Decizia nr. 4109/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 4109/2012
Ședința de la 21 Mai 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. C.
Judecător M. S.
Judecător C. P. Grefier L. S. F.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta A. F. P. T. împotriva sentinței civile nr. 5164 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al Tribunalului C. în contradictoriu cu intimatul-reclamant SC I & C T. C. S., și intimata-pârâtă D. G. A F. P. C. având ca obiect anulare act de control taxe și impozite - restituire taxă de poluare.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat de pârâtă este scutit de plata taxelor judiciare de timbru.
S-a făcut cauzei, după care se constată că în data de 18 octombrie 2011 s- a înregistrat la dosarul cauzei întâmpinare din partea pârâtelor D. G. A F. P. A J.
C. și A. F. P. T.
Curtea procedând la verificarea competenței potrivit dispozițiilor art. 1591 alin.4 C.pr.civ., constată că întemeiat pe dispozițiile art. 8 și art. 10 din Legea nr.
554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul recurs și în baza înscrisurilor existente la dosar și reținând poziția procesuală a părților care solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 din C. pr. civ., apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 5164 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al Tribunalului C. s-a respins acțiunea față de D. și s-a admis în parte acțiunea formulata de reclamanta SC I & C T. C. S. împotriva pârâtei A. F. P. a municipiului T., și a fost obligată pârâta A. să plătească reclamantei suma de
5940 lei și dobânda legală în materie civilă de la data de (...) și până la ziua plății.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Reclamanta a achiziționat autoutilitara N3, marca IVECO, tip STRALIS nr. de identificare W., având carte de identitate seria H nr. 6., iar pentru înmatricularea in România a achitat o taxă de primă înmatriculare în cuantum de 5940 lei la AFP T., în data de (...).
La data de (...) a solicitat pârâtei restituirea acesteia, însă cererea sa a fost respinsă.
Pe fondul cauzei, instanța a constatat că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a U. E. a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul U. se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul U. nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267
T., o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de (...).
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 T. a taxei de poluare percepute în temeiul OUG 50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 - 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei de poluare achitate conform OUG 50/2008 în forma astfel cum a fost modificată prin OUG 2., instanța constată că aceasta menționează expres scopul reglementării naționale - limitarea introducerii autovehiculelor de ocazie provenind din alte state membre, protejarea industriei auto naționale și a industriilor adiacente. Cu atât mai mult această formă a actului normativ național este deci incompatibilă cu același art.110 T..
Având în vedere considerentele expuse, instanța a apreciat că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din T., motiv pentru care cererea reclamantei va fi admisă în parte, pârâta urmând a fi obligată să-i restituie reclamantului taxa de poluare achitată necuvenit.
Tribunalul apreciaza ca in speta se poate acorda doar dobânda legala întrucât perceperea taxei din speță, cu incalcarea prevederilor dreptului comunitar reprezinta o fapta ilicită ce atrage răspunderea paratei in conditiile dreptului comun, aceasta fiind obligată sa repare întreg prejudiciul suferit de reclamant si fiind totodată pusă in intarziere inca de la data savarsirii faptei ilicite adică de la data încasării sumei din speță .Ca atare, in temeiul prevederilor
OUG 9/2000 reclamantul este indreptatit la plata dobanzii legale in materie civila de la data platii taxei din speta si pana la data restituirii sale integrale.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta A. F. P. A M. T., prin care se solicită admiterea acestuia, modificarea sentinței atacate în sensul repingerii cererii de chemare în judecată și menținerea ca temeinic și legal a actului administrativ fiscal reprezentând decizia de calcul a taxei pe poluare emisă de organul fiscal.
În motivarea recursului, întemeiat pe dispozițiile art. 304 pct. 9 și în considerarea disp. art. 3041 C.pr.civ., pârâta a susținut că instanța de fond a omis a se pronunța asupra excepțiilor invocate, admițând nelegal acțiunea reclamantei în contradictoriu cu aceasta deși taxa a cărei restituire se solicită a fost achitată la T. B., aparținând Direcției Generale a Marilor Contribuabili și are ca beneficiar F. pentru mediu.
Solicită astfel, admiterea excepției lipsei calității sale procesuale și respingerea acțiunii.
Analizând recursul declarat de pârâtă prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor art.304 și 3041C.pr.civ., Curtea reține următoarele:
Reclamanta, la data de (...), cu OP nr.994 a achitat taxa de poluare în cuantum de 5940 lei; documentul fiscal ce atestă plata sumei amintite anterior, evidențiază împrejurarea că această sumă a fost plătită în contul Trezoreriei B..
Având în vedere că reclamanta se află în administrarea fiscală a Direcției Generale a Marilor Contribuabili iar suma achitată are drept beneficiar F. pentru mediu, Curtea constată că în mod greșit s-a stabilit cadrul procesual prin chemarea în judecată a AFP T., aceasta neavând calitate procesuală pasivă.
În consecință, Curtea va aprecia recursul declarat de pârâtă ca fiind fondat iar în temeiul art.312 alin.1 C.pr.civ. coroborat cu art.20 alin.3 din Legea nr.554/2004 va admite recursul, va modifica hotărârea recurată și va respinge acțiunea reclamantei urmare a admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de pârâta A. F. P. T. împotriva sentinței civile nr.5164 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al Tribunalului C., pe care o modifică și respinge acțiunea reclamantei urmare a admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 21 mai 2012.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER A. M. C. M. S. C. P. LUMINIA F.
red.M.S./A.C.
2 ex. - (...)
jud.fond.Rădulescu A.
