Decizia nr. 1473/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ Nr. 1473/2012
Ședința a 28 F. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE : A.-I. A.
JUDECĂTOR : C. I.
JUDECĂTOR : D. P. GREFIER : M. N. ȚÂR
Pe rol judecarea recursului declarat de D. G. A F. P. B.-N. ÎN NUME P. ȘI ÎN N. A. F. P. A O. N. împotriva încheierii civile nr. 1. din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui B. N. în contradictoriu cu intimata S. V. P. S., având ca obiect alte cereri restituire cauțiune - dosar nr. (...).
La apelul nominal, făcut în cauză se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat este scutit de plata taxelor de timbru.
S-a făcut referatul cauzei ocazie cu care se învederează instanței că pricina se află la primul termen de judecată pentru care procedura de citare este legal îndeplinită, părțile litigante au solicitat judecarea pricinii în lipsă.
Curtea, din oficiu, în temeiul art.1591 alin.4 din C.pr. civilă, raportat la dispozițiile art.3 alin.3 din C.pr. civilă constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
Totodată, reține cauza în pronunțare în baza înscrisurilor aflate la dosar.
C U R T E A :
Prin încheierea civilă nr. 1. din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui B. N. s-a admis cererea formulată de petenta S. V. P. S., și, în consecință s-a dispus restituirea cauțiunii în sumă de 25.670 lei consemnată la CEC B. - A. N. cu recipisa de consemnare nr.379828/1 din data de 29 iulie 2011.
Pentru a hotărî astfel tribunalul a reținut că petenta, în calitate de reclamantă, a consemnat la dispoziția instanței o cauțiune în cuantum de
25.670,00 lei, conform recipisei de consemnare nr.379828/1 din data de 29 iulie 2011 emisă de CEC B. - A. N., pentru dosar nr. (...) având ca obiect suspendarea executării actului administrativ fiscal reprezentat de decizia de impunere nr. 32/(...).
Întrucât prin sentința civilă nr.906/CA/2011 pronunțată de T. B.-N. s-a respins cererea de suspendare a executării actului administrativ fiscal, instanța în temeiul art. 7231 alin 3 rap. la art. 331 și urm. Cod proc.civ. a admis cererea formulată de petentă în sensul dispunerii restituirii cauțiunii depuse.
Împotriva acestei încheieri a declarat recurs D. G. A F. P. B. N. solicitând admiterea recursului, modificarea încheierii în sensul respingerii cererii de restituire a cauțiunii formulată de reclamanta SC V. P. S. N.
Critica soluția pronunțata de către instanța de fond ca fiind netemeinica si nelegala, fiind data cu încălcarea si aplicarea greșita a legii, respectiv fiind lipsita de temei legal si necuprinzând motivele pe care se sprijină.
Arată că în urma efectuării unei inspecții fiscale s-a emis D. de impunere nr.32/(...), fiind stabilite în sarcina reclamantei-intimate obligații bugetare suplimentare în cuantum de 256.962 lei. Reclamanta a atacat actul fiscal în calea administrativă de atac contestația fiind înregistrată la D. B. N. sub, nr.14.062/(...), fiind format astfel dosarul de soluționare a contestației nr.45/2011. Contestația formulată a fost suspendată de la soluționare prin D. nr.31/30.06.201, până la pronunțarea unei soluții definitive în latura penala, procedura administrativă urmând a fi reluată la încetarea motivului care a determinat suspendarea în condițiile legii.
Prin cererea de suspendare formulată în temeiul dispozițiilor art.14 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, reclamanta a solicitat suspendarea executării Deciziei de impunere nr.321(...) pana la soluționarea pe fond a contestației formulate. Una dintre condițiile impuse de legiuitor cu privire la punerea în analiza a cererii de suspendare este plata unei cauțiuni in temeiul dispozițiilor art. 215 alin.(2) C.proc. fiscala. Astfel cauțiunea stabilita de către instanța de 10 % din suma a cărei suspendare se solicita a fost achitata de către reclamanta cu recipisa de consemnare nr.379828/1 din data de (...) la CEC A. N.
Prin sentința civilă nr.906/CA/2011 din data de (...) instanța fondului a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a A. F. P. a orașului N. și a respins cererea de suspendare a executării actului administrativ-fiscala ca fiind nefondată.
Urmare a soluției dispuse prin Î. de ședința nr.1./2011 din data de
0(...) Tribunalul Bistrița Năsăud a admis cererea de restituire a cauțiunii in baza stării de fapt constatate si a dispozițiilor art.7231 alin.(3), raportat la art.331 și urm.C. proc.civ.
Apreciază ca în speța norma legala nu este întrunită, drept pentru care nu se impune restituirea cauțiunii consemnate.
Î. atacata este netemeinică și nelegala, drept pentru care solicita admiterea recursului formulat și modificarea sentinței civile atacate, în sensul respingerii cererii de restituire a cauțiunii în cuantum de 25.670 lei, procedând in principal, fie la dispunerea plății acesteia în contul bugetului de stat pentru acoperirea prejudiciului creat prin întârzierea punerii în executare a Deciziei de impunere nr.32/(...), fie în subsidiar, la menținerea sumei ca si garanție pentru a acoperi eventuale pagube ce ar rezulta din întârzierea luării unor măsuri de executare până la soluționarea pe fond a contestației formulate împotriva Deciziei de impunere.
Analizând recursul formulat prin prisma motivelor invocate și având în vedere prevederile art.304, 3041 C.proc.civ. Curtea reține următoarele:
Prin încheierea atacată Tribunalul Bistrița Năsăud - secția comercială de contencios administrativ și fiscal a admis cererea formulată de reclamanta intimată SC V. P. S. și a dispus în consecință restituirea cauțiunii în sumă de 25670 lei consemnată la CEC B. N., cu recipisa de consemnare nr.379828/1 din data de (...).
Reclamanta intimată a înțeles să uzeze de dispozițiile art.205 și urm. din C.proc.fiscală atacând actul fiscal (decizia de impunere nr.32 din (...)) prin care au fost stabilite în sarcina acesteia obligații bugetare suplimentare în cuantum de 256.962 lei, formulând totodată și o cerere de suspendare în temeiul dispozițiilor art.14 din Legea contenciosului administrativ până la soluționarea pe fond a contestației formulate.
Întrucât una din condițiile impuse de legiuitor cu privire la analiza cererii de suspendare, în materie fiscală este plata unei cauțiuni, instanța a
2 dispus în temeiul dispozițiilor art. 215 alin.2 C.proc.civ. obligația de plată a unei cauțiuni stabilită la 10% din suma a cărei suspendare se solicită, cauțiune ce a fost achitată de reclamanta intimată la data de (...).
Prin sentința civilă nr.906 pronunțată la data de (...) instanța a respins cererea de suspendare a executării actului administrativ fiscal, iar urmare a soluției dispuse, reclamanta intimată a solicitat restituirea cauțiunii în sumă de 25.670 lei invocând ca temei legal dispozițiile art.2731 C.proc.civ.
Prin încheierea nr.1127 din (...) pronunțată de T. B.-N. s-a admis cererea de restituire a cauțiunii considerând ca fiind îndeplinite disp.art.331
C.proc.civ. rap. la art.7231 alin.3 C.proc.civ.
Recurenta consideră că dispozițiile art.7231 alin.3 C.proc.civ. nu sunt întrunite în speță pentru restituirea cauțiunii întrucât, menținerea sumei ca și garanție se impunea pentru a acoperi eventualele pagube ce ar rezulta din întârzierea luării unor măsuri de executare până la soluționarea pe fond a contestației.
Scopul instituirii plății unei cauțiuni este acela al reparării eventualelor prejudicii ce i s-ar cauza părții adverse prin suspendarea executării actului administrativ. Dimpotrivă însă în speță recurentei nu-i este produs nici un prejudiciu întrucât instanța a respins cererea de suspendare a executării și prin urmare nu este îndreptățită ipoteza normei legale cuprinsă în art.7231 alin.3 C.proc.civ. respectiv cel îndreptățit în cauză nu a formulat cerere pentru plata despăgubirii cuvenite, de vreme ce așa cum s-a arătat mai sus actul administrativ fiscal nu a fost suspendat, iar recurentei nu i s-a produs nici un prejudiciu.
Pentru motivele mai sus expuse în temeiul disp.art.312 C.proc.civ. recursul declarat de D. B. în nume și în numele A. N. urmează a fi respins ca neîntemeiat.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN N. LEGII DECIDE :
Respinge recursul declarat de D. G. A F. P. B. N. împotriva încheierii civile nr.1127 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui B. N. pe care o menține în întregime.
D. este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 28 februarie 2012.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
A. A. I. I. C. P. D.
Red.CI Dact.SzM/2ex./(...)
GREFIER
ȚÂR M. N.
