Decizia civilă nr. 4728/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 4728/2011
Ședința publică din 16 noiembrie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE M. H. JUDECĂTOR F. T. JUDECĂTOR M. B. GREFIER D. C.
S-au luat în examinare recursurile declarate de către pârâta A. F. P.
C.-N. și chemata în garanție A. F. PENTRU M. împotriva sentinței civile nr.
1933 din data de (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui C., în contradictoriu cu reclamantul V. G. și pârâta D. G. A F. P. C., având ca obiect - anulare act de control taxe și impozite - restituire taxă de poluare.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă intimatul- reclamant personal, identificat cu CI seria KX nr. 3. emisă de M. C.-N., lipsind celelalte părți litigante.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței următoarele:
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza se află la primul termen de judecată, recurs.
Recursurile declarate sunt scutite de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
Se constată că recurentele au solicitat judecarea cauzei în lipsă, în temeiul art. 242 pct. 2 C.pr.civ.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591 al. 4 C.pr.civ., raportat la art.21 din Constituție, art. 10 al. 2 din Legea nr. 554/2004 și art. 3 pct.3 C.pr.civ., constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina. La interpelarea instanței intimatul-reclamant susține că autoturismul pentru care s-a achitat taxa de poluare este un autoturism nou, marca D. Logan, achiziționat din România prin programul „.. Fiind o persoană cu dizabilități, conform dispozițiilor legale are dreptul de a achiziționa, odată la cinci ani, un autoturism, fără plata vreunor taxe. Totodată arată că a solicitat restituirea sumei achitată cu titlu de taxă de poluare în temeiul dispozițiilor Legii nr. 488/2006 iar nu a dispozițiilor art. 110 ale T. Cu privire la recursurile promovate de pârâtă și de chemata în garanție solicită respingerea acestora și menținerea hotărârii pronunțată de Tribunalul Cluj. Apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, în temeiul dispozițiilor art.150 C.pr.civ., Curtea declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare pe baza actelor existente la dosar, cu mențiunea că instanța de fond nu a analizat incidența dispozițiilor Legii nr. 488/2006 pe care se întemeiază demersul introductiv, motivarea fiind fundamentată pe prevederile T. CURTEA P rin sentința civilă nr. 1933 din (...) pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...) s-a admis actiunea in contencios administrativ precizata formulată de reclamantul V. G. în contradictoriu cu pârâta A. F. P. A M.C. N. si in consecința : S-a dispus anularea D.i de calcul nr. 8. a taxei de poluare din (...) . A fost obligată parata AFP C. N. sa restituie reclamantului suma de 2795 lei cu titlu de taxa de poluare nedatorata . A fost obligată parata sa plateasca reclamantului suma de 39,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecata . S-a respins acțiunea față de pârâta D. G. A F. P. A JUD.C. , urmare a admiterii excepției lipsei calității sale procesuale pasive. S-a admis cererea de chemare in garantie formulata de parata A. F. P. a Mun C. N. impotriva chematei in garantie A. F. pentru M.. A fost obligată chemata in garantie sa restituie paratei suma de 2795 lei reprezentând taxa de poluare restituita reclamantului . Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs chemata în garanție A. F. PENTRU M. solicitând admiterea acestuia, casarea în întregime a hotărârii atacate și pe cale de consecintă, rejudecând cauza pe fond, să se respingă acțiunea reclamantului. H. instanței de fond nelegală sub aspectul gresitei interpretări și aplicări a legii. În speță, acțiunea este inadmisibilă motivat de faptul că reclamantul ar fi trebuit să atace un act administrativ și să îndeplinească procedura prealabilă a recursului grațios, conform dispozițiilor legale, în termen de 30 de zile, fiind incidente dispozițiile art. 7 alin.1 din Legea 554/2004 privind contenciosul administrativ. Mai mult decât atât, soluția instanței este nefondată, raportat la prevederile O. nr. 9. pentru aprobarea procedurii privind stabilirea taxei pe poluare pentru autovehicule, care are în anexa nr. 3 formularul de D. de calcul al taxei pe poluare pentru autovehicule. În cuprinsul acestui formular se prevede fără echivoc: "Prezenta decizie reprezintă titlu de creanță și constituie înștiințare de plată conform legii. Prezenta decizie poate fi contestată în termen de 30 de zile de la data comunicării, sub sancțiunea decăderii, potrivit art. 207 alin. (1) din Ordonanțe Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, la organul fiscal competent, potrivit art. 209 alin. (1) din același act normativ", Prin urmare, Decizia de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule este titlu de creanță si totodata este act administrativ fiscal, exact ca și decizia de impunere fiscală. De asemenea, în anexa nr. 1 la ordin este detaliată procedura emiterii D.i de calcul(pct. 2.7 -2.12). Critică hotărârea instanței de fond sub aspectul determinării corecte a dispozitiilor din Tratatul C. E. în raport de care se impune a fi stabilită compatibilitatea prevederilor OUG nr. 5. pentru instituirea taxei de poluare pentru autovehicule cu normele comunitare. Curtea Europeană de J. (CEJ) a afirmat în repetate rânduri că statele membre pot impune taxe de înmatriculare asupra autovehiculelor second- hand importa te, cu condiția ca respectivele taxe să respecte dispozițiile articolului 90 din Tratatul CE. Astfel, niciun stat membru nu trebuie să aplice produselor originare din alte state membre taxe mai mari decât cele care se aplică produselor naționale similare. Cât privește capătul de cerere privind acordarea DOBÂNZII LEGALE, consideră soluția instantei de fond ca fiind nelegală. În mod total neîntemeiat, instanța a dispus obligarea la plata către reclamant a dobânziilegale, aferente sumei reprezentând taxa pe poluare. A. au prevederile O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva aceleiași hotărâri a declarat recurs și pârâta A. F. P. A M. C.-N. solicitând admiterea recursului, modificarea sentintei atacate in sensul respingerii actiunii, in principal pentru inadmisibilitate, in subsidiar pentru netemeinicie si inlaturarea institutiei pârâte la plata cheltuielilor de judecata. In primul rand, solicită a observa ca H. C. de J. a U. E. in cauza C- 402/09 - T. nu este incidenta in speta. H. priveste forma initiala a OUG nr. 5. privind taxa pe poluare, fara modificarile intervenite prin OUG nr. 2. si OUG nr. 2.. In speta taxa pe poluare a fost achitata in data de (...), deci dupa modificarea formei initiale a OUG nr. 5.. In al doilea rand, solicită a observa ca instanta de fond in mod gresit a dispus anularea D.i de calcul nr. 8. a taxei de poluare din (...) emisa de A. F. P. a M. C.-N., decizia de calcul al taxei pe poluare neputand fi atacata direct la instanta de contencios administrativ. Reclamantul nu a exercitat, insa, calea administrativa de atac a contestatiei prevazuta de art. 205 si urm. din O.G. nr.92/2003, republicata si modificata, impotriva deciziei de calcul al taxei pe poluare pentru autovehicule. In fapt reclamantul nu face dovada ca ar fi depus la institutia pârâtă vreo cerere, astfel incat nu a parcurs nici o procedura prealabila prevazuta de art. 7 din Legea nr. 554/2004. In plus, actiunea formulata de catre reclamant este inadmisibila si datorita faptului ca decizia de calcul al taxei pe poluare pentru autovehicule a fost emisa de catre institutia pârâtă urmare cererii depuse de catre reclamant la institutia pârâtă prin care acesta a solicitata sa proceda la " calcularea taxei pe poluare conform OUG nr. 5.. Din actul Comisiei E. intitulat "Propunere de clasare a plangerii nr. 2009/2002" rezulta ca punctul de vedere al departamentului responsabil al Comisiei este acela ca OUG nr. 5. - forma in vigoarea la data emiterii D.i de calcul al taxei pe poluare pentru autovehicule nr. 814025/(...) (prin care a fost stabilita taxa pe poluare a carei restituire o solicita reclamantul) este conforma cu art. 110 din TFUE( fostul art. 90 din TCE) In ce priveste fondul cererii reclamantului consideram ca nu este intemeiata solutia de admitere a actiunii, neputandu-se retine incalcarea normelor comunitare. Prima instanta a retinut in mod gresit faptul ca OUG 5. ar fi contrara art. 90 din Tratatul de I. a C. E., fiind destinata sa diminueze introducerea in Romania a unor autoturisme seccond -hand deja inmatriculate intr-un alt stat membru. In concluzie, solicită ca, in conf. cu art. 304.1 Cod procedura civila, sa fie analizată cauza sub toate aspectele, sa se admită recursul pârâtei. Deliberând asupra recursurilor, Curtea constată următoarele: Reclamantul a achiziționat in anul 2010 un autoturism fabricat în România , respectiv D. L. In vederea înmatriculării în România a autoturismului sus indicat , reclamantul a fost obligat să achite suma sus indicata cu titlu de taxă de poluare , taxa pe care a achitat-o la A. F. P. a M. C. N. in (...). Excepția inadmisibilității a fost în mod judicios respinsă de către instanța de fond în condițiile în care se critică refuzul nejustificat de restituire. Reclamantul este încadrat și într-un grad de handicap permanent, fiindu-i amputată mâna dreaptă astfel încât devin dispozițiile art. art. 3 alin 2 din OUG 5. modificată, conform căreia fac excepție de la prevederile alin. (1) b) autovehiculele special modificate în scopul conducerii de către persoanele cu handicap, precum și autovehiculele special modificate în scopul preluării și transportării persoanelor cu handicap grav sau accentuat, astfel cum aceste persoane sunt definite în Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor";. 3) Excepția prevăzută la alin. (2) lit. b) se aplică numai pentru achiziționarea unui singur autovehicul în decurs de 5 ani și atunci când autovehiculul este în proprietatea persoanei cu handicap. Reclamantul a dovedit că se încadrează în dispozițiile textului de lege susmenționat prin certificatul de încadrare într-un grad de handicap cât și prin adresa emisă cu nr. 4169/(...) de către I. P. județului C. din care reiese că nu a mai avut alte vehicule înmatriculate pe numele său în ultimii 5 ani. Rezultă așadar faptul că pretențiile reclamantului sunt întemeiate, impunându-se, așa cum de altfel a apreciat și instanța de fond, admiterea pretențiilor sale. Cele reținute la fond cu privire la prioritatea dreptului comunitar și caracterul discriminatoriu al taxei de poluare, deși sunt reale, nu au susținere în prezenta cauză, nefiind vorba despre un autoturism second- hand ci despre un autoturism nou, achiziționat din tară. Criticile formulate de către recurente se circumscriu aspectelor legate de nediscriminare astfel încât nu pot fi avute în vedere la analiza sentinței recurate. În ceea ce privește acordarea dobânzilor legale, Curtea constată că instanța de fond nu a procedat la obligarea pârâtelor la plata daunelor interese moratorii, acest motiv de recurs invocat de către AFM fiind de asemenea neîntemeiat. Față de aceste împrejurări, în baza art. 312 Cod proced. civilă, Curtea va respinge recursurile declarate de A. F. PENTRU M. B. și A. F. P. A M. C.-N. împotriva sentinței civile nr. 1933 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui C., pe care o va menține în întregime. Fără cheltuieli de judecată. PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII DECIDE Respinge recursurile declarate de A. F. PENTRU M. B. și A. F. P. A M. C.-N. împotriva sentinței civile nr. 1933 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui C., pe care o menține în întregime. Decizia este irevocabilă. Pronunțată în ședința din 16 Noiembrie 2011. Red.M.H./dact.L.C.C. 2 ex./(...) Jud.fond: A. M. B.
| ← Decizia civilă nr. 5623/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 201/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
