Sentința civilă nr. 76/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL DOSAR NR. (...)
SENTINȚĂ CIVILĂ NR. 76/2011
Ședința publică din data de 7 februarie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE : A. C.
GREFIER : L. F.
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul T. V. în contradictoriu cu pârâta A. - A. DE P. ȘI I. PENTRU A., având ca obiect anulare act administrativ - proces verbal de constatare nr.1. emis de A.
La apelul nominal făcut în cauză s-a prezentat reclamantul, lipsă fiind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Acțiunea promovată este legal timbrată cu taxă judiciară de timbru în sumă de 4 lei și timbru judiciar in valoare de 0,3 lei .
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că în data de 01 februarie 2011 s-a înregistrat la dosarul cauzei un înscris din partea reclamantului, la care a anexat o adeverință emisă de C. M. (f.21-22).
În data de 4 februarie 2011 s-au înregistrat la dosarul cauzei un set de înscrisuri din partea pârâtei (f.23-36).
Reclamantul T. V. arată că nu mai are de formulat cereri în probațiune, învederând instanței că a depus o adeverință conform căreia este proprietar și că este în evidențele Primăriei și solicită cuvântul pe fond.
Curtea, în urma deliberării, constată că nu mai sunt de invocat excepții prealabile sau de formulat cereri în probațiune, apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul pe fond .
Reclamantul T. V. solicită admiterea acțiunii și anularea procesului verbal de constatare emis de A., învederând instanței că nu înțelege cum de per total iese întreaga suprafață însă ce a fost cultivat nu se găsește.
C U R T E A
Reclamantul, T. V., prin acțiunea introductivă de instanță promovată în contradictoriu cu contradictoriu cu pârâta A. - A. DE P. ȘI I. PENTRU A., a solicitat anularea act administrativ - proces verbal de constatare nr. 1. emis de A., întrucât în mod nelegal s-a reținut că suma de 1728,29 este necuvenită deoarece suprafața declarată este cea reală fapt dovedit de înscrisurile emise de P. M.
Pârâta nu a comunicat poziția sa procesuală însă a prezentat toate documentele care au data la baza emiterii actului contestat solicitate potrivit art 13 din Legea nr 554/2004.
Decizia de soluționare a contestației nr 49/(...) formulată de T. V. emisă de comisia de soluționare a A . P .I .A . relevă că s-a procedat la respingerea contestației , reținându-se că beneficiarul are un debit de 1728,29 lei la care se adaugă penalități .
Pentru a pronunța această soluție comisia a reținut că în urma reinterpretării raportului de control prin teledetecție pentru campania 2008 pentru parcelele 1 și 7 identificarea în blocul fizic este înafara toleranței admise la controlul prin teledetecție iar pentru parcelele 2,3, și 12 suprafața determinată în urma controlului este mai mică decât cea declarată de fermier parcela 3 fiind sub limita de eligibilitate .
Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într- un interes legitim de către o autoritate publică printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termen legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată potrivit disp. art. 1 din Legea nr. 554/2004.
Dispozițiile legale enunțate stabilesc cadrul de sesizare a instanței de contencios administrativ și determină limitele justificării calității procesuale active și obiectul unei astfel de cereri.
Litigiul de contencios administrativ declanșat de reclamant în încercarea de a verifica îndeplinirea condițiilor pentru sesizarea instanței de contencios administrativ, a fost transgresat în sfera justificării calității procesuale active dintr-un litigiu civil de drept comun, circumscris sferei drepturilor de proprietate.
Actul administrativ a fost definit ca fiind acel act unilateral, respectiv o expresie a manifestării de voință a unui singur subiect al raportului juridic, acel subiect înzestrat cu putere publică în scopul executării sau organizării legii, act care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice de drept public.
Actul emis de autoritatea publică trebuie să fie emis cu putere publică, în exercitarea prerogativelor de autoritate publică , cu respectarea competențelor autorității atât material cât și teritorial .
Analiza înscrisurilor prezentate de autoritatea pârâtă a relevat că emiterea acestora s-a realizat cu respectarea exigențelor de legalitate enunțate anterior fiind edictate de autoritatea competentă în limitele investirii și cu respectarea dispozițiilor legale care reglementează activitatea acesteia .
Autoritatile cu competente in gestionarea fondurilor comunitare si a cofinantarii aferente au responsabilitatea de a lua masurile necesare pentru identificarea neregulilor si constatarea creantelor bugetare rezultate din nereguli, in cadrul domeniului lor de competenta, precum si pentru recuperarea sumelor reprezentand creante bugetare rezultate din neregulipotrivit prevederilor art 11 din OG 79/2003.
Autoritățile cu competențe în gestionarea fondurilor comunitare sunt agențiile de implementare în cadrul programelor PHARE și ISPA, A. de P. pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, A. de P. și I. în A., autoritățile de management în cadrul programelor operaționale finanțate din fonduri structurale și de coeziune, autoritățile naționale responsabile de participarea R. la alte programe finanțate din fonduri comunitare, precum și din fonduri aferente Instrumentului de asistență pentru preaderare și Instrumentului european de vecinătate și parteneriat finanțate din fonduri comunitare , așadar autoritatea pârâtă a acționat în baza atribuțiilor stabilite în favoarea sa , fiind respectat principiul legalității din această perspectivă .
Activitatea de constatare a creanțelor bugetare rezultate din nereguli este activitatea prin care se verifică, se stabilește și se individualizează obligația de plată sub forma unui titlu de creanță iar pârâta a procedat în consecință la emiterea titlului care a fost contestat fiind subsecvent emis actul atacat în prezenta procedură .
Obiectul constatării existentei creanțelor bugetare îl constituie stabilirea neregulilor, prejudiciilor si/sau a persoanelor juridice ori fizice debitoare, ca urmare a nerespectării legalitatii, conformitatii si regularitatii utilizarii si administrarii fondurilor comunitare si a fondurilor de cofinantare aferente ori și sub acest aspect actul atacat apare ca fiind legal constatându-se existanța unei obligații de plată rezultată din nerespectarea regululor instituite pentru a putea fi valorificate drepturile asiguate de OUG 1. . Documentele care dovedesc dreptul de folosință și documentele din care reiese utilizarea terenului agricol se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale și se prezintă la solicitarea reprezentanților Agenției de P. și I. pentru A..
Adeverința emisă de primăria comunei M. , județul Sălaj nu este document care face dovada dreptului de proprietate în favoarea reclamantului de natură să poată înlătura argumentele reținute de autoritatea pârâtă în cuprinsul actului administrativ atacat .
Sumele necuvenite acordate sub formă de sprijin se recuperează cu aplicarea dobânzilor și penalităților prevăzute de legislația în vigoare astfel că în raport de suprafețele appreciate ca fiind declarate cu ignorarea dispozițiilor legale actulatacat apare ca fiid legal .
Susținerile reclamantului apar ca nefonadate iar și în consecință în baza argumentelor invocate anterior acțiunea urmeză a fi respinsă potrivit prevederilor art 18 din Legea nr 554/2004 .
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul T. V. domiciliat în comuna S. str. F. nr.6, jud. Sălaj în contradictoriu cu pârâta A. - A. DE P. ȘI I. PENTRU A. cu sediul în localitatea Z. str. G.Coșbuc nr.79/a, jud. Sălaj având ca obiect anulare act administrativ - proces verbal de constatare nr.1. emis de A.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din (...) .
PREȘEDINTE GREFIER A. C. L. F.
Red.A.C./S.M.D.
4 ex./(...)
| ← Decizia civilă nr. 1450/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 2652/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
