Decizia nr. 4263/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 4263/2012
Ședința din 22 Mai 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. A. M.
JUDECĂTOR S. L. R. JUDECĂTOR A.-I. A. G. A. B.
S-a luat în examinare recursul declarat de către pârâta D. G. A F. P. M. în nume propriu și pentru A. F. P. D. - A.F.P. V. DE SUS împotriva sentinței civile nr. 5425 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M., în contradictoriu cu reclamantul Z. Ș., privind și pe A. F. pentru M., având ca obiect anulare act de control taxe și impozite - restituire taxă de poluare.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat este scutit de plata taxelor judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că în data de (...) intimatul reclamant a depus la dosarul cauzei, prin fax, întâmpinare (f. 11-18).
Curtea constată că în data de (...), intimatul reclamant a depus la dosarul cauzei note de ședință (f. 33), prin care a arătat interesul pe care il are in formularea cererii de chemare în judecată.
În temeiul art. 1591 alin. 4 C.pr.civ., raportat la art. art. 3 alin. 3, art. 299
C.pr.civ. și art. 20 din Legea nr. 554/2004, Curtea constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
Curtea, din oficiu, invocă excepția inadmisibilității acțiunii raportat la art. 205 din O.U.G. nr. 92/2003, sens în care reține cauza în pronunțare pe baza actelor de la dosar .
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 5425/(...), pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosar nr. (...), s-au respins excepțiile invocate de pârâta D. G. a F. P. M..
S-a admis acțiunea reclamantului Z. Ș., în contradictoriu cu D. G. a F. P.
M., A. F. P. D. și A. F. pentru M. și în consecință:
A fost anulată decizia de calcul a taxei de poluare nr. 3494/(...), emisă de A.
F. P. D.
Au fost obligate pârâtele să plătească reclamantului suma de 43,30 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Asupra cauzei pe fond, tribunalul a reținut că în vederea efectuării primei înmatriculări în România a autovehiculului sus individualizat reclamantul a solicitat pârâtei A. F. P. calcularea taxei de poluare. C. sa a fost soluționată prin emiterea deciziei de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule, reclamantul achitând taxa stabilită.
Analizând actul normativ incident, respectiv OUG nr. 5., T. a reținut că acesta, în forma în vigoare la data plății taxei, încalcă dispozițiile dreptului comunitar.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta D. G. a F. P. M. în nume propriu și pentru A. F. P. D. - A.F.P. V. de Sus, prin care s-a solicitat modificarea sentinței atacate în sensul respingerii cererii de chemare în judecată și menținerea ca temeinic și legal a actului administrativ fiscal reprezentând decizia de calcul a taxei pe poluare emisă de organul fiscal.
În motivarea recursului, întemeiat pe dispozițiile art. 304 pct. 9 și în considerarea dispozițiilor art. 3041 C.pr.civ., pârâta a susținut că instanța de fond interpretând greșit dispozițiile art.1 din O.U.G. nr. 5. a admis în mod nelegal acțiunea reclamantului și a dispus obligarea organului fiscal la restituirea sumei reprezentând taxa de poluare cu dobânda legală, calculată de la data plății.
S-a mai arătat că s-au interpretat în mod eronat dispozițiile O.U.G. nr. 5., care sunt aplicabile în cauză. Pârâta consideră că instanța de fond, departe de a da eficiență textelor din O.U.G. nr. 5., a adăugat un nou caz de scutire de la plata taxelor speciale pentru autoturisme, soluția fiind nelegală, deoarece actul normativ prevede în mod limitativ cazurile de scutire de la plata taxei de poluare, iar suma solicitată de reclamant nu se încadrează în categoria sumelor care se restituie contribuabilului.
Recurenta a reiterat excepția inadmisibilității, invocată și în fața instanței de fond, arătând că nu a fost urmată procedura fiscală obligatorie, prevăzută de dispozițiile C. de procedură fiscală.
Mai arată recurenta că în mod greșit instanța de fond a dispus restituirea sumei reprezentând taxă de poluare, fără să se facă referire la actul din care provine această sumă.
De asemenea, recurenta critică statuările instanței de fond referitoare la caracterul discriminatoriu al taxei, în raport de dispozițiile dreptului comunitar. S. recurenta că fiecare stat membru al Uniunii Europene își poate institui în mod independent propriul sistem de taxare.
A mai apreciat pârâta că OUG nr. 5., în forma aflată în vigoare la momentul plății taxei, respectă exigențele de compatibilitate cu art. 90 paragraful 1 (art.
110) din Tratat, fiind neutră din punct de vedere fiscal.
Referitor la capătul de cerere prin care reclamantul solicită acordarea dobânzii legale aferentă taxei achitate, pârâta solicită respingerea acestuia, având în vedere atât dispozițiile C. de pr. fiscală, cât și pe cele ale Ordinului nr. (...) pentru aprobarea procedurii de restituire, care prevăd că pentru procedura de restituire a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal sunt aplicabile termenele prevăzute de dispozițiile art. 199 (în prezent art. 70) alin. 1 și 2 sau art. 112 alin. 2 din O.G. nr. 92/2003, republicată, după caz, iar dobânda se calculează începând cu ziua imediat următoare expirării termenului prev. la pct. 1 sau a celui prev. la C. I pct.
4 alin. 3, după caz, și se acordă la cererea contribuabililor.
În cauză, a depus întâmpinare intimatul reclamant, prin care a solicitat respingerea recursului.
Analizând recursul formulat, Curtea reține următoarele:
C. de chemare in judecata din speta are un singur petit respectiv cel privind anularea deciziei de calcul a taxei de poluare nr. 3. .
In speta nu se solicita nici restituirea taxei de poluare achitate cu incalcarea dreptului Uniuni Europene si nici inmatricularea autoturismului fara plata taxei de poluare astfel ca in prezenta speta nu este aplicabila decizia pronuntata de catre I. nr. 2..
Solutia data petitului de anulare a deciziei de calcul a taxei de poluare este insa nelegala .Asa cum s-a aratat mai sus conform deciziei nr. 2. a I. restituirea taxei de poluare sau inmatricularea fara plata taxei de poluare sunt actiuni admisibile chiar si in ipoteza in care nu s-au atacat si respectiv anulat decizii de genul celei din speta .
In masura in care sunt atacate deciziile respective conform art. 205 si urm din OG 92/2003 pot fi atacate in procedura reglementata de aceste texte de lege iar apoi in fata instantei se ataca conform art. 218 din acelasi act normativ decizia data in solutionarea contestatiei impotriva deciziei de calcul a taxei de poluare .Atacarea direct in fata instantei a acestei decizii de calcul incalca aceste texte de lege astfel ca cererea de chemare in judecata astfel cum a fost formulata apare ca inadmisibila intrucit legea nu permite atacarea direct acestei decizii in fata instantei de contencios fiscal .
Pe cale de consecință, Curtea constată recursul declarat este fondat și conform art. 20 alin. 3 din Legea nr. 554/2004 corob cu art. 312 C.pr.civ urmează a fi admis, modificata sentința recurată, în sensul că respingerii acțiunii ca inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de către pârâta D. G. A F. P. M. în nume propriu și pentru A. F. P. D. - A.F.P. V. DE SUS împotriva sentinței civile nr. 5425 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M., pe care o modifică in intregime în sensul că respinge acțiunea ca inadmisibilă.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 22 mai 2012.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
A. A. M. S. L. R. A.-I. A.
G. A. B.
Red.AAM/dact. MS
3 ex./(...) Jud.fond: A.S.-F.
