Decizia nr. 1007/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)/a1
DECIZIA CIVILĂ NR. 1007/2012
Ședința publică din data de 08 februarie 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: M. B. JUDECĂTOR: F. T. JUDECĂTOR: M. H. G.: D. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul C. G. AL G. F. împotriva sentinței civile nr. 6617 din data de (...), pronunțată în dosarul nr.
(...) al T.ui M., în contradictoriu reclamantul G. V. M. și pârâta GARDA FINANCIARĂ-SECȚIA M., având ca obiect - suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă intimatul- reclamant prin avocat C. Z., care depune la dosar împuternicire avocațială din (...), lipsind celelalte părți litigante.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței următoarele:
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza se află la primul termen de judecată, recurs.
Recursul declarat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
Prin Serviciul Registratură, la data de (...) intimata-pârâtă GARDA
FINANCIARĂ-SECȚIA M. a depus la dosarul cauzei note scrise, în două exemplare.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591 al. 4 C.pr.civ., raportat la art.21 din Constituție, art.14, 15, 20 din Legea nr. 554/2004 și art. 3 pct. 3
C.pr.civ., constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
Instanța comunică reprezentantului intimatului-reclamant un exemplar al notelor scrise depuse de recurentă.
Reprezentantul intimatului-reclamant invocă excepția tardivității declarării prezentului recurs, raportat la prevederile art. 14 al. 4 din Legea nr. 554/2004 și art. 103 C.pr.civ, având în vedere că sentința recurată a fost comunicată pârâtei la data de (...), așa cum rezultă din dovada de comunicare aflată la fila 48 dosar fond, iar recursul a fost declarat la (...) data poștei fiind inserată pe plicul existent la fila 13 din dosarul de recurs. Cum potrivit art. 14 al. 4 din Legea nr. 554/2004 termenul de declarare a recursului este de 5 zile de la comunicare, termenul de recurs a expirat la data de (...), fiind depășit cu o zi. Pentru aceste considerente solicită admiterea excepției și în consecință respingerea recursului ca fiind tardiv formulat, cu mențiunea că va solicita pe cale separată acordarea cheltuielilor judiciare.
Curtea, raportat la concluziile părților prezente și actele dosarului, reține cauza în pronunțare pe excepția tardivității declarării recursului.
CURTEA
Din examinarea actelor dosarului constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.6617 pronunțată la data de (...) în dosar nr.(...) al T.ui M. a fost admisă cererea de suspendare a efectelor deciziei nr.35 din (...) emisă de C. șef de secție al G. F. - Secția M. formulată de reclamantul G. V. M. în contradictoriu cu Garda Financiară C. G. și în consecință a fost dispusă suspendarea efectelor deciziei nr.35/(...) până la soluționarea irevocabilă a acțiunii în anulare.
Pentru a dispune astfel instanța a reținut că în condițiile în care reclamantul a solicitat anularea deciziei nr.36 din (...) emisă de comisarul șef al G. F. - Secția M. invocând mai multe aspecte de nelegalitate a acesteia , legat de nerespectarea procedurii prevăzute de dispozițiile L. 1. privind modalitatea de reorganizare a activității instituțiilor publice prin reducerea posturilor ocupate de funcționarii publici, de modul de identificare a persoanelor care îndeplinesc condițiile de numire, de procedura de organizare a examenului de testare profesională precum și de modul de emitere a deciziei susținând că a fost emisă de către o altă persoană decât cea care are competența legală de numire în funcția publică încălcându-se prevederile art. 99 alin.1 din Legea privind statutul funcționarului public, îndoială asupra legalității acestui act există. Legea nu prevede prezentarea unor dovezi de nelegalitate evidentă căci o asemenea cerință ar echivala cu prejudecarea fondului.
Fiind creată îndoiala puternică și serioasă asupra prezumției de legalitate de care se bucură actul administrativ prezumție ce stă la baza forței executorii acestuia, instanța apreciază că, până la verificarea susținerilor reclamantului este echitabil ca acesta să nu își producă efectele asupra celui vizat .
Mai mult executarea imediată a actului administrativ contestat aduce reclamantului chiar un prejudiciu iminent și evident, punându-l în imposibilitatea asigurării unui trai decent pentru sine și familie. Reținând astfel că și cerința pagubei iminente, în sensul dispozițiilor art.1 lit. ș din
Legea 554/2004 este îndeplinită.
Împotriva soluției menționate a declarat recurs Garda Financiară C. G. susținând în esență că hotărârea nu cuprinde motivele pe care se sprijină, că în mod eronat a fost reținută întrunirea cerințelor art.14 din Legea nr.554/2004.
La data de (...) în temeiul art.137 C.pr.civ., art.301, art.101 C.pr.civ. coroborat cu art.14 alin.4 din Legea nr.554/2004 Curtea a pus în discuție excepția tardivității recursului apreciată ca întemeiată.
În acest sens se reține că art.301 C.pr.civ. statuează că termenul de recurs este de 15 zile de la comunicare dacă legea nu dispune altfel.
Legea contenciosului prin art.14 alin.4 prevede că hotărârea prin care se pronunță suspendarea poate fi atacată cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Tot astfel art.102 C.pr.civ. prevede că termenele încep să curgă de la data comunicării actelor de procedură conform art.103 alin.1 neexercitarea căi de atac și neîndeplinirea oricărui act de procedură în termen legal atrage decăderea afară de cazul când legea dispune altfel sau când partea dovedește că a fost împiedecată de o împrejurarea mai presus de voința ei.
Reiese din normele enunțate că termenul de recurs în cazul hotărârilor în contencios în contextul legii speciale este de5 zile de la comunicare, neexercitarea în termen a recursului atrăgând decăderea.
Actele dosarului relevă că hotărârea a fost comunicată pârâtei la (...) iar recursul a fost înaintat potrivit datei poștei la (...) deci cu depășirea termenului prevăzut de art.14 alin.4.
Prin urmare excepția fiind întemeiată recursul va fi respins ca tardiv. Ca atare recursul fiind soluționat în temeiul unei excepții se apreciază că este de prisos a mai fi analizate motivele de recurs privind fondul cauzei.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L. DECIDE
Respinge ca tardiv recursul declarat de GARDA FINANCIARĂ -C. G. împotriva sentinței civile nr. 6617 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al
T.ui M. pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
M. B. F. T. M. H.
G. D. C.
Red.F.T./S.M.D.
2 ex./(...) Jud.fond.Simina O.
