Decizia civilă nr. 3303/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr.(...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 3303
Ședința publică din 19 septembrie 2011
I. constituită din: PREȘEDINTE: M. S.
JUDECĂTORI : A. C.
C. P.
G.: M. ȚÂR
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamantul I. D. I. împotriva Sentinței civile nr.5454 pronunțată în data de (...), în dosarul nr.(...) al T.ui M. în contradictoriu cu intimata I. P. J. M. - S. P. C., R. P. DE C. ȘI Î. V. având ca obiect anulare act de control taxe și impozite.
La apelul nominal, făcut în cauză se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat este timbrat cu suma de 4 lei reprezentând taxă judiciară de timbru și are aplicat timbru judiciar în valoare de 0,15 lei.
S-a făcut referatul cauzei ocazie cu care se învederează instanței că pricina se află la primul termen de judecată pentru care procedura de citare este legal îndeplinită, părțile litigante au solicitat judecarea pricinii în lipsă.
Se mai menționează că la data de (...) se înregistrează din partea intimatei-întâmpinare prin care se relevă că lasă la aprecierea instanței soluționarea cauzei, reiterând susținerile din întâmpinare.
La data de (...) se înregistrează din partea recurentului concluzii scrise.
Curtea, din oficiu, în temeiul art.1591 alin.4 din C.pr. civilă raportat și la dispozițiile art.8 și art.10 alin.2 din Legea nr.554/2004 constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina. Totodată, reține cauza în pronunțare în baza înscrisurilor aflate la dosar. C U R T E A Prin sentința civilă nr.5454 pronunțată în data de (...), în dosarul nr.(...) al T.ui M. s-a respins cererea formulată de reclamantul I. D. I., în contradictoriu cu pârâta I. P. J. M. - S. P. C. R. P. de C. și Î. a V. Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că reclamantul deține un autoturism marca Skoda, anterior înmatriculat într- un stat membru UE, iar pentru înmatricularea în România i s-a solicitat de către pârâtă să facă dovada achitării taxei de poluare în temeiul OUG 5., urmare a cererii sale formulate la data de (...). Pârâta a respins cererea reclamantului, invocându-se prevederile legale referitoare la condițiile de înmatriculare fără plata taxei în care acesta nu s-ar fi încadrat. I. a constatat că potrivit O.U.G. nr. 5. pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, se datorează această taxă pentru autovehiculele din categoriile M(1)-M(3) și N(1)-N(3), astfel cum sunt acestea definite în Reglementările privind omologarea de tip și eliberarea cărții de identitate a vehiculelor rutiere, precum și omologarea de tip a produselorutilizate la acestea, aprobate prin O. ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței nr. 211/2003 (art. 3). Autoturismul reclamantului nu intră în categoriile exceptate de la plata taxei pe poluare (art. 3 alin. 2 și art. 9 alin. 1), iar obligația de plată a taxei intervenite cu ocazia primei înmatriculări a unui a unui autovehicul în România (art. 4 lit. a), nu și pentru cele aflate deja în circulație și înmatriculate în țară. Din analiza dispozițiilor legale care au stabilit condițiile și modalitățile de percepere a taxei de poluare în vigoare la data de (...), instanța a apreciat că norma de drept intern nu este neconformă cu art. 90 din TCE, actual art. 110 T., argumentând pe larg această concluzie. Împotriva acestei sentințe a declarat recurs I. D. I., solicitând admiterearecursului si casarea sentinței atacate cu trimiterea cauzei spre rejudecare sau modificarea hotararii atacate in temeiul art. 312 raportat la art. 304 pct. 9 și art. 3041 C.Proc.Civ și admiterea actiunii. În motivarea recursului se arată că judecatorul fondului in motivarea sentintei, retine doua aspecte in totalitate contradictorii.: la pag 2 ultimul aliniat retine ca "din analiza dispozitiilor legale care au stabilit conditiile si modalitatile de percepere a taxei de poluare in vigoare la data de (...), instanta apreciaza ca norma de drept intern nu este conforma cu art. 90 din TCE, actual art. 110 T.". Data de (...) este data la care reclamantul-recurent a solicitat inmatricularea fara plata taxei intimatei. I. fondului, la pagina 3 al doilea aliniat ca „. cum rezulta din cuprinsul OUG nr. 5. (varianta in vigoare la momentul solicitarii inmatricularii autoturismului, adica ulterior modificarilor aduse prin OUG nr. 1.), actul normativ roman respecta exigentele de compatibilitate cu art. 90 paragraful 1 din T.ul CE". Asa cum a mentionat - data la care reclamantul a solicitat inmatricuiarea fara plata taxei intimatei este (...) - data pe care instanta o discuta anterior - or, din aceasta perspectiva hotararea atacata cuprinde motive contradictorii, apreciind ca instanta a solutionat procesul fara a intra in cercetarea fondului. In aceeasi ordine de idei, judecatorul fondului nu a parcurs toate apararile invocate in cauza, astfel - nu motiveaza, nu s-a pronuntat in nici un fel asupra ultimului tip de discriminare invocat in actiune - cea intre persoanele care au solicitat înmatricularea autovehiculelor anterior datei de (...) si cele care înmatriculează autovehiculele ulterior: doar acestea din urmă sunt obligate să plătească taxa de poluare, deși este evident că poluează și autovehiculele primei categorii. In ceea ce priveste petitul subsidiar, apreciază sentinta atacata nelegala din perspectiva faptului ca este pronuntata cu incalcarea sau aplicarea gresita a legii. Avand in vedere starea de fapt care sta la baza demersului dedus judecații si plecând de aspectele concrete ale spetei trebuie decelate normele de drept intern incidente si compatibilitatea acestora cu dreptul comunitar. J. național, ca prim judecător comunitar, are competența atunci când dă efect direct dispozițiilor art. 90 din T. să aplice procedurile naționale de așa manieră ca drepturile prevăzute de T. să fie deplin și efectiv protejate. OUG nr. 5. este contrară art. 90, 25 si 28 din T.ul de I. a C. E., întrucât este destinată sa diminueze introducerea in România a unor autoturisme second-hand deja înmatriculate intr-un alt stat membru UE, precum în speță, favorizând astfel vânzarea autoturismelor second-hand deja înmatriculate în România si, mai recent, vânzarea autoturismelor noi produse in România. Or, după aderarea României la UE, acest lucru nu este admisibil când produsele importate sunt din alte tari membre ale UE, atât timp cat norma fiscală naționala diminuează sau este susceptibila sa diminueze, chiar si potențial, consumul produselor importate, influențând astfel alegerea consumatorilor. Asupra încălcării art. 90 din T. prin crearea unui tip similar de diferență de tratament s-a pronunțat Curtea de la L. prin hotărârea din 11 august 1995. Analizând sentința recurată prin prisma dispozițiilor art.304 și art.3041 C.proc.civ., instanța constată că recursul este întemeiat pentru următoareleconsiderente: La data de (...) reclamantul a solicitat înmatricularea în țară fără plata taxei de poluare a unui autoturism înmatriculat anterior în spațiul UE, cererea sa fiind respinsă întrucât nu se încadrează în situațiile de excepție expres prevăzute de OUG 5.. I. de recurs reține însă că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a U. E. a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. Tatu c. Statul Român, s-a decis că dreptul U. se opune ca un stat membru săinstituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30% din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală. În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul U. nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare. Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 T., o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării în vigoare a normei interne, deci încă de la data de (...). Deși cauza Tatu privește incompatibilitatea cu art.110 T. a taxei de poluare percepute în temeiul OUG 5. în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 - 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat obligarea la înmatricularea autoturismului fără achitarea taxei de poluare conform OUG 5. în forma în vigoare la data formulării cererii, respectiv (...), instanța constată că aceasta nu diferă de forma inițială a ordonanței decât sub aspectul cuantumului taxei de poluare, majorat semnificativ. Prin urmare, rațiunile care au stat la baza pronunțării hotărârii preliminare încauza Tatu sunt pe deplin aplicabile și în această ipoteză, concluzia neputând fi decât incompatibilitatea cu art.110 T.. Pentru toate aceste considerente, constatând incidența motivului prevăzut de art.304 pct.9 Cod proc.civ., în baza art.312 alin.2 Cod proc.civ., instanța va admite recursul declarat de reclamantul I. D. I. împotriva sentinței civile nr.5454 din data de (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M., pe care o va modifica, în sensul că va admite recursul declarat de reclamant împotriva pârâtei I. P. J. M. - S. P. C. R. P. DE C. ȘI Î. A V. și, în consecință, va obliga pârâta la înmatricularea fără achitarea taxei de poluare a autovehiculului proprietatea reclamantului marca Skoda serie șasiu TMBCG11U2Y2371357. La solicitarea reclamantului, în temeiul art.274 C.proc.civ., instanța o va obliga pe pârâtă la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 1006,45 lei, reprezentând onorariu avocat, taxă judiciară de timbru în fond (4 lei, potrivit art.3 lit.m prima liniuță din Legea 146/1997) și recurs (2 lei, potrivit art.11 alin.1 prima liniuță din același act normativ) și timbru judiciar (0,45 lei). PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII D E C I D E: Admite recursul declarat de reclamantul I. D. I. împotriva sentinței civile nr.5454 din data de (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M., pe care o modifică în sensul că admite acțiunea formulată de reclamant împotriva pârâtei I. P. J. M. - S. P. C. R. P. DE C. ȘI Î. A V. M.. Obligă pârâta la înmatricularea fără achitarea taxei de poluare a autovehiculului proprietatea reclamantului marca Skoda serie șasiu TMBCG11U2Y2371357. Obligă pârâta la plata către reclamant a sumei de 1006,45 lei, reprezentând cheltuieli de judecată. Decizia este irevocabilă. Pronunțată în ședința publică din (...). PREȘEDINTE JUDECĂTORI G. M. S. A. C. C. P. M. ȚÂR R ed.C.P./Dact.CG 2 ex/(...) Jud. primă instanță: M. H.
| ← Decizia civilă nr. 5739/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 1297/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
