Decizia nr. 1531/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA a II-a CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR. (...)
DECIZIE CIVILĂ NR. 1531/2012
Ședința din data de 29 februarie 2012
Instanța constituită din :
PREȘEDINTE : A. A. M. JUDECĂTOR : M. I. I. JUDECĂTOR : S. AL H.
G. : A. B.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul K. Z. J. împotriva sentinței civile nr. 1223 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M., în contradictoriu cu intimații D. G. A F. P. M. și A. F. P. B. M., având ca obiect anulare act de control taxe și impozite - restituire taxă de poluare anulare act de control taxe și impozite - restituire taxă de poluare.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost timbrat cu 4 lei taxă judiciară de timbru și 0,3 lei timbru judiciar.
Curtea procedând la verificarea competenței potrivit dispozițiilor art. 1591 alin.4 C.pr.civ., constată că întemeiat pe dispozițiile art. 8 și art. 10 din Legea nr. 554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul recurs și în baza înscrisurilor existente la dosar și reținând poziția procesuală a părților care solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 din C. pr. civ., apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr.1223 din (...) pronunțată de Tribunalul Maramureș s-a admis excepția inadmisibilității invocată de pârâta D. G. a F. P. M..
S-a respins cererea formulată de reclamantul K. Z. J., în contradictoriu cu pârâtele A. F. P. A M. B. M. și D. G. A F. P. M..
Pentru a pronunța această sentință tribunalul a reținut că reclamantul este proprietarul autoturismului marca Renault care provine din Germania unde a fost înmatriculat pentru prima dată, fiind înmatriculat pe numele său la data de (...).
La data demarării procedurii de înmatriculare era în vigoare OUG nr. 50/2008, în conținutul anterior modificărilor aduse prin OUG nr. 2. .
Decizia de calcul a taxei de poluare nr.18796/(...) prin care s-a stabilit cuantumul taxei în sumă de 893 lei a fost emisă de către pârâta A. F. P. B. M.,sumă pe care reclamantul a achitat-o conform chitanței nr.
0693167/(...) depuse la fila 8 din dosar.
Potrivit art. 7 lit. g. din Ordinul nr. 1501/2006 reclamantul era obligat să facă dovada plății taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule, stabilită potrivit legii, a căror înmatriculare se solicită ulterior datei de (...).
Reclamantul a contestat legalitatea deciziei de calcul, cerere soluționată de pârâta D. G. a F. P. M. prin care a fost respinsă ca nedepusă în termen .
Examinând cu precădere, potrivit art. 137 Cod procedură civilă, excepția inadmisibilității cererii, invocată de către pârâte, instanța a constatat următoarele:
Potrivit art.7 din OUG nr.50/2008 „Stabilirea, verificarea, colectarea și executarea silită, inclusiv soluționarea contestațiilor privind taxa datorată de către contribuabili, se realizează de către autoritatea fiscală competentă, potrivit prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare";.
În consecință, decizia de calcul a taxei de poluare putea fi contestată în termen de 30 de zile de la data comunicării , sub sancțiunea decăderii potrivit art. 207 Cod procedură fiscală, mențiune înscrisă în chiar decizia de calcul la organul fiscal competent.
Reclamantul nu a atacat această decizie în termenul legal pentru a avea posibilitatea formulării unei acțiunii în contencios fiscal, în conformitate cu art. 218 Cod procedură fiscală, în contra deciziei emise în soluționarea contestației administrativ-fiscale la instanța de judecată.
Neurmarea procedurii administrativ fiscal face ca decizia de calcul să rămână definitivă, astfel că suma încasată cu titlu de taxă de poluare nu mai poate fi pusă în discuție atât timp cât actul administrativ fiscal nu mai poate fi atacat. Formularea ulterioară a unei cereri de restituire nu mai poate fi luată în considerare în acest context, întrucât raportul de drept material fiscal nu poate fi analizat în lipsa urmării procedurii administrativ fiscale.
În concluzie, decizia de calcul a taxei de poluare fiind un act administrativ fiscal, se impune a fi urmată procedura administrativă prealabilă prevăzută de art. 205 - 218 Cod procedură fiscală, sub sancțiunea decăderii din dreptul de a o ataca în fața instanței de contencios administrativ.
Articolul 7 din OUG nr. 50/2008 prevede în mod expres că soluționarea contestațiilor privind taxa datorată de către contribuabili se realizează de către autoritatea fiscală competentă, potrivit prevederilor Codului de procedură fiscală, așa încât nu i se poate reproșa textului lipsa caracterului previzibil și precis în privința condițiilor și modalităților de acces la justiție, în sensul art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
Cu alte cuvinte, atâta timp cât decizia de calcul a taxei de poluare poate fi supusă controlului ulterior a unui organ judiciar de plină jurisdicție nu este încălcat art. 6 paragraful 1 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
În fine, termenul de 30 de zile prevăzut de art. 207 Cod procedură fiscală pentru contestarea deciziei de calcul a taxei de poluare respectă cerințele minimale ce încadrează principiul de drept comunitar al autonomiei procedurale.
Pentru aceste considerente instanța a admis excepția și a respins cererea, fără a o mai analiza pe fond.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul K. Z. J. solicitând anularea sentinței tribunalului și obligarea pârâtelor D. M. și A. B. M. la restituirea taxei pe poluare în sumă de 893 lei și a dobânzilor de întârziere aferente, de la data plății (...)8, până la data restituirii integrale a sumei conform art.3 din OG nr.9/2000.
În motivare s-a arătat că taxa de poluare instituită prin OUG nr.50/2008 este discriminatorie, protecționistă și în contradicție cu normele TFUE art.110 și din punct de vedere a sferei de aplicabilitate taxând numai poluarea produsă de mașinile înmatriculate după (...). Mașini cu aceeași caracteristică deținute anterior datei de (...) poluează în egală măsură ca și cele înmatriculate după această dată - astfel că principiul "poluatorul plătește" se aplică numai ultimelor.
Analizind recursul formulat Curtea retine urmatoarele :
Prima instanta a respins actiunea ca inadmisbila retinind ca in speta reclamanta nu a parcurs procedura prevazuta de art. 205 si urm din OUG
92/2003.
In ceea ce priveste petitele de restituire a taxei de poluare cu dobanda aferenta admisibilitatea actiunii de fata in lipsa parcurgerii procedurii prevazute de art. 7 din OUG 50/2008 corob cu art. 205-218 din OUG
92/2003 a fost statuata de catre I. prin decizia nr.24/(...).
Rezulta asadar ca in mod gresit prima instanta a solutionat cererea de restituire a taxei de poluare cu dobanda aferenta pe exceptia de inadmisiblitate, fara cercetarea fondului motiv pentru care Curtea in temeiul art. 20 alin. 3 din Legea nr. 554/2004 corob cu art. 312 C.pr.cvi va admite recursul declarat in speta ,va casa in parte sentinta atacata respectiv pentru petitele de restituire a taxei de poluare cu dobanda aferenta si va trimite cauza spre rejudecare aceleiasi instante care va proceda la rejudecarea cauzei pe fond in aceste limite . Va mentine solutia data petitelor 1 si 2 respectiv cele privind anularea deciziei de solutionare a contestatiei si de anulare a deciziei de calcul a taxei de poluare pentru care solutia este legala si in concordanta cu art. 205 si urm din OUG 92/2003.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE :
Admite recursul declarat de reclamantul K. Z. J. împotriva sentinței civile nr.1223 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M., pe care o casează în parte respectiv în ce privește petitele de restituire a taxei de poluare cu dobânda aferentă și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe în aceste limite.
Menține restul dispozițiilor sentinței atacate.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 29 februarie 2012.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
A. A. M. M. I. I. S. AL H.
G.
A. B.
Red.AAM Dact.SzM/2ex. (...)
