Decizia nr. 1643/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1643/2012
Ședința publică de la 01 M. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE R.-R. D.
Judecător L. U.
Judecător M. D.
Grefier M. T.
{ F. | }
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâta C. T. DE P. B.-
N., împotriva sentinței civile nr. 3., pronunțată de T. B.-N., în dosarul nr. (...), în contradictoriu cu reclamantul T. Ș. V., având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999) salarii compensatorii.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către { F. { F. învederează} faptul că recursul este scutit de la plata taxelor judiciare de timbru, iar părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă.
La data de (...), recurenta a depus la dosar un script, iar la data de
27.02, respectiv (...), intimatul a depus întâmpinare, în raport de conținutul căreia, Curtea apreciază că nu se impune comunicarea.
Curtea, după deliberare, apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare, în temeiul art. 150 C. Pr. Civ. declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare.
{ F. | }
CURTEA
Prin sentința civilă nr.340 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui B.-N. s-a admis acțiunea formulată de reclamantul T. V. împotriva pârâtei C. J. DE P. B.-N. și a fost obligată pârâta să plătească reclamantului o compensație bănească egală cu cinci salarii lunare raportate la salariul de care a beneficiat la data eliberării sale din funcție.
T. a reținut că potrivit acordului colectiv încheiat la nivelul C. J. de P. reclamantul are dreptul să solicite compensațiile privind salariile lunare de care a beneficiat în raport de salarul primit la data eliberării din funcție, că această compensație nu este contestată și că motivul invocat pentru refuzul achitării respectiv acela că legea bugetului pe anul 2010 nu sunt prevăzute asemenea fonduri, nu pot fi imputabile reclamantului.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs C. T. de P. B.-N. solicitând modificarea sentinței și respingerea acțiunii, deoarece în lipsa unei reglementări legale bugetare, recurenta este în imposibilitate de a efectua plata, nefiind în vigoare o bază legală care să permită realizarea dreptului în sine.
Pe de altă parte, s-a arătat că acordurile colective nu pot conține prevederi contrare celor reglementate prin lege.
Intimatul T. V. a depus întâmpinare solicitând respingerea recursului întrucât obligația de plată a salariilor compensatorii este prevăzută îna cordul colectiv de muncă, care este obligatoriu pentru ambele părți că este necesar ca normele instituite să-și producă efectele și că lipsa de fonduri nu poate constitui un motiv suficient pentru refuzul drepturilor salariale, care nu sunt contestate de recurentă. În acest sens, intimatul invocă Protocolul adițional 1 la C., care susține demersul său procesual.
Asupra recursului, Curtea va reține următoarele:
Reclamantul T. V. a avut calitatea de funcționar public al C. J. de P. B.-N., fiind eliberat din funcția publică la data de (...) în conformitate cu art.99 alin.1 lit.b din Legea 188/1999.
La nivelul C. J. de P. a fost încheiat un acord colectiv potrivit cu care la art.13 alin.3 se prevede că în cazul încetării contractului individual de muncă din motive ce nu țin de persoana salarială, se poate solicita o compensație de cel puțin un salariu lunar și cel mult 5 salarii lunare.
În accepțiunea instanței de recurs, reclamantul intimat nu poate invoca acest acord ca bază legală pentru acordarea salariilor compensatorii, pentru că art.31 din Legea 188/1999 prevede că funcționarii publici beneficiază de prime și alte drepturi salariale în condițiile legii. Or, atât timp cât legea nu prevede acordarea unor drepturi salariale aceste drepturi nu pot fi stabilite pe cale de acorduri colective de muncă. De altfel, în acest sens sunt și prev.HG 833/2007 privitor la aspectele la care se poate referi acordul colectiv de muncă în privința funcționarilor publici. Astfel, nici normele de drept secundare nu dau posibilitatea funcționarului public să încheie un acord colectiv în baza căruia să pretindă drepturi salariale altele decît cele specificate în lege, și să obțină drepturi salariale peste prevederile legale în baza acestor acorduri colective.
Mai mult, conform art.13 alin.3 din acest acord colectiv,drepturile salariale se acordă în cazul încetării contractului individual de muncă, ceea ce duce la concluzia că această prevedere se referă doar la persoanele angajate cu contract de muncă, nu și la funcționarii publici care își desfășoară activitatea în baza actului de numire în funcție.
Aspectele invocate în recurs referitor la lipsa disponibilităților bănești nu au relevanță atât timp cât drepturile salariale solicitate nu au o acoperire legală și așa cum s-a arătat mai sus, reclamantul intimat nu poate invoca acordul colectiv ca bază în susținerea acțiunii sale.
Având în vedere aceste aspecte, Curtea va aprecia ca incident motivul de modificare prev.de art.304 pct.9 C.proc.civ., astfel că în conformitate cu art.312 C.proc.civ. va admite recursul, va modifica în întregime sentința civilă atacată și va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de pârâta C. T. DE P. B.-N. împotriva sentinței civile nr.340 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui B.-N., pe care o modifică în sensul că respinge cererea formulată de reclamantul T. S.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 1 martie 2012.
PREȘEDINTE | JUDECĂTORI | GREFIER |
R. R. D. L. U. M. D. | M. T. |
red.RRD/AC
2 ex. - (...)
jud.fond.C. V.
