Sentința civilă nr. 73/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 73/2011
Ședința 4 februarie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: D. M. GREFIER: A. B.
S-a luat în examinare - în vederea pronunțării - acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta SC C. BAU SA împotriva pârâtei A. N. DE A. F.-D. G. A F. P. B., având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
Dezbaterea pe fond a cauzei a avut loc în ședința publică din 21 ianuarie 2011, mersul dezbaterilor și concluziile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, pronunțarea fiind amânată pentru data de 28 ianuarie 2011 și, ulterior, pentru termenul de azi.
C U R T E A
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată în (...) reclamanta SC C. BAU SA C.-N., în contradictoriu cu pârâta A. N. DE A. F. - D. G. A F. P. A J. B., a solicitat instanței pronunțarea unei hotărâri prin care să se dispună anularea Deciziei nr. 1608 din (...) privind soluționarea contestației pentru suma totală de 651.335 lei, precum și anularea Proceselor-verbale de control nr. 5686-5688 din (...), nr. 5790 din (...) și nr. 5803 din (...), cu obligarea pârâtei la emiterea avizelor de plată pentru suma totală de 651.335 lei, respectiv câte un aviz pentru fiecare decont de cheltuieli refuzat prin procesele-verbale enumerate anterior, cu obligarea pârâtei la plata dobânzilor aferente perioadei de întârziere, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanta arată că în calitate de executant a încheiat cu terțul SC Conversmin SA în calitate de achizitor C. nr. 1. privind lucrări de închidere și ecologizare a minei Rafira-Lumina - lucrări pentru stabilizarea haldei Asau, jud. B..
În baza acestui contract, modificat ulterior prin acte adiționale, a efectuat lucrările reținute în procesele-verbale de control financiar contestate în privința cărora arată că în mod nelegal s-a refuzat decontarea cheltuielilor efectuate în condițiile în care a existat avizul favorabil al terțului achizitor care a indicat și sursa de finanțare a lucrărilor efectuate.
Pârâta s-a opus admiterii cererii de chemare în judecată.
Din actele și lucrările dosarului Curtea reține următoarele:
Reclamanta în calitate de executant a încheiat cu SC Conversmin SA
C. nr. 113 din (...), prin care s-a obligat să execute, să finalizeze și să întrețină lucrările prevăzute în proiectul tehnic privind „LUCRĂRI DE ÎNCHIDERE ȘI ECOLOGIZARE A MINEI RAFIRA-LUMINA - LUCRĂRI
PENTRU STABILIZAREA HALDEI ASAU, JUDEȚUL B."; - fila 15 din dosar.
Lucrările ce au făcut obiectul contractului de achiziție publică a fost finanțat în condițiile prevăzute în HG nr. 1. privind aprobarea închideriidefinitive și monitorizării factorilor de mediu post închidere a unor mine și cariere etapa a IX-a.
Ulterior, părțile au încheiat mai multe acte adiționale prin care obiectul contractului a fost completat succesiv cu lucrările enumerate în actele adiționale încheiate, respectiv lucrări anuale de remedieri, intervenții, calamități, documentații, avize, monitorizare post-închidere - mina Lumina Rafira Asau - filele 38-69.
Conform procedurii de decontare, organul fiscal a încheiat procese- verbale de control fiscal, contestate acum de către reclamantă, prin care a refuzat plata deconturilor justificative prezentate de către reclamantă.
Aceasta a urmat procedura fiscală prevăzută de art. 205 C., iar în urma contestației formulate a fost emisă Decizia nr. 1608 din (...) - fila 135, atacată în prezenta cauză.
Prin această decizie s-a respins contestația reclamantei, motivat în principal de faptul că lucrările pentru care au fost întocmite deconturi justificative nu au fost prevăzute cu sursă de finanțare în HG nr. 1..
Obligațiile asumate de către reclamantă prin C. nr. 113 din (...) (f. 15) constau în lucrări de închidere și ecologizare a minei Rafira Lumina - lucrări de stabilizare a haldei Asau, jud. B..
Potrivit art. 3.1 din contract, durata de executarea a lucrărilor, asumate de către reclamanta a fost de 12 luni. C. a fost încheiat la data de (...). .
Prin Actul adițional nr. 1 din (...) părțile au prevăzut că „valoarea taxelor și lucrărilor de închidere și ecologizare, care se decontează în anul
2008 este modificată, conform anexei"; (f. 38).
Din conținutul actelor adiționale, Curtea retine, în esență, faptul că raportul inițial dintre părți a suferit unele modificări, prin voința bilaterală a acestora, iar modificările intervenite au privit unele aspecte ale contractului, respectiv valoarea lucrărilor, dar nu valoarea totală a lucrărilor, durata de execuție și, aspect deosebit de important, sursele de finanțare a lucrărilor ce s-au executat.
Din probele administrate rezultă că finanțarea lucrărilor ce au făcut obiectul contractului s-a realizat din fondurile alocate în acest scop prin HG nr. 1. privind aprobarea închiderii definitive si monitorizării factorilor de mediu post închidere a unor mine si cariere, etapa a IX-a.
Prin deconturile depuse, evidențiate anterior, reclamanta a solicitat decontarea lucrărilor efectuate în considerarea dispozițiilor poziției 55 din
Anexa 1 la HG nr. 1., unde se arată că se decontează lucrări de remedieri, intervenții calamități, documentații, avize, monitorizare post-închidere.
Opunerea organului fiscal la decontarea acestor sume este nejustificată.
Deconturile justificative, întocmite și depuse de către reclamantă au în vedere lucrările executate de către aceasta în lunile ianuarie-aprilie 2009.
Din actele adiționale depuse rezultă cu certitudine o schimbare a poziției autorității contractante referitoare la sursa de finanțare.
Trebuie relevat faptul că părțile au încheiat un contract de achiziție publică cu finanțare de la bugetul de stat.
Administratorul acestui buget, autoritatea executivă a indicat, prin HG nr. 1. sursa de finanțare a lucrărilor ce erau necesare a se executa la acel moment. .
În aceiași măsură, autoritatea publică executivă, ce a prevăzutnecesitatea efectuării lucrărilor pentru a căror executare a emis actul administrativ menționat anterior, are posibilitatea de a aprecia necesitatea și oportunitatea realizării lucrărilor ce au fost refuzate la decontare.
Acordul acesteia există depus la dosar, si este explicit, fără nici o îndoială în privința conținutului lui. .
Curtea apreciază că trebuie acordat prevalență principiului simetriei, fiind dovedit că cel ce a dispus inițial cu privire la fondurile necesare realizărilor de închidere a minei, a dispus ulterior și în privința finanțării lucrărilor efectuate de către reclamantă. .
Desigur organului fiscal pârât îi revenea obligația de a efectua verificarea lucrărilor realizate pentru a dispune plata efectivă.
Curtea observă însă că prin voința dovedită a celui ce a ordonat plata inițială a avut loc o schimbare, în privința lucrărilor ulterioare. Nu prezintă relevanță că lucrările efectuate nu sunt de natura celor inițiale, atât timp cât s-a dovedit acordul în indicarea sursei de finanțare a lucrărilor executate. (f.
152)
În consecință, față de cele menționate anterior, în temeiul art. 1 din Legea nr. 554/2004, se va admite acțiunea și se va dispune anularea Deciziei 1608/2010 și a Proceselor-verbale nr. (...), 5709 și 5803/2009.
Pârâta va fi obligată să emită avizele de plată pentru suma totală de
651.335 lei și va fi obligată și la plata dobânzii legale în sumă de 312.431,37 lei, calculată până la data de (...) și în continuare, până la data emiterii avizelor.
În temeiul art. 274 al. 1 C.pr.civ. va obliga pârâta să achite reclamantei 12400, cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu de avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E
Admite acțiunea formulată de reclamanta SC C. BAU SA C.-N., cu sediul în C.-N., str. E. R., nr. 1, județul C., în contradictoriu cu pârâta A. - D. G. A F. P. A J. B., cu sediul în B., str. D. R., nr. 1-3, județul B..
Dispune anularea Deciziei 1608/2010 și a Proceselor-verbale nr. (...),
5709 și 5803/2009.
Obligă pârâta să emită avizele de plată pentru suma totală de 651.335 lei.
Obligă pârâta la plata dobânzii legale în sumă de 312.431,37 lei, calculată până la data de (...) și în continuare, până la data emiterii avizelor.
Obligă pârâta să achite reclamantei 12400, cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 4 februarie 2011.
PREȘEDINTE, GREFIER, D. M. A. B.
Red.D.M./dact.L.C.C.
4 ex./(...)
| ← Decizia civilă nr. 4256/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 1871/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
