Decizia civilă nr. 91/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ NR. 91/2011
Ședința n data de 16 N. 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE M. H. JUDECĂTOR F. T. JUDECĂTOR M. B. GREFIER D. C.
S-a luat în examinare cererea de revizuire formulată de către reclamanta - SC V. I. SRL Z. împotriva deciziei civile nr. 1909 pronunțată la data de (...) în dosarul nr. (...) al Curții de A. C., în contradictoriu cu pârâta D. G. A F. P. A J. S. ÎN NUME P. ȘI ÎN N. A. F. P. A M. Z. și chemata în garanție A. F. P. M. având ca obiect - anulare act de control taxe și impozite
-taxă de poluare.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților de la dezbateri.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței următoarele:
P. de citare este legal îndeplinită.
Cauza se află la primul termen de judecată, revizuire.
Revizuirea formulată este legal timbrată, cu taxă judiciară de timbru în valoare de 10 lei, achitată cu chitanța nr. 518702891 din (...), aflată la fila
15 din dosar și timbru judiciar de 0,3 lei.
Prin Serviciul Registratură, la data de (...), revizuienta a depus la dosarul cauzei o cerere prin care solicită judecarea cauzei în lipsă, în temeiul art. 242 pct. 2 C.pr.civ.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591 al. 4 C.pr.civ., raportat la art.21 din Constituție, art. 10 al. 2 din Legea nr. 554/2004 și art. 3 pct.3 C.pr.civ., constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina. Apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, în temeiul dispozițiilor art.150 C.pr.civ., Curtea declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare pe baza actelor existente la dosar. CURTEA Prin decizia civilă nr. 1909 din (...) pronunțată de Curtea de A. C. în dosarul nr. (...) s-au admis recursurile declarate de D. G. a F. P. S., în nume propriu și pentru A. F. pentru M. B. împotriva sentinței civile nr.5860 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui S. pe care a modificat-o în parte în sensul că a înlăturat dispoziția referitoare la acordarea dobânzii legale, calculate de la data achitării taxei și până la restituirea efectivă. Au fost menținute restul dispozițiilor. Au fost obligate recurentele în solidar să plătească reclamantei S. V. I. SRL cheltuieli de judecată parțială în recurs de 100 lei. Împotriva acestei hotărâri a formulat cerere de revizuire SC V. I. SRL solicitând să se dispună: admiterea cererii de revizuire. schimbarea in tot a hotărârii atacate în sensul să se admită actiunea reclamantei, să se anuleze adresa nr. 14907/(...) emisă de AFP Z. si D. nr. 60/(...) a DGFP-S.. si în consecință restituirea taxei de poluare pentru autovehicule În cuantum de 9178 lei, achitată de revizuientă la data de (...). cu chitanta Seria TS5 Nr. 4083771. cu dobânda legală de la data plătii până la restituirea efectivă. Consideră că cererea de revizuire este admisibilă În principiu deoarece se întemeiază pe art.21 alin.(2) din Legea 554/2004. Astfel prin H. dată de Curtea de Justiție a U. E. de la L. pronunțată la data de (...) În cauza C-4. având ca părți pe I. contra S.ui român prin M. F. și E. și alții, și ca obiect pronuntarea unei hotărâri preliminare în ceea ce privește interpretarea articolului 90 CE. și anume să se stabilească dacă articolul 90 CE se opune unui regim de impozitare precum cel instituit prin OUG nr. 5., în versiunea sa initială până la data primei modificări prin OG 208/(...), Curtea (Camera întâi) a stabilit că: "Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru. dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeasi vechime și aceeasi uzură de pe piata natională, "în consecință. Curtea apreciază că dreptul U. se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru. dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru mentionat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeaȘi vechime Și aceeași uzură de pe piata natională. Această decizie este obligatorie, în egală măsură, pentru celelalte instanțe nationale care sunt sesizate cu o problemă similară. deci instanta natională. în speță Curtea de A. C. trebuie să dispună restituirea taxei de poluare pentru autovehicule În dos. nr. (...) deoarece această taxă de poluare așa cum a fost reglementată la data plății este discriminatorie și contrară dreptului UE, respectiv contrară art.9O din Tratatul CE. Consideră că și în cazul de față trebuie să se țină cont de H. dată de Curtea de Justiție a U. E. de la L. pronunțată la data de 07.04.20 Il în cauza C- 402/09, deoarece taxa de poluare a fost achitată de subscrisă la data de (...) moment în care OUG nr; 5., În versiunea sa inițaIă, până la data primei modificări prin OG 208/(...). instituia un regim de impozitare care era În contradicție cu 90 din Tratatul UE. Pentru a verifica dacă această taxă creează o discriminare indirectă între autovehiculele de ocazie importate și autovehiculele de ocazie similare prezente deja pe teritoriul național, Curtea a examinat neutralitatea acestei taxe între vehiculele de ocazie importate si vehiculele de ocazie similare care au fost deja înmatriculate pe teritoriul național înainte de intrarea în vigoare a taxei, respectiv la 1 iulie 2008.Astfel în ceea ce priveste neutralitatea taxei, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate Și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substantiale a valorii taxei care tine seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp cevehiculele similare puse în vânzare pe piata națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fisacală. În aceste condiții. reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului Si punerii in circulație in România a unor vehicule de ocazie cumpărate in alte state membre. Or, chiar dacă dreptul U. nu împiedică statele membre să introducă impozite noi. acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicare autovehiculelor Si să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie nationale Si descurajarea, în acest mod. a importului de vehicule de ocazie similare. în consecință, Curtea a apreciat că dreptul U. se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru. dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeasi vechime si aceeasi uzură de pe piata națională. Arată ca autoutilitara M.-B. a fost dobândit de revizuientă din Germania stat membru UE unde fusese înmatriculat pentru prima dată la (...), așa cum rezultă din traducerea permisului de circulație, din limba germană, care atestă data primei înmatriculări a autoturismului în Germania certificat de un traducător autorizat. anexat. Astfel O.U.G. nr. 5. care reglementează taxa de poluare este în contradicție cu art. 28 si art. 90 din Tratatul Comunității E.. întrucât este destinată să diminueze introducerea în România a unor autoturisme second- hand deja înmatriculate întru-un alt stat membru al U.E.. cum este cazul de față favorizând astfel vanzarea autoturisme lor second-hand deja înmatriculate în România și vanzarea autoturismelor noi fabricate în România. Potrivit dispozițiilor art. 148 alin. 2 din Constituția R., prevederile tratatelor constitutive ale UE au prioritate fată de dispozitiile contrare din legile interne. Curtea Europeană de J. a stabilit în cauza SIMMENTHAL(1976) că judecătorul national este obligat să aplice normele comunitare, în mod direct. dacă acestea contravin normelor interne, fără a solicita sau aștepta eliminarea acestora pe cale administrativă sau a unei alte proceduri constitutionale. Pentru aceste motive solicită admiterea cererii de revizuire. si schimbarea În tot a hotărârii atacate În sensul de a se admite actiunea reclamante, a se anula adresa nr. 14907/(...) emisă de AFP Z. si D. nr. 60/(...) a DGFP-S. si in consecință restituirea taxei de poluare pentru autovehicule in cuantum de 9. achitată de revizuientă la data de (...). cu chitanta Seria TS5 Nr. 4083771. cu dobânda legală de la data plății până la restituirea efectivă. În drept s-au invocat prevederile: art. 21 alin. 2. art. 8. si art. 18 din Legea nr. 554/2004. art. L 3 si 4 din O.U.G. nr. 50/(...), art.23, 25,28 și art. 90 din Tratatul Comunității E., art. 148 alin. 2 din Constitutia R., Legea nr. 157/2005 de ratificare a T. de aderare a R. la UE, 205-208, art 70 alin. 1 din OG 92/2003 privind C. de P. F.. art. 274 alin. 1 C.P.c. Asupra cererii de revizuire de față, Curtea constată următoarele: Revizuienta a cumpărat autoutilitara M.-B., serie șasiu WDB9026621R775820, capacitate cilindrică de 2148 cmc dintr-un statmembru UE iar la înmatricularea acestuia în țară a fost obligată să plătească o taxă de poluare în cuantum de 9178 lei. La data de (...), SC V. I. SRL a depus la A. F. P. a M. Z. o cerere înregistrată sub nr. 12279 prin care solicita restituirea taxei de poluare pentru autovehicule în cuantum de 9178 lei. achitată la data de (...), cu chitanța Seria TS5 Nr. 4083771. La această cerere i s-a răspuns prin adresa nr. 14907/(...) emisă de A. F. P. a M. Z. si comunicată la data de (...), arătându-se că nu se restituie taxa de poluare deoarece nu se încadrează în preved. art. 117 din O.G. 92/2003 privind C. de procedură fiscală. Prin D. nr. 60/(...) a DGFP S. se respinge contestația nr. 4023 din (...) formulată de revizuientă. Prin sentința civilă nr.5860 pronunțată la data de (...) în dosar nr.(...) al T.ui S. a fost admisă acțiunea reclamantei S. V. I. SRL și obligate în solidar pârâtele S. S., A. F. P. Z. și respectiv chemata în garanție A. F. pentru M. să restituie reclamantei suma de 9178 lei reprezentând taxa de poluare achitată conform chitanței TS5 nr.4083771 din (...), cu dobânda legală de la data achitării taxei și până la restituirea efectivă. Prin decizia civilă nr. 1909 din (...) pronunțată de Curtea de A. C. în dosarul nr. (...) s-au admis recursurile declarate de D. G. a F. P. S., în nume propriu și pentru A. F. pentru M. B. împotriva sentinței civile nr.5860 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui S. pe care a modificat-o în parte în sensul că a înlăturat dispoziția referitoare la acordarea dobânzii legale, calculate de la data achitării taxei și până la restituirea efectivă. Au fost menținute restul dispozițiilor. Au fost obligate recurentele în solidar să plătească reclamantei S. V. I. SRL cheltuieli de judecată parțială în recurs de 100 lei. Potrivit art.21 alin.(2) din Legea 554/2004: " (2) Constituie motiv de revizuire, care se adaugă la cele prevăzute de C. de procedura civilă, pronunțarea hotărârilor ramase definitive si irevocabile prin încălcarea principiului priorității dreptului comunitar reglementat de arte 148 alin. (2). coroborat cu art. 20 alin. (2) din Constituția R., republicată.,, În speță, se constată că prin decizia a cărei revizuire se cere Curtea a analizat compatibilitatea dreptului intern cu legislația comunitară, făcând referire inclusiv la cauza T./(...) a CJCE. Astfel, în considerentele deciziei contestate se arată:,, Din demersul inițiat se observă că taxa a fost achitată în baza OG nr.5. astfel că compatibilitatea acestor sume cu dreptul art.110 din TFUE trebuie analizată prin raportare la efectul produs în dreptul intern prin hotărârea pronunțată data de (...) de către Curtea de Justiție a U. E. în cauza nr. C-402/09 având ca obiect o cerere de pronunțare a unei hotărâri preliminare formulată în temeiul articolului 234 CE de Tribunalul Sibiu din România, prin decizia din 18 iunie 2009, primită de Curte la data de 16 octombrie 2009, în procedura privind pe reclamantul I. T. împotriva pârâților S. Român prin M. F. și E., D. G. a F. P. S., A. F. P. S., A. F. pentru M. și M. M.lui.,, De altfel, se constată că recursurile declarate împotriva SC nr. 5860/(...) a T.ui S. au fost admise doar în ceea ce privește acordarea, în favoarea reclamantei, a dobânzii în vreme ce restul dispozițiilor sentinței, inclusiv mențiunile cu privire la restituirea sumei achitată cu titlu de taxă de poluare, au fost păstrate. Faptul că pretențiile reclamantei au fost considerate justificate în mare parte și de către instanța de recurs rezultă și din faptul că recurentele au fost obligate la plata cheltuielilor de judecată în favoarea intimatei. Curtea apreciază că prezentul demers a fost inițiat de către revizuientă doar dintr-o eroare de înțelegere a dispozitivului deciziei contestate, toate criticile formulate de către parte fiind contrazise de chiar considerentele avute în vedere de Curte în recurs. Față de aceste împrejurări, în baza art.323 și urm. Cod proced. civilă, Curtea va respinge cererea de revizuire formulată de SC V. I. SRL împotriva deciziei civile nr. 1909 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al Curții de A. C. pe care o va menține în întregime. PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN N. LEGII DECIDE Respinge cererea de revizuire formulată de SC V. I. SRL împotriva deciziei civile nr. 1909 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al Curții de A. C. pe care o menține în întregime. D. este irevocabilă. Pronunțată în ședința din 16 N. 2011. Red.M.H./dact.L.C.C. 2 ex./ Jud.recurs: M.B., F.T., M.H. Jud.fond: Sorin M.
| ← Decizia civilă nr. 4293/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 3669/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
