Decizia nr. 13/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ din 13 S 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE S. L. R.
Judecător A. A. M.
Judecător M. H.
Grefier M. V.-G.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul C. S. M. împotriva sentinței civile nr. 2291 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al Tribunalului C., având ca obiect anulare act de control taxe și impozite - restituire taxă de poluare.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat de reclamant este legal timbrat.
Curtea procedând la verificarea competenței potrivit dispozițiilor art. 1591 alin.4 C.pr.civ., constată că întemeiat pe dispozițiile art. 8 și art. 10 din L. nr.
554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul recurs și în baza înscrisurilor existente la dosar și reținând poziția procesuală a părților care solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 din C. pr. civ., apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare.
C U R T E A :
Prin sentința civilă nr. 2291 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al Tribunalului C., s-a respins excepția de inadmisibilitate a acțiunii si excepția lipsei calitatii procesuale pasive.
S-a admis cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul C. S. M., în contradictoriu cu pârâta A. F. P. A M. C.-N. pentru AFP A., iar pârâta A. F. P. a
M. C.-N. pentru AFP A. a fost obligată să restituie reclamantului suma de 1772 lei, cu titlu de taxa de poluare nedatorata, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de (...) și până la data restituirii efective a sumei sus indicate și să plătească reclamantului suma de 39,3 lei cheltuieli de judecată.
S-a admis cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru M., formulată de pârâta A. F. P. a municipiului C.-N. pentru AFP A., iar chemata în garanție A. F. pentru M. a fost obligată să plătească pârâtei suma de 1772 lei, reprezentând taxa de poluare, restituită reclamantului cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de (...) și până la data restituirii efective a sumei sus indicate.
Examinând cu prioritate, în temeiul art.137 alin.1 C.proc.civ., excepțiile invocate de către pârâtă, instanța de fond le-a respins observând că reclamantul nu contestă însăși decizia AFP de calcul a taxei, care, în fapt, a fost emisă cu respectarea dispozițiilor legale interne în vigoare la acea dată, ci compatibilitatea acestora cu legislația comunitară. Reclamantul a adresat, ulterior achitării taxei o cerere de restituire către organul încasator - AFP A., cerere respinsă, împrejurare față de care reclamantul nu i se pot opune excepțiile invocate, cererea fiind admisibilă și formulată în termenul legal de 5 ani calculat conform art. 135 din Codul de procedură fiscală împotriva persoanei care a refuzat restituirea, având în vedere și Decizia nr.24/2011 a ÎCCJ.
Pe fondul cauzei, s-a reținut că reclamantul a achiziționat un autoturism marca OPEL ASTRA înmatriculat în țară comunitară, cu nr. de identificare W. iar pentru înmatricularea în România a achitat o taxă de poluare în cuantum de
1772 lei la AFP C.-N. în data de (...)
Reclamantul a solicitat restituirea acestei taxe, însă cererea sa a fost respinsă.
Tribunalul analizând legalitatea solicitării taxei de poluare, taxă achitată după 01 ianuarie 2010 și urmează a aprecia că solicitarea acestei taxe este una nelegală în considerarea următoarelor aspecte:
Astfel, în data de (...) s-a pronunțat Curtea de Justiție a U. E. în C. T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O. 5., în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr. 327/2008, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art. 110 din TFUE.
Avându-se în vedere conținutul identic al dispozițiilor ce reglementează modul de determinare al taxei de poluare în versiunea inițială a O.U.G 5. și cel în vigoare începând cu (...), respectiv modificarea adusă prin L. 3., publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr. 761/2009 reținem că hotărârea pronunțată în C. T. se aplică și în cauzele în care se solicită restituirea taxelor de poluare achitate după data de (...) , cum este cazul și în speța de față
Pentru aceste argumente s-a apreciat că taxa de poluare instituită prin OUG
5. cu modificările aduse prin L. 3., încalcă prevederile art. 90 din Tratatul de I. a
C. E.
In ceea ce priveste dobânda pretinsa si cuantumul ce poate fi acordat este de remarcat ca reclamantul a solicitat acordarea dobânzii legale. Tribunalul a apreciat ca in speta se poate acorda dobânda legala întrucât perceperea taxei din speta cu incalcarea prevederilor dreptului comunitar reprezinta o fapta ilicita ce atrage răspunderea paratei in condițiile dreptului comun aceasta fiind obligata sa repare întreg prejudiciul suferit de reclamant si fiind totodată pusa in întârziere inca de la data savarsirii faptei ilicite adică de la data încasării sumei din speta. Ca atare in temeiul prevederilor OUG 9/2000 reclamantul este indreptatit la plata dobânzii legale in materie civila de la data platii taxei din speta si pana la data restituirii sale integrale.
Având în vedere considerentele de mai sus si faptul ca in baza OUG 5. taxa de poluare achitata a fost virata de către parata in contul administrat de chemata in garanție in temeiul art. 60 si urm C.pr.civ s-a admis si cererea de chemare in garanție in întregime.
Împotriva acestei soluții a formulat recurs reclamantul C. S. M. prin care a solicitat admiterea recursului privind acordarea dobânzilor conform actului normativ în vigoare până în momentul plății efective a sumei datorate de către pârât, cu menținerea tuturor celorlalte prevederi ale sentinței civile, cu cheltuieli de judecată.
În motivare arată că prin hotărârea recurată i s-a admis acțiunea de restituire a taxei de poluare achitată pentru înmatricularea autoturismului, dar fără nicio dobândă, lucru ce contravine prevederilor art. 120 și 124 din Codul de procedură fiscală OUG nr.92/2003 cu modificările și completările ulterioare.
Analizând recursul declarat Curtea reține următoarele:
Recursul este nefondat și urmează a fi respins. Reclamantul prezintă o singură critică în recurs, respectiv neacordarea dobânzii fiscale solicitate.
Încasarea nelegală a unei taxe produce un prejudiciu prin lipsirea de respectiva sumă de bani pentru perioada cuprinsă între data încasării taxei si data restituirii efective. Normele speciale din materia dreptului fiscal nu reglementează acoperirea acestui prejudiciu, situație în care devin incidente normele dreptului comun. Nu se poate accepta aplicarea prin analogie a dispozițiilor art. 124 alin. 2 raportat la art. 120 alin. 6 si art. 117 C.p.c. deoarece este vorba despre norme de excepție, de stricta interpretare si aplicare doar la situația pe care o reglementează.
Este important a se avea în vedere dispozițiile art. 3 alin. 3 din O.G. nr.
9/2000 dacă ar fi fost formulat un astfel de petit, or un capăt de cerere privind obligarea pârâtei la plata dobânzii legale în materie civilă nu a fost formulat.
Pe cale de consecință, Curtea constată că instanța de fond a făcut corect aplicarea și interpretarea dispozițiilor legale, iar recursul declarat se vădește a fi nefondat și conform art. 20 alin. 3 din L. nr. 554/2004 urmează a fi respins ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E:
Respinge recursul declarat de către reclamantul C. S. M. împotriva sentinței civile nr. 2.291 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...), al Tribunalului C., pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 13 septembrie 2012.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
S. L. R. A. A. M. M. H.
M. V.-G.
GREFIER
Red.S.L.R./ 09.2012. Dact.H.C./2 ex. Jud.fond.Alex.Rădulescu.
