Decizia nr. 4294/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 4294/2012
Ședința 2 Mai 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. A. M.
JUDECĂTORS. L. R.
JUDECĂTORA.-I. A.
GREFIER A. B.
S-a luat în examinare recursul declarat de către reclamantul H. C. împotriva sentinței civile nr. 5322/(...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui S., în contradictoriu cu intimata pârâtă D. S., A. Z. privind și pe A., având ca obiect anulare act de control taxe și impozite, restituire taxă de primă înmatriculare.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat este legal timbrat cu taxa judiciară de timbru de 19,5 lei și timbru judiciar în valoare de 0,30 lei.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că în data de (...) intimata
D. S. în nume propriu și în numele A. Z. a depus la dosarul cauzei întâmpinare.
Curtea, procedând la verificarea competenței potrivit dispozițiilor art. 1591 alin.4 C.pr.civ., constată că întemeiat pe dispozițiile art. 8 și art. 10 din Legea nr.
554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul recurs și în baza înscrisurilor existente la dosar și reținând poziția procesuală a părților care solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 din C.pr.civ., apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 5322/(...), pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosar nr.
(...), s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtelor A. F. P. a M.
Z. și D. G. a F. P. a J. S.
S-a respins acțiunea formulată de reclamantul H. C., împotriva pârâtelor A. F. P. a M. Z. și D. G. a F. P. a J. S., având ca obiect restituirea sumei de 2338 lei achitată cu titlu de taxă de poluare, pentru lipsa calității procesuale pasive a pârâtelor.
S-a respins cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru M., formulată de pârâte.
S-a respins cererea reclamantului pentru obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată.
Soluționând cu prioritate excepția invocată, conform art.137 alin.1 Cod procedură civilă, instanța a reținut următoarele:
Calitatea procesuală presupune existența unei identități între reclamant și cel care este titularul dreptului din raportul juridic dedus judecății (calitate procesuală activă), precum și între pârât și cel obligat în același raport juridic
(calitate procesuală pasivă).
Întrucât reclamantul este acel care declanșează procedura juridică, lui îi revine obligația de a justifica atât calitatea sa procesuală cât și calitatea procesuală a pârâtului. A. obligație își are temeiul în art.112 Cod procedură civilă și se coroborează cu art.1169 Cod civil.
În speță, reclamantul a achitat suma de 2338 lei, cu titlul de taxa de poluare, la T. din cadrul Administrației F. P. a Orașului Șimleu-S., conform chitanței seria TS5 nr.1997909/(...).
Prin urmare, reclamantul nu a dovedit existența raportului juridic care va obliga A. F. P. a M. Z., la restituirea sumei de 2338 lei, achitată cu titlul de taxă de poluare.
De asemenea, instanța a reținut că înscrisurile a căror anulare se solicita nu au fost emise de nici una dintre aceste pârâte.
Pentru aceste motive de fapt și de drept, instanța a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtelor A. F. P. a M. Z. și D. G. a F. P. a J. S. și a respins acțiunea formulată reclamantului pentru obligarea acestora la restituirea sumei de 2338 lei achitată cu titlu de taxă de poluare.
Întrucât pârâtele A. F. P. a M. Z. și D. G. a F. P. a J. S. nu au căzut în pretențiuni, cererea lor de chemare în garanție a fost respinsă.
Având în vedere că nu s-a dovedit culpa procesuală a pârâtelor, văzând dispozițiile art.274 Cod procedură civila, a respins cererea reclamantului pentru obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul H. C., solicitând casarea cu trimitere, admiterea recursului formulat, modificarea sentinței atacată cu consecința admiterii cererii în sensul obligării pârâtelor D. G. a F. P. S. și A. F. P. Z. la restituirea sumei de 2338 lei reprezentând taxă de poluare cu dobânda aferentă de la data achitării până la restituirea efectivă a sumei, cu cheltuieli de judecată în fond și în recurs.
În motivarea recursului, recurentul a susținut ca in mod gresit a retinut prima instanta ca AFP Z. nu are calitate procesual pasiva iar pe fond a solicitat admiterea cererii sale asa cum a fost formulata retinind incidenta art. 110 TFUE.
În cauză a depus întâmpinare intimata pârâtă D. G. a F. P. S. în nume propriu și în numele A. F. P. Z. (f. 10).
Examinând recursul, Curtea reține următoarele:
In speta cererea de chemare in judecata a fost respinsa pe exceptia lipsei calitatii procesual pasive a paratelor DGFP S. si AFP Z. .
Cererea de chemare in judecata a avut ca obiect restituirea taxei de poluare achitata cu incalcarea prevederilor art. 110 TFUE .
Conform art. 7 din OUG 50/2008 stabilirea, verificarea, colectarea și executarea silită, inclusiv soluționarea contestațiilor privind taxa datorată de către contribuabili, se realizează de către autoritatea fiscală competentă, potrivit prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Pornind de la acest text de lege este evident ca si in cererea de restituire a taxei de poluare calitatea procesual pasiva apartine autoritatii fiscale care a stabilit si colectat aceasta taxa .DGFP S. nici nu a calculat si nici colectata aceasta taxa .
In speta situatia este una atipica in sensul ca taxa de poluare a fost calculata de catre AFP S. in a carei drepturi si obligatii s-a subrogat in speta AFP Z. conform Ordinului 2224/2011 dar taxa de poluare a fost incasata ,colectata de catre AFP S. S. (f. 13,14 dosar fond ) .In aceasta situatie intr-o cerere de restituire a taxei de poluare calitatea procesual pasiva apartine autoritatii fiscale care a incasat efectiv taxa si nu celei care doar a calculat-o .
Ca atare in speta calitatea procesual pasiva pentru restituirea taxei de poluare apartine exclusiv lui AFP S. S. .Trebui precizat ca prima instanta a citat reclamantul expres cu mentiunea de a-s extinde actiunea fata de AFP S. S. (f.
36,37 dosar fond ) dar reclamantul nu a inteles sa cheme in judecata si aceasta autoritate fiscala.
Pe cale de consecință, Curtea constată că instanța de fond a făcut corect aplicarea și interpretarea dispozițiilor legale, iar recursul declarat se vădește a fi nefondat și conform art. 20 alin. 3 din Legea nr. 554/2004 urmează a fi respins ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de către reclamantul H. C. împotriva sentinței civile nr. 5322 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui S., pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 22 mai 2012.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
A. A. M. S. L. R. A.-I. A.
GREFIER A. B.
Red.AAM/dact. MS
2 ex./(...) Jud.fond: A.R.P.
