Decizia civilă nr. 77/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 77/2011
Ședința de la 13 I. 2011
Completul compus din:
PREȘEDINTE Ana M. T.
Judecător R.-R. D.
Judecător L. U. Grefier M. T.
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâtul C. LOCAL T., împotriva sentinței civile nr. 2., pronunțată de T. B.-N., în dosarul nr. (...), în contradictoriu cu reclamantul J. G., având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința se prezintă pentru intimat, avocat din cadrul SCPA Bilan, Lombrea, Moroșan și Asociații și reprezentanta recurentului, avocat P. E. G., cu delegație la dosar.
Procedura de citare este îndeplinită.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591 alin. 4 C. Pr. Civ., constată că, raportat la art. art. 3, alin. 3, art. 299 C. Pr. Civ. și art. 20 din Legea nr. 554/2004 este competentă general, material și teritorial să judece pricina. S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează faptul că la data de (...) s-a depus la dosar, de către recurent, actele solicitate prin adresa emisă la termenul anterior, iar în preziua termenului de judecată, același recurent a completat probațiunea cu o serie de acte, reprezentând corespondența purtată cu reclamantul-intimat. Reprezentanta intimatului depune la dosar dovada efectuării procedurii prealabile și expedierii acesteia prin poștă. Întrebată fiind, reprezentanta recurentului arată că are cunoștință de conținutul plângerii prealabile. La întrebarea instanței, părțile arată că acțiunea în anulare nu este soluționată. Nemaifiind alte cereri de solicitat, Curtea declară închise dezbaterile și acordă cuvântul în susținerea recursului. Reprezentanta recurentului solicită admiterea recursului, modificarea hotărârii atacate, în sensul respingerii cererii de suspendare, apreciind că, în caz contrar, s-ar produce o vătămare a recurentului sub aspectul respectării disciplinei contractuale, cu cheltuieli de judecată. Reprezentanta intimatului solicită respingerea recursului ca nefondat, cu cheltuieli de judecată. Curtea reține cauza în pronunțare. CURTEA Prin sentința civilă nr.244/CA/(...) pronunțată înb dosarul (...) al T.ui B.-N., s-a admis cererea formulată de reclamantul J. G. împotriva pârâtului consiliul T. și s-a dispus suspendarea executării hotărârii C.ui local 30/(...) până la soluționarea irevocabilă a acțiunii ce formează obiectul dosarului (...) al T.ui B. N. obligând pârâtul să plătească reclamantului cheltuieli de judecată în cuantum de 500,30 lei. În motivarea hotărârii s-a reținut că există îndeplinite condițiile suspendării deoarece rezilierea unilaterală a celor 13 contracte de închiriere s-ar fi făcut în bloc printr-o singură hotărâre fără să se analizeze îndeplinirea obligațiilor asumate de fiecare contractant în parte, prin hotărârile 32 și 33 C. local T. s-a asociat cu două asociații de crescător de animale dând în folosință pășunile alpine, iar paguba iminent este dată de faptul că reclamantul are organizată pe pășunea închiriată o stână cu câteva sute de oi. Împotriva acestei sentințe a declarat recurs C. local al comunei T. solicitând modificarea în tot a sentinței în sensul respingerii cererii de suspendare cu obligarea reclamantului la plata onorariului de avocat. Recurenta arată că cele 13 persoane cu care s-a contactat închirierea pășunilor nu s-au prezentat pentru întocmirea procesului verbal de intrare în pastoral pentru anul 2010 pentru a se verifica unele aspecte, situație în care C. local a hotărât că aceste contracte urmează să se rezilieze fără ca folosința pășunilor în cursul anului 2010 să fie afectată. Prin hotărâre, s-a aprobat doar rezilierea contractelor și nu s-a dispus rezilierea contractelor de închiriere, hotărârea nefiind susceptibilă de punere în executare. Ca atare, instanța de fond a interpretat greșit conținutul adreselor și a hotărârii C.ui local, fiind incident motivul de recurs prevăzut de art.304 pct.8 și 9 C.pr.civ. Intimatul Jucan G. a depus întâmpinare solicitând respingerea recursului ca nefondat cu obligarea la plata cheltuielilor de judecată, pe motiv că hotărârea 30/2010 a C.ui local T. a produs efecte juridice dispunând rezilierea unilaterală a celor 13 contracte de închiriere și în fapt, mai mulți chiriași au fost obligați să părăsească pășunile închiriate de către noul titular ai contractelor de comodat respectiv cei din cele două asociații. Pe de altă parte, contractele de pastoral nu se încheie în luna iulie atât timp cât stânile au urcat în munte în luna mai, fiind pur și simplu formale. Se mai arată că atât timp cât acest contract a fost încheiat în baza unei licitații publice el a intrat în circuitul civil, iar pe de altă parte, se arată că există o pagubă iminentă ce rezultă atât din posibilitatea obligării la părăsirea pășunilor alpine cât și din faptul că s-au depus cereri pentru acordarea unor fonduri europene, astfel că în urma hotărârii de reziliere A. a sistat soluționarea acestor cereri. Asupra recursului, Curtea va reține următoarele: Între C. local T. și reclamantul J. G. a fost încheiat la data de 21 mai 2008 contractul de închiriere nr.2467 a trupului de pășune M. B. în suprafață de 86,21 ha pe o durată de 6 ani și 7 luni respectiv, de la data de (...) până la (...). Potrivit anexei 54 al HG 915/2002 terenul care face obiectul acestui contract face parte din domeniul public al comunei T. Prin HCL 30 din (...) C. local al comunei T. a aprobat rezilierea contractelor de închiriere a pășunilor alpine printre care s-a aflat și contractul de închiriere nr.2467/(...). Rezilierea a avut loc conform acestei hotărâri ca urmare a neîndeplinirii obligațiilor prevăzute în caietele de sarcini anexă la contracte cu privire la declararea tuturor animalelor și înscrierea acestora în tabel a scoaterii la pășunat cu prioritate a animalelor proprietatea cetățenilor comunei T., asigurarea pășunatului la capacitatea muntelui și nerespectării clauzelor speciale în care sumele încasate în baza OUG 125/2006 nu au fost utilizate în scopul pentru care au fost acordate și nu au avut acordul consiliului local. Această hotărâre a fost comunicată de către C. local cu A. B.-N. iar reclamantului i s-a adus la cunoștință că pășunile urmează să facă obiectul unei noi repartizări, repartizare care a fost făcută prin hotărârea HCL 3. prin care s-a dispus asocierea C. local T. cu două asociații de crescători de animale. În aceste condiții, Curtea de A. va aprecia că HCL 30/2010 a produs efecte juridice în sensul prevăzut de art.2 alin.1 lit.c din Legea 554/2004 prin acest act administrativ fiind dispusă rezilierea contractului de închiriere al reclamantului iar hotărârea a fost pusă în executare în sensul atenționării reclamantului că folosește abuziv pășunea alpină și a asocierii consiliului local cu alte două asociații de crescători de animale. Prin urmare, susținerea consiliului local al comunei T. în sensul că această hotărâre nu a produs efecte juridice, nu este reală, ea producând efecte juridice și existând posibilitatea pentru reclamant a producerii unei pagube iminente în cazul evacuării de pe pășunea alpină a stânei pe care o deține precum și prin faptul că acesta nu mai poate accesa fondurile ca urmare a folosirii acestei pășuni de la A. B.-N. În ce privește cazul bine justificat, acesta constă în lipsa dovezii de încălcare a obligațiilor contractuale alăturate actului administrativ ceea ce poate duce la concluzia că nu s-a făcut o analiză a fiecărui caz în parte și de arătare în concret pentru fiecare persoană a obligațiilor încălcate. Această împrejurare este întra-devăr de natură să creeze o îndoială asupra legalității actului administrativ care alături de posibilitatea producerii unei pagube iminente la adresa reclamantului se constituie în motive care pot duce la suspendarea actului administrativ conform art.14 și 15 din Legea 554/2004 raportat la art.2 alin.1 lit.ș și t din același act normativ. Așa fiind, Curtea va aprecia că recursul este nefondat și că nu sunt îndeplinite condițiile de modificare prevăzute de art.304 pct.8 și 9 C.pr.civ., instanța de fond făcând o analiză corectă a actului juridic și a consecințelor sale în cauza ce face obiectul judecății. În conformitate cu art.274 C.pr.civ. va obliga recurentul să plătească intimatului J. G. suma de 1240 lei cheltuieli de judecată în recurs reprezentând onorar avocațial. PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII D E C I D E R espinge recursul declarat de pârâta C. LOCAL AL C. T. împotriva sentinței civile nr.244/CA/(...) pronunțată în dosarul (...) al T.ui B.-N. pe care o menține în întregime. Obligă recurentul să plătească intimatului J. G. suma de 1240 lei cheltuieli de judecată în recurs. Decizia este irevocabilă. Pronunțată în ședința publică din 13 ianuarie 2011. PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER, ANA M. T. R. R. D. L. U. M. T. Red.RRD/AC 2 ex. - (...)
| ← Sentința civilă nr. 694/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 3994/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
