Decizia civilă nr. 707/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ Nr. 707/2011
Ședința publică de la 18 F. 2011
PREȘEDINTE S. AL H. JUDECĂTOR D. M. JUDECĂTOR G.-A. N. GREFIER A. B.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta A. J. P. P. S. C. împotriva sentinței civile nr. 2222 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al
T.ui C., privind și pe intimatul-reclamant D. C., având ca obiect refuz acordare drepturi protecție sociala( persoane cu handicap, protecția copilului) indemnizație pentru creșterea copilului.
La apelul nominal făcut în ședința publică, atât la prima cât și la a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către { F. { F. învederează} faptul că recursul declarat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar, precum și faptul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 alin 2 C.pr.civ.
Curtea, efectuând verificările impuse de dispozițiile art. 1591 alin 4 C.pr.civ., stabilește că este competentă general, material și teritorial în judecarea prezentului recurs, în temeiul dispozițiilor art. 3 pct. 3 C.pr.civ. După deliberare, apreciind cauza în stare de judecată, în temeiul dispozițiilor art. 150 C.pr.civ., Curtea declară închise dezbaterile și rămâne în pronunțare în limita probatoriului existent la dosar. C U R T E A Prin sentința civilă nr.2222 din 18 iunie 2010 pronunțată de Tribunalul Cluj, s-a admis acțiunea reclamantului D. C., împotriva pârâtei A. J. P. P. S. C., având ca obiect obligația de a face. A fost obligată pârâta să emită o decizie prin care să se recunoască dreptul reclamantului la indemnizația lunară de concediu pentru cel de-al doilea fiu născut dintr-o sarcină gemelară începând cu data de (...) și în continuare, până la împlinirea vârstei de 2 ani. A fost obligată pârâta la plata indemnizației lunare de concediu restantă, pentru l copil din (...), din luna februarie 2007 și până la plata efectivă, în sumă actualizată cu rata inflației si în continuare, la plata indemnizației lunare de concediu pentru îngrijirea copilului pentru 2 ani. A fost obligată pârâta să plătească reclamantului suma de 1500 lei cheltuieli de judecată. P. a hotărî astfel, prima instanță a reținut că legiuitorul prin prevederile art.6 pct.3 și 4 din OUG nr.1. a reglementat în mod expres o situație de excepție referitoare la suprapunerea a două sau mai multesituații de natură a genera dreptul la concediu pentru creșterea copilului, durata concediului prelungindu-se cu consecința acordării unei singure indemnizații pentru întreaga perioadă a concediului.Așa fiind art.6 pct.3 și 4 nu se referă la ipoteza sarcinii multiple, ci la sarcini succesive obișnuite, astfel că, pentru restul situațiilor, printre care se află și cea prin prezenta speță, se aplică regula generală: părintele îndreptățit va beneficia de câte o indemnizație lunară în cuantumul stabilit de lege pentru fiecare copil.A accepta contrariul ar însemna a se crea o discriminare nepermisă în ceea ce privește drepturile copiilor conf. art.15 alin.1 și 16 alin.1 din Constituție deoarece spiritul și esența legii este de a sprijinii familia care are de crescut unul sau mai mulți copii iar creșterea gemenilor nu este egală sau echivalentă cu creșterea unui singur copil. Față de cele expuse, tribunalul a apreciat că acțiunea reclamantului este fondată. Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta A. J. pentru P. S. C. solicitând admiterea recursului și casarea hotărârii atacate în temeiul prev.art.304 pct.4, 7, și 9 C.proc.civ., ca fiind lipsită de temei legal și dată cu aplicarea greșită a legii. În motivele de recurs se arată că Tribunalul Cluj prin sentinta civila nr. 2222/(...), a dispus emiterea unei decizii prin care sa se recunoasca dreptul reclamantului la indemnizatia lunara de concediu pentru cel de-al doilea fiu nascut dintr-o sarcina gemelara, incepand cu data de (...) si in continuare pana la implinirea varstei de 2 ani . De asemenea, se mai arată că s-a dispus obligarea pârâtei la plata indemnizatiei lunare de concediu restanta, pentru un copil din data de (...), din luna februarie si pana la plata efectiva , in suma actualizata cu rata inflatiei si in continuare, la plata indemnizatiei lunare de concediu pantru ingrijirea copilului pana la 2 ani, precum si la plata sumei de 1500 lei cheltuieli de judecata. R. consideră că instanta de fond nu a analizat actele aflate la baza emiterii deciziei prin care s-a acordat indemnizatia pentru cresterea copilului, si astfel nu a tinut cont de faptul ca drepturile prevazute de OUG nr.1. se acorda începând cu ziua următoare celei în care încetează, conform legii, concediul de maternitate, dacă cererea este depusă în termen de 60 de zile lucrătoare de la acea dată, iar in cazul dedus judecatii, mama celor doi copii a beneficiat de indemnizatie de maternitate pana la data de (...), (dupa cum rezulta din declaratia pe propria raspundere data la data de (...) depusa la dosarul pentru acordarea indemnizatiei pentru cresterea copilului, pe care o anexează în copie), iar tatal copilului si-a suspendat activitatea profesionala, conform Deciziei nr.113/(...) emisa de angajator - SC P. CaM SRL incepand cu data de (...). Se mai arată că, dacă s-ar acorda tatalui, D. C., indemnizatie pentru cresterea copilului, pentru perioada (...) - (...), deci incepand cu data nasterii copilului, ar insemna ca pe perioada respectiva, sa se suprapuna acordarea a cel putin doua drepturi diferite (atat indemnizatia de maternitate cat si indemnizatia pentru cresterea copilului, dar si drepturi salariale), ceea ce nu este legal. Iar potrivit art.20,alin.2 din HGR nr.1025/2006: " Indemnizația pentru creșterea copilului se acordă de la datele prevăzute la alin. (1) lit. a) - d), dar nu mai devreme de data la care s-a aprobat concediul pentru creșterea copilului ori a încetat activitatea profesională" . Astfel, recurenta consideră că in mod nelegal instanta a dispus acordarea indemnizatiei pentru cresterea celui de-al doilea copil incepand cu data de (...), data nasterii copilului dintr-o sarcina gemelara . Pârâta invederează că Tribunalul Cluj in considerentele sentintei nr. 2222/(...) a arătat că aceasta nu a raspuns cererii depusa de reclamantul-intimat si inregistrata sub nr.31726/(...) prin care a solicitat emiterea unei decizii prin care sa se dispuna acordarea indemnizatiei pentru cresterea, copilului pana la doi ani, pentru cel de-al doilea fiu nascut dintr-o sarcina gemelara, incepand cu dat de (...), ceea ce nu corespunde realitatii deoarece prin adresa inregistrata sub nr.31726/R/(...) se poate observa foarte clar faptul ca s-a raspuns, in termenul prevazut de lege, ca nu exista temei legal pentru solutionarea cererii in mod favorabil si acordarea indemnizatiei de crestere copil si pentru cel de-al doilea fiu nascut dintr-o sarcina gemelara. Mai mult, se mentioneaza in aceasta adresa faptul ca la data la care intimatul-reclamant a inaintat cererea, respectiv data de (...) , minorii aveau varsta de 3 ani împliniti, cererea fiind astfel tardiv introdusa. In conformitate cu prevederile art.ll din OUG nr.1., plata drepturilor prevăzute de prezenta ordonanță de urgență încetează cu ziua următoare celei în care copilul a împlinit vârsta de 2 ani, respectiv de 3 ani, în cazul copilului cu handicap ,respectiv in acest caz, plata a incetat la data de (...). Pârâta-recurentă solicită instanței de recurs a constata faptul ca la data de (...), data cand intimatul-reclamant, s-a adresat A. J. P. P. S. C., in calitate de recurent-parat, era implinit termenul general de prescriptie, termen in care intimatul-reclamant ar fi fost indreptatit sa solicite acordarea indemnizatiei pentru cresterea celui de-al doilea fiu, incepand cudata de (...), data nasterii copilului, dintr-o sarcina gemelara . Instanta de fond neidentificand spiritul legii, acela de a legifera dreptul parintilor care indeplinesc conditiile legale pentru a beneficia de concediu si indemnizatie pana la implinirea varstei de 2 ani, concluzioneaza invocand D. nr.1947. a I.C.C.J. ca dreptul la indemnizatie pentru cresterea copilului prevazut de art.I din O.U.G. nr. 1. este un drept al copilului. R. mai arată că sustinerea familiei pentru cresterea copilului in spiritul OUG nr. 1. aprobata prin L. nr. 7., consta in posibilitatea acordata prin lege parintelui de a opta pentru acest concediu de crestere a copilului (pe perioada in care angajatorul are obligatia sa-i pastreze postul ). Pe durata concediului pentru cresterea copilului pana la 2 ani, raportul juridic de munca sau de serviciu al parintelui care opteaza pentru acest concediu se suspenda in principalele sale efecte: prestarea muncii si plata drepturilor salariale. P. a asigura existenta salariatului-parinte pe perioada suspendarii raportului de munca sau de serviciu, ca urmare a faptului ca a optat sa se dedice cresterii copilului pana la implinirea varstei de 2 ani, statul acorda o indemnizatie lunara pe toata durata concediului pentru cresterea copilului. Copiii au dreptul la alocatie de stat, drept universalizat, care se acorda neconditionat fiecarui copil, pana la implinirea varstei de 18 ani,in conformitate cu prevederile Legii nr.61/1993, cu modificarile si completarile ulterioare. Instanta de fond confunda dreptul la indemnizatia pentru cresterea copilului, aferenta concediului, ce se cuvine parintelui cu dreptul la alocatia de stat pentru copii al carei titular este copilul. Indemnizatia pentru cresterea copilului inlocuieste venitul profesional pe durata concediului pentru cresterea copilului si nu este o remuneratie pentru faptul ca parintele isi creste propriul copil, ci este un ajutor financiar acordat de stat pentru perioada in care parintele isi intrerupe activitatea care ii aducea un venit profesional, pentru a se dedica cresterii copilului sau mai multor copii naturali sau dupa caz adoptati , in varsta de pana la 2 ani. Persoanele care nu indeplinesc conditiile de stagiu, respectiv nu au 12 luni cu venituri profesionale supuse impozitului pe venit in anul anterior nasterii copilului,nu au dreptul la concediu si respectiv la indemnizatia prevazuta de lege pentru cresterea copilului. Daca am imbratisa opinia instantei de fond, cum ca indemnizatia pentru cresterea copilului se acorda pentru fiecare copil, fiind un drept al acestuia si nu al parintelui, ar insemna sa nu respectam prevederile legale aplicabile in materie, respectiv, nici un solicitant al unui astfel de drept nu ar trebui sa faca dovada realizarii de venituri profesionale supuse impozitului pe venit in cele 12 luni din anul anterior nasterii copilului asa cum prevede art. 1 din OUG nr. 1., ci indemnizatia s-ar acorda tuturor persoanelor solicitante in functie de numarul de copii. In sustinerea celor prezentate recurenta aduce un argument si anume ca intrucât OUG nr. 1. nu prevedea (si nu prevede) posibilitatea acordarii a doua indemnizatii pentru un singur concediu de crestere copil, legiuitorul, identificand greutatea financiara a unei familii in care vin pe lume urmare a unei nasteri doi sau mai multi copii, a considerat ca o majorare a cuantumului acestei indemnizatii vine in sprijinul acestor familii si prin urmare a modificat prin L. 2., art. 2 din OUG nr. 1., in sensul ca stabileste o majorare a cuantumul indemnizatiei cu suma de 600 lei pentru fiecare copil nascut dintr-o sarcina multipla. Cu alte cuvinte, odata cu intrarea in vigoare a Legii nr. 2. ((...)), parintele de gemeni, tripleti sau multipleti, care indeplineste conditiile pentru a beneficia de concediu pentru crestere copil pana la implinirea varstei de 2 ani, are dreptul la o indemnizatie lunara de 600 lei sau optional in cuantum de 85% din media veniturilor nete realizate in cele 12 luni din anul anterior nasterii copilului, indemnizatie a carui cuantum se majoreaza cu 600 lei pentru fiecare copil nascut dintr-o sarcina gemelara, de tripleti sau multipleti , incepand cu al doilea copil provenit htr- o astfel de nastere. P. toti parintii de gemeni, tripleti si multipleti, care la data de (...) ( data intrarii in vigoare a Legii 2.) se aflau in plata cu indemnizatia de crestere a copilului aferenta concediului, sau a altor situatii asimilate prevazute de art.l, alin.2 din O.U.G. nr.1., cuantumul indemnizatiei de care beneficiau la aceea data s-a majorat cu 600 lei pentru fiecare copil nascut dintr-o sarcina geme Iara, incepand cu cel de al doilea copil, din oficiu fara ca acesti parinti sa fie nevoiti sa mai faca vreun demers in acest sens. Situatia este identica si pentru acei parinti (de gemeni, tripleti sau multipleti) care dupa data de (...) au solicitat si beneficiaza de concediul de crestere a copilului pana la 2 ani si de indemnizatia aferenta. Din actele și lucrările dosarului Curtea reține următoarele: La data de (...) s-au născut gemenii D. Stefan I. si D. A. V. (f.6-7), iar prin D. nr. 11720/(...) s-a aprobat cererea reclamantului privind indemnizația pentru creșterea copilului în cuantum de 600 lei începând cu data de (...). Reclamantul anterior promovării prezentei acțiuni s-a adresat pârâtei prin cererea înregistrată sub nr. 31726/(...) prin care a solicitat acordarea indemnizației lunare de concediu pentru creșterea copilului până la 2 ani, pentru cel de-al doilea fiu născut dintr-o sarcină gemelară, începând cu data de (...) si în continuare până la împlinirea vârstei de 2 ani. Drepturile prevazute de OUG nr.1. se acorda începând cu ziua următoare celei în care încetează, conform legii, concediul de maternitate, dacă cererea este depusă în termen de 60 de zile lucrătoare de la acea dată, iar in cazul dedus judecatii, mama celor doi copii a beneficiat de indemnizatie de maternitate pana la data de (...), (dupa cum rezulta din declaratia pe propria raspundere data la data de (...) depusa la dosarulpentru acordarea indemnizatiei pentru cresterea copilului, pe care o anexează în copie), iar tatal copilului si-a suspendat activitatea profesionala, conform Deciziei nr.113/(...) emisa de angajator - SC P. CaM SRL incepand cu data de (...). Potrivit art.20,alin.2 din HGR nr.1025/2006: " Indemnizația pentru creșterea copilului se acordă de la datele prevăzute la alin. (1) lit. a) - d), dar nu mai devreme de data la care s-a aprobat concediul pentru creșterea copilului ori a încetat activitatea profesională" . Curtea consideră că in mod nelegal prima instanta a dispus acordarea indemnizatiei pentru cresterea celui de-al doilea copil incepand cu data de (...), data nasterii copilului dintr-o sarcina gemelara . Dacă s-ar acorda tatalui, D. C., indemnizatie pentru cresterea copilului, pentru perioada (...) - (...), deci incepand cu data nasterii copilului, ar insemna ca pentru perioada respectiva, sa se suprapuna acordarea a cel putin doua drepturi diferite (atat indemnizatia de maternitate cat si indemnizatia pentru cresterea copilului, dar si drepturi salariale). Sustinerea familiei pentru cresterea copilului in spiritul OUG nr. 1. aprobata prin L. nr. 7., consta in posibilitatea acordata prin lege parintelui de a opta pentru acest concediu de crestere a copilului (pe perioada in care angajatorul are obligatia sa-i pastreze postul ). Pe durata concediului pentru cresterea copilului pana la 2 ani, raportul juridic de munca sau de serviciu al parintelui care opteaza pentru acest concediu se suspenda in principalele sale efecte: prestarea muncii si plata drepturilor salariale. Tribunalul Cluj in considerentele sentintei nr. 2222/(...) a arătat că aceasta nu a raspuns cererii depusa de reclamantul-intimat si inregistrata sub nr.31726/(...) prin care a solicitat emiterea unei decizii prin care sa se dispuna acordarea indemnizatiei pentru cresterea, copilului pana la doi ani, pentru cel de-al doilea fiu nascut dintr-o sarcina gemelara, incepand cu dat de (...), ceea ce nu corespunde realitatii deoarece prin adresa inregistrata sub nr.31726/R/(...) se poate observa foarte clar faptul ca s-a raspuns, in termenul prevazut de lege, ca nu exista temei legal pentru solutionarea cererii in mod favorabil si acordarea indemnizatiei de crestere copil si pentru cel de-al doilea fiu nascut dintr-o sarcina gemelara. Curtea reține că la data la care intimatul-reclamant a inaintat cererea, respectiv data de (...) , minorii aveau varsta de 3 ani împliniti, cererea fiind astfel tardiv introdusa. In conformitate cu prevederile art.ll din OUG nr.1., plata drepturilor prevăzute de prezenta ordonanță de urgență încetează cu ziua următoare celei în care copilul a împlinit vârsta de 2 ani, respectiv de 3 ani, în cazul copilului cu handicap ,respectiv in acest caz, plata a incetat la data de (...). Odata cu intrarea in vigoare a Legii nr. 2. ((...)), parintele de gemeni, tripleti sau multipleti, care indeplineste conditiile pentru a beneficia de concediu pentru crestere copil pana la implinirea varstei de 2 ani, are dreptul la o indemnizatie lunara de 600 lei sau optional in cuantum de 85% din media veniturilor nete realizate in cele 12 luni din anul anterior nasterii copilului, indemnizatie a carui cuantum se majoreaza cu 600 lei pentru fiecare copil nascut dintr-o sarcina gemelara, de tripleti sau multipleti , incepand cu al doilea copil provenit htr-o astfel de nastere. P. toti parintii de gemeni, tripleti si multipleti, care la data de (...) ( data intrarii in vigoare a Legii 2.) se aflau in plata cu indemnizatia de crestere a copilului aferenta concediului, sau a altor situatii asimilate prevazute de art.l, alin.2 din O.U.G. nr.1., cuantumul indemnizatiei de care beneficiau la aceea data s-a majorat cu 600 lei pentru fiecare copil nascut dintr-o sarcina geme Iara, incepand cu cel de al doilea copil, din oficiu faraca acesti parinti sa fie nevoiti sa mai faca vreun demers in acest sens. Situatia este identica si pentru acei parinti (de gemeni, tripleti sau multipleti) care dupa data de (...) au solicitat si beneficiaza de concediul de crestere a copilului pana la 2 ani si de indemnizatia aferenta. Această lege nu este însă aplicabilă și reclamantului întrucât la data intrarii in vigoare a Legii 2.) reclamantul nu se afla in plata cu indemnizatia de crestere a copilului aferenta concediului plata incetând la data de (...). Mai mult la data la care intimatul-reclamant a inaintat cererea, respectiv data de (...) , minorii aveau varsta de 3 ani împliniti, cererea fiind astfel tardiv introdusa. P. toate aceste considerente , în temeiul prevederilor art. 312 C. prov .civ Curtea va admite recursul declarat de pârâta A. J. pentru P. S. C. împotriva sentinței civile nr.2222 din 18 iunie 2010 pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui C., pe care o va modifica în sensul că respinge va acțiunea. P. ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII D E C I D E Admite recursul declarat de pârâta A. J. pentru P. S. C. împotriva sentinței civile nr.2222 din 18 iunie 2010 pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui C., pe care o modifică în sensul că respinge acțiunea. D. este irevocabilă. Pronunțată în ședința publică din 18 februarie 2011. PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER, S. AL H. D. M. G.-A. N. A. B. Red.S.Al H./A.C. 2 ex.-(...) Jud.fond.G. G.
| ← Decizia civilă nr. 5554/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 4458/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
