față de modul de desfășurare a licitației, (electronic) și raportat la împrejurarea că după analizarea termenului de depunere a ofertelor conținutul acestora a fost făcut public, nu mai este posibilă decalarea termenului, deoarece ofertele au fost depuse, valoarea acestora a fost cunoscută, iar în raport de criteriul de atribuire utilizat, oferta câștigătoare a fost publicată. Modificarea clauzelor contractuale sub aspectul dobânzilor nu poate fi apreciată ca având o influență hotărâtoare asupra ofertelor depuse de cătreparticipanți, deoarece aceasta privește etapa ulterioară de desfășurare a contractului, iar, așa cum s-a arătat anterior, reformularea clauzei s-a realizat în acord cu dispozițiile legale incidente. Practic, ofertanții nu sunt influențați major de clauza reformulată, pentru a fi nevoie să fie depuse noi oferte. În consecință, față de cele menționate anterior, în temeiul art. 285 al. 1 lit. d) din O.U.G. nr. 34/2006 se va admite în parte plângerea formulată și se va modifica în parte decizia, în sensul anulării dispoziției privind decalarea termenului de depunere a ofertelor. PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII { F. |HOTĂRĂȘTE}: Admite în parte plângerea formulată de reclamantul S. J. DE U. "D. O. ", cu sediul în B. M. str. G. C. nr. 31, în contradictoriu cu pârâtul SC F. D. SA B. - S. C., cu sediul în C.-N., P. 1 Mai nr. 4-5. Anulează în parte Decizia Consiliului Național de S. a C. nr. 3. din data de (...) în sensul anulării dispoziției privind decalarea termenului de depunere a ofertelor. Menține restul dispozițiilor deciziei. Irevocabilă. Pronunțată în ședința publică din (...). PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER G. A.-N. D. M. S. AL H. A. B. Red. D.M. dact. GC 3 ex/(...) }
| ← Decizia civilă nr. 29/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 4255/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
