Sentința civilă nr. 587/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
SENTINȚA CIVILĂ NR. 587/2011
Ședința publică din (...)
Instanța constituită din: PREȘEDINTE : C. I. GREFIER : V. D.
S-a luat în examinare, pentru pronunțare, acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul H. O., cauza privind și pe pârâții M. M. F. ȘI P. S. și M. M. F. ȘI P. S., având ca obiect anularea O.ui nr. 968/2011 emis de pârât.
În data de (...), s-au înregistrat la dosar concluzii scrise din partea reclamantului H. O.
Mersul dezbaterilor, susținerile și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de (...), încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
C U R T E A
Prin acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul H. O., în contradictoriu cu pârâții M. M. F. ȘI P. S. și M. M. F. ȘI P. S. s-a solicitat anularea în parte a O.ui nr. 968/(...) in sensul înlăturării din cuprinsul actului administrativ a dispozițiilor art. 4 privitoare la modalitatea de plata a sumelor stabilite la art. 3 din același act administrativ, precum și suplimentarea acestor sume cu suma de 21.000 lei reprezentând cuantumul stimulentelor aferente perioadei iunie 2009 - decembrie 2009, aferente funcției publice de inspector social sef.
În motivarea acțiunii a arătat că suma de 21.000 lei reprezintă valoarea stimulentelor aferente funcției publice de conducere, respective aceea de inspector social sef, pe care a exercitat-o până la destituirea abuziva.
In vederea constituirii acestei sume s-a raportat la media lunara a stimulentelor încasate pentru perioada iunie 2009 - decembrie 2009 ( 3000 lei/luna) de către persoana care a fost numita în funcția de inspector social sef după demiterea sa.
Pentru a se realiza o justa despăgubire pentru prejudiciul cauzat prin emiterii unui act administrativ nelegal, se impune a se cuantifica si acorda toate beneficiile financiare pe care le-as fi obținut prin exercitarea funcției publice de conducere de inspector social sef.
In ceea ce privește solicitarea de revocare a dispozițiilor art. 4 din ordin, arată ca, prin emiterea acestui act administrative, s-a realizat punerea în executare a Sentinței civile nr. 5. pronunțata de Curtea de A. C. in dosarul nr. (...), prin care s-a dispus reintegrarea in funcția de inspector social sef si acordarea unei despăgubiri în cuantum egal cu drepturile salariale calculate începând cu data de (...), până la reintegrarea efectiva.
Cuantumul acestei despăgubiri este menționat la art. 3 din ordin, iar la art. 4 se dispune ca plata sumelor rezultate sa se realizeze in condițiile stipulate de OUG nr. 1., apreciindu-se ca drepturi salariale stabilite în favoarea personalului din sectorul bugetar, devenite executorii până la data de (...), iar nu a unor sume reprezentând drepturi salariale, fiind despăgubiri care sa acopere prejudiciul pe care l-a suferit ca urmare a emiterii unui act administrativ nelegal, care ulterior a fost anulat de instanța de judecata.
Conform art. 8 din 554/2004, obiectul acțiunii in contencios administrative îl reprezintă, pe lângă solicitarea de anulare a actului administrativ si acordarea unor sume de bani care sa acopere daunele morale sau materiale provocate de emiterea actului anulat.
De asemenea dispozițiile art. 106 al. 1 din Legea nr. 188/1999 prevăd in mod clar faptul ca sumele de bani stabilite in favoarea unui funcționar public, ca urmare a anularii actului de încetare a raportului de munca, reprezintă despăgubiri si nicidecum drepturi salariale restante.
În aceste condiții este evident că disp. art.4 din ordinul nr.968/(...) sunt nelegale, impunându-se înlăturarea acestora din cuprinsul actului administrativ și plata imediată a despăgubirilor acordate în cuantumul stabilit la art.3 din acest ordin.
Pârâtul M. M. F. și protecției S. prin întâmpinare (f.10-13) a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată.
În susținerea poziției procesuale arată că actul ad.-tiv atacat este legal întrucât cuantumul stimulentelor individuale se aprobă de către I. G. de S. și ele nu au un caracter permanent nefiind drepturi de natură salarială.
Analizând cererea formulată prin prisma motivelor invocate, a actelordosarului și având în vedere dispozițiile legale incidente, Curtea reține urătoarele:
Reclamantul H. O. a fost reintegrat în funcția publică de execuție de inspector social, clasa I, grad profesional superior, gradația III , clasa 70 de salarizare la M. M. F. și P. S. potrivit sentinței civile nr.5. a C. de A. C. - secția comercială de contencios administrativ și fiscal, rămasă irevocabilă prin decizia civilă nr.2182 din (...) pronunțată de I..
În vederea aducerii la îndeplinire a titlului executoriu sus arătat, respectiv pentru reintegrarea efectivă a reclamantului și plata drepturilor salariale ce i se cuveneau acestuia pentru funcția publică deținută anterior, pârâtul a emis O. nr.968 din (...).
Potrivit ordinului sus arătat vor fi plătite reclamantului drepturile salariale rezultate începând cu data de (...) și până la reintegrarea efectivă, (...), în concordanță cu dispozitivul sentinței civile nr.582 din (...) a C. de A. C.
Reclamantul prin prezenta acțiune solicită înlăturarea din cuprinsul ordinului nr.968 din (...) a dispozițiilor art.4 privitoare la modalitatea de plată a sumelor stabilite la art.3 din același act administrativ precum și suplimentarea acestor sume cu 21.000 lei reprezentând cuantumul stimulentelor aferente perioadei iunie 2009 - decembrie 2009 și raportate la funcția publică de inspector social șef.
În fapt, suma de 21.000 lei reprezintă valoarea stimulentelor aferente funcției publice de conducere pe care a exercitat-o până la destituirea sa, iar pentru cuantificarea acesteia a avut în vedere media lunară a stimulentelor încasate pentru perioada iunie 2009 - dec.2009 (3000 lei/lună) de către persoana care a fost numită în funcția de inspector social șef după demiterea sa.
Potrivit art.IV din OG nr.29/2004, normele de acordare a stimulentelor personalului din aparatul de lucru de la nivel central și teritorial al M.ui M. F. și protecției S. au fost aprobate prin ordin al M. muncii.
În acest sens, O. M. M. F. și P. S. nr.229/2009 abrogat prin O. M. nr.1361/2009 privind normele de acordarea stimulentelor stabilea în perioada ianuarie 2009, decembrie 2010, modul de acordare a acestora pentrupersonalul din aparatul propriu al Inspecției M. și din Inspectoratele teritoriale de muncă, având în vedere activitatea și calitatea muncii prestate.
Conform cap.2 Repartizarea fondului de stimulente individuale, art.3 alin.3 din O. M. M. nr.229 din (...) și O. M. M. nr.1361 din (...) acordarea stimulentelor individuale se făcea ținând cont de principiile acolo enumerate
(activitatea și calitatea muncii prestate), fondul de stimulare se repartiza de către I. general de stat în funcția de indicatorii prevăzuți în anexele la ordine, iar cuantumul stimulentelor individuale se aproba de către I. general de stat pentru conducătorii Inspectoratelor de muncă teritoriale.
Prin urmare din toate aceste prevederi legale se desprinde concluzia că sumele rezultate la nivelul aparatului central al M.ui și instituțiilor subordonate acestuia, acordate sub forma de stimulente personalului, conform ordinelor menționate, nu avea caracter permanent și ceea ce este esențial nu erau drepturi de natură salarială prevăzute în actele normative care reglementează salarizarea personalului din sectorul bugetar.
În concluzie, stimulentele individuale se acordau având în vedere aprecierea activității individuale a fiecăruia efectiv desfășurată, în conformitate cu principiile enunțate la art.3 alin.3 din actele normative și în raport strict de activitatea și calitatea muncii prestate de fiecare persoană în parte, fără a ne putea raporta la o altă persoană ce deținea o funcție similară. Ceea ce este esențial de subliniat în speță este faptul că în opinia instanței stimulentele acordate nu au caracterul unor drepturi de natură salarială, așa încât în mod legal reclamantul a fost exclus de la plata acestora, iar prin ordinul emis s-a pus în aplicare întru-totul titlul executoriu (sentința civilă 5. a C. de A. C. care a avut în vedere drepturile de natură salarială).
Întrucât dispozitivul sentinței civile nr.5. a C. de A. C. vizează plata unor drepturi de natură salarială ale personalului din sectorul bugetar, cuprinse în titluri executorii, plata acestora se va face în mod eșalonat având în vedere prevederile OUG nr.1. privind modificarea alin.1 al art.II din OUG nr.45/2010 pentru modificarea art.1 din OUG nr.71/2009.
Susținerea reclamantului precum că în speță drepturile care i se cuveneau reclamantului în baza titlului executoriu nu aveau caracterul unor drepturi salariale ci dimpotrivă de despăgubiri care să acopere prejudiciul suferit, nu pot fi reținute întrucât așa cum s-a arătat mai sus, în titlul executoriu s-a făcut referire în mod expres la drepturile salariale ale reclamantului, acestuia neacordându-i-se alte sume cu titlu de despăgubiri.
Pentru toate considerentele mai sus expuse, în temeiul art.10 din Legea nr.554/2004 acțiunea reclamantului urmează a fi respinsă ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE :
Respinge acțiunea reclamantului H. O. domiciliat în B. M. str. Mihail Sadoveanu nr.2 jud. Maramureș în contradictoriu cu pârâtul M. F. ȘI P. S. cu sediul în B. str. Dem I. D. nr.2-4 sector 1, precum și pârâtul M. M., F. ȘI P. S. cu sediul în B. str. Dem I. D. nr.2-4 sector 1.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 18 octombrie 2011.
PREȘEDINTE GREFIER I. C. D. V.
Plecată în conc.medical S emnează: PRIM GREFIER M. T.
Red.CI Dact.SzM/5ex. (...)
| ← Decizia civilă nr. 3940/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 7/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
