Decizia nr. 27/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 27/2012
Ședința { F. publică} de la 05 A. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. D.
Judecător R.-R. D.
Judecător L. U.
Grefier M. T.
S-a luat în examinare contestația în anulare formulată de pârâtul C. LOCAL V. DE SUS, împotriva deciziei civile nr. 9/(...), pronunțată în dosarul nr. (...) al C. de A. C., în contradictoriu cu reclamanta SC S. I. SRL, având ca obiect litigiu privind achizițiile publice.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este { F. |legal} îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către { F. { F. învederează} faptul că prezenta contestație în anulare este timbrată.
Curtea, după deliberare, apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare, în temeiul art. 150 C. Pr. Civ. declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin decizia civilă nr. 9 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al C. de A. C., a fost anulată ca netimbrată cererea de revizuire declarată de revizuientul C. LOCAL V. DE SUS împotriva D. nr. 2402 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al C. de A. C., care s-a menținut în întregime.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
În temeiul dispozițiilor art. 19 din L. nr. 1. revizuientul a fost înștiințat să achite în contul bugetului local al unității administrativ teritoriale în a cărei rază își are domiciliul sau, după caz, sediul fiscal, sumele datorate cu titlu de taxe de timbru, sub sancțiunea prevăzută de art. 20 alin. 3 din L. nr. 1..
Prin art. 1 din L. nr. 1. privind taxele judiciare de timbru a fost statuat principiul potrivit căruia acțiunea și cererile introduse la instanța judecătorească sunt supuse taxelor judiciare de timbru prevăzute de acest act normativ. Aceste taxe sunt datorate atât de persoanele fizice cât și de persoanele juridice și ele se plătesc anticipat.
Constatând că cererea de revizuire nu a fost timbrată anticipat, că revizuientul nu s-a conformat obligației de timbrare potrivit înștiințării transmise la data de (...) (f. 22), lipsind taxa judiciară de timbru în sumă de 10 lei și timbru judiciar în sumă de 0,30 lei, că nu ne aflăm în prezența unei acțiuni sau persoane față de care operează scutirea legală de obligația timbrării, instanța de judecată urmează să dea eficiență dispozițiilor art. 20 alin. 1 și 3 din L. nr. 1., respectiv ale art. 35 alin. 5 din Normele metodologice de aplicare a acestui act normativ, precum și O.G. nr.
32/1995 privind timbrul judiciar și s-a dispus anulat cereea de revizuire ca netimbrată.
Împotriva acestei decizii a formulat contestație în anulare pârâtul C. LOCAL V.
DE SUS, solicitând reluarea judecății în vederea pronunțării unei noi hotărâri neviciate.
În motivarea contestației a arătat că prin decizia nr. 9/(...) data în dosarul cu nr. mai sus aratat, instanta anulează ca netimbrată cererea de revizuire declarată de revizuientul CL VS, împotriva deciziei civile nr. 24021(...), pronunțată în dosarul nr.
(...) al C. de A. C., care se menține în întregime pe considerentul ca în calitatea de revizuienti nu am depus dovada platii taxei de timbru.
Mai arată instanței faptul ca în temeiul prevederilor art. 17 ai art.19 din L. nr.
1. privind taxele judixciare de timbru, republicata, cu modificarile și completarile ulterioare" Sunt scutite de taxa judiciara de timbru cererile și actiunile, inclusiv caile de atac formulate, potrivit legii, de Senat, C. D., P. R., G. R., Curtea C., Curtea de C., C. L., Avocatul Poporului, de Ministerul Public și de M. F., indiferent de obiectul acestora, precum și cele formulate de alte institutii publice, indiferent de calitatea procesuala a acestora, cand au ca obiect venituri publice."
"T. judiciare de timbru, precum și sumele provenite din impozitele incasate din onorariile avocatilor, ale notarilor publici și ale executorilor judecatoresti se platesc în numerar, prin virament sau în sistem on-line, în contul bugetului local al unitatii administrativ-teritoriale în a carei raza își are domiciliul sau, dupa caz, sediul fiscal debitorul. T. judiciare de timbru, precum și sumele provenite din impozitele incasate din onorariile avocatilor, ale notarilor publici și ale executorilor judecatoresti pot fi platite și prin unitati bancare în contul bugetului local al unitatii administrativ- teritoriale, costurile operatiunilor de transfer fiind în sarcina debitorului taxei. "
De asemenea art. 25 alin (2)si alin (3) din Ordin nr. 760 din 22 aprilie 1999 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea Legii nr. 1. privind taxele judiciare, se arata ca "sunt scutite de taxa judiciara de timbru cererile și actiunile, inclusiv caile de atac formulate, potrivit legii, de Senat, C. D., P. R., G. R., Curtea C., Curtea de C., C. L., Avocatul Poporului, Ministerul Public, de M. F. și unitatile din subordinea acestuia, indiferent de obiectul acestora; cererile și actiunile, precum și caile de atac formulate de alte institutii publice/de interes public, indiferent de calitatea procesuala a acestora, sunt scutite de taxa judiciara de timbru atunci cand au ca obiect venituri publice."
"In intelesul Legii nr. 1., în categoria "venituri publice" se includ: veniturile bugetului de stat, bugetului asigurarilor sociale de stat, bugetelor locale, bugetelor fondurilor specia le, inclusiv ale bugetului Fondului de asigurari sociale de sanatate, bugetului trezoreriei statului, veniturile din rambursari de credite externe si din dobanzi și comisioane derulate prin trezoreria statului, precum și veniturile bugetelor institutiilor publice/de interes public cu caracter autonom, provenite din sursele prevazute în legile de aprobare a bugetelor "
Acestea fiind aratate și precizate nu intelegem de ce și care este temeiul de drept care a stat la baza D. C. de A. de anulare ca " netimbrată cererea de revizuire declarată de revizuientul CL VS, împotriva deciziei civile nr. 2402/(...), pronunțată în dosarul nr. (...) al C. de A. C.".
In ceea ce priveste art. 318, cod proc. civila, textul de lege are în vedere greseli materiale cu caracter procedural, în speta, anularea revizuirii ca netimbrata desi la dosar a fost comunicata prin fax, fiind primul termen:
- o cerere de amanare, în temeiul art. 112,114, indice 1 art.308 și art. 316 cod proc. civila, reprezentanta nostra, d-na consilier juridic D. A. M. fiind prezenta intr-o alta cauza la T. M. - chitanta cu nr. 0. pentru creantele bugetelor locale prin care aratam ca s-a platit suma de 10,30 lei reprezentand taxa judiciara de timbru impreuna cu adresa cu nr. 3503/(...) prin care comunicam acest fapt, de plata a taxei de timbru;
Consideră ca se încadrează în prevederile legale stabilite de catre art. 318 cod proc. civila deoarece:
1. se află în fata unei greseli materiale cu caracter procedural pentru a carei verificare nu este necesara o reexaminare a fondului sau reaprecierea probelor (vezi. Pag. 151 - Drept procesual civil, M. T. T. B., sec. III - a, dec. Nr. 5727/2000, Pandectele romane, nr. 4/200 1, p. 90) 1"
2. greseala materiala este evidenta în legatura cu aspectele formale ale judecatii, respectiv au fost incalcate prevederile art. art. 17 ai art.19 din L. nr. 1. privind taxele judixciare de timbru, cu modificarile și completarile ulterioare și ale art. 25 alin (2) și alin (3) din Ordin nr. 760 din 22 aprilie 1999 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea Legii nr. 1. privind taxele judiciare de timbru se arata ca "sunt scutite de taxa judiciara de timbru cererile și actiunile, inclusiv caile de atac formulate, potrivit legii, de Senat, C. D., P. R., G. R., Curtea C., Curtea de C., C. L., Avocatul Poporului, Ministerul Public, de M. F. și unitatile din subordinea acestuia, indiferent de obiectul acestora; cererile și actiunile, precum și caile de atac formulate de alte institutii publice/de interes public, indiferent de calitatea procesuala a acestora, sunt scutite de taxa judiciara de timbru atunci cand au ca obiect venituri publice."( vezi. Pag. ISI - Drept proces ual civil, M. T., T. B., sec. III - a, dec. Nr. 1653/] 990, Culegere prctica judiciara civila pe anul 1990, p. 137).
Mai mult decat atata legiuitorul prin arte 7. din O.G. nr.22/2002, care o completeaza stabileste inca o data, coroborat cu prevederile Legii 1., faptul ca "cererile, indiferent de natura lor, formulate de institutiile și autoritatile publice în cadrul procedurii de executare silita a creantelor stabilite prin titluri executorii în sarcina acestora sunt scutite de plata taxelor de timbru, timbru judiciar și a sumelor stabilite cu titlu de cautiune".
In drept, art. 318 cod proc civila, L. nr. nr. 1., cu modificarile și completarile ulterioare, Ordin nr. 760 din 22 aprilie 1999 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea Legii nr. 1., O.G. nr.22/2002, cu modificarile și completarile ulterioare.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs și a apărărilor formulate, Curtea reține următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 318 C. sunt supuse examinării pe calea contestației în anulare speciale pentru cele două motive expres prevăzute de lege, doar hotărârile instanțelor de recurs.
Astfel fiind, sub acest aspect categoria hotărârilor judecătorești ce pot forma obiectul contestației în anulare specială este mult restrânsă față de contestația în anulare generală, în esență fiind cuprinsă doar de hotărârile pronunțate de instanțele de recurs, numai în ceea ce privește soluționarea recursului, nu și deciziile date în fond după casarea cu reținere sau deciziile date în soluționarea cererilor de revizuire sau a contestației în anulare.
Pe cale de consecință, decizia pronunțată de instanța care a soluționat cererea de revizuire nu este susceptibilă de a face obiectul contestației în anulare specială prevăzută la art. 318 C., sens în care din această perspectivă contestația în anulare este inadmisibilă.
Dintr-un alt unghi de vedere, dacă s-ar admite prin absurd teza conform căreia o atare contestație ar fi admisibilă, Curtea reține că nici pe fond aceasta nu este întemeiată.
Motivul invocat în sprijinul contestației în anulare specială respectiv acela ar constatării unei greșeli materiale în decizia prin care instanța de revizuire a anulat cererea de revizuire ca netimbrată nu este fondat căci evaluarea dacă cererea de revizuire este supusă taxei judiciare de timbru și dacă este aplicabil sau nu textul art. 17 din L. nr. 1. cu modificările și completările ulterioare este o chestiune de drept și nu o greșeală materială în sensul art. 318 C.
De altfel, este discutabilă conduita contestatoarei deoarece într-o altă contestație în anulare îndreptată împotriva deciziei prin care s-a soluționat recursul în materia achizițiilor publice a timbrat cererea fără să aducă în discuție chestiunea incidenței art. 17 din L. nr. 1..
Pe de altă parte, sub aspectul exercitării cu bună credință a drepturilor procesuale și a conduitei procesuale în ansamblu sub unghiul art. 129 alin. 1 corelat cu art. 723 C., Curtea reține că deși legal citată în fața instanței de revizuire cu mențiunea de a depune dovada plății taxei judiciare de timbru în valoare de 10 lei și a aplicării timbrului mobil judiciar în valoare de 0,3 lei aceasta nu s-a conformat dar nici nu a uzat de dreptul de a contesta modul de stabilire a taxei judiciare de timbru conform procedurii prevăzute la art. 18 din L. nr. 1., context în care se putea deduce judecății și aspectul scutirii de taxă judiciară de timbru întemeiat pe art. 17 din L. nr. 1. și nu pentru prima dată pe calea contestației în anulare sub forma unei greșeli materiale prin premisă imputabilă instanței de revizuire.
Curtea reamintește că prerogativa de stabilire a cuantumului taxelor judiciare de timbru aparține instanței de judecatã, fiind deci o chestiune de drept căci acest act este supus controlului de legalitate fie pe calea cererii de reexaminare prevăzută la art. 18 alin. 2 din L. nr. 1. fie pe calea apelului sau a recursului, după caz, însă nu poate face obiectul contestației în anulare sau al revizuirii.
Și este așa, deoarece singura cale de retractare a hotărârii prin care s-a stabilit taxa judiciară de timbru este cererea de reexaminare prevăzută de art. 18 din L. nr.
1..
Față de cele ce precedă, în temeiul art. 320 C. se va respinge contestația în anulare declarată de pârâtul C. LOCAL V. DE SUS împotriva deciziei civile nr. 9 din
(...), pronunțată în dosarul nr. (...) al C. de A. C.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E :
Respinge contestația în anulare declarată de pârâtul C. LOCAL V. DE SUS împotriva deciziei civile nr. 9 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al C. de A. C., pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 5 aprilie 2012.
{ F. |
PREȘEDINTE, M. D. | JUDECĂTOR, R.-R. D. | JUDECĂTOR, L. U. |
GREFIER, M. T. |
}
Red.L.U./Dact.S.M
2 ex./(...)
