Decizia nr. 4871/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 4871/2012
Ședința din data de 30 Mai 2012
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE M. B. JUDECĂTOR F. T. JUDECĂTOR A. A. M. GREFIER D. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul M. V. S. împotriva Sentinței civile nr. 6174 din data de (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui Bistrița-Năsăud, în contradictoriu cu intimații P. M. C.-N. și M. C.-N. având ca obiect - litigiu privind funcționarii publici (L. Nr.1.).
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă recurentul-reclamant personal și asistat de avocat M. R., în baza împuternicirii avocațiale nr. 0. aflată la fila 9 din dosar și intimații-pârâți prin consilier juridic P. A., care depune la dosar delegații de reprezentare din (...).
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței următoarele:
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza se află la primul termen de judecată, recurs.
Recursul declarat este legal timbrat, cu taxă judiciară de timbru în valoare de 2 lei, achitată cu chitanța nr. 3862066 din (...), aflată la fila 8 din dosar și timbru judiciar de 0,15 lei.
Prin S. Registratură, la data de (...) intimații-pârâți au depus la dosarul cauzei întâmpinare, în două exemplare, din care unul a fost comunicat apărătorului recurentului, sub luare de semnătură, la începutul ședinței de judecată.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591 al. 4 C.pr.civ., raportat la art.21 din
Constituție, art. 10 al. 2 din L. nr.554/2004, art. 3 pct. 3 C.pr.civ. și art.105,
106, 109 din L. nr. 1., constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
La interpelarea instanței reprezentanta intimaților învederează că persoana numită în funcția de director executiv, d-l Mocanu Aurel, ocupă acest post în urma concursului organizat în luna decembrie 2011, concurs la care recurentul nu a participat fiind în litigiu cu autoritatea publică, dar care a solicitat Agenției Naționale a F. P. blocarea desfășurării acestui concurs până la finalizarea procesului.
Totodată susține că procedura de reorganizare a fost efectuată ca urmare a legii privind reducerea cheltuielilor materiale iar măsurile luate rezultă din referatul nr. 1., fiind comasate unele compartimente, fără a avea legătură cu preluarea cabinetelor medicale și stomatologice.
Nemaifiind excepții de invocat și cereri de formulat, instanța acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta recurentului-reclamant solicită admiterea recursului declarat împotriva sentinței civile nr. 6174 din (...) pronunțată de Tribunalul Cluj așa cum acesta a fost formulat, modificarea în totalitate a hotărârii instanței de fond în sensul admiterii acțiunii introductive și pe cale de consecință să se dispună anularea D. P. municipiului C.-N. nr. 3656/(...), reîncadrarea reclamantului în funcția de conducere de director executiv la D. de A. S. și M. și obligarea pârâților la plata diferențelor salariale și sporurile pentru condiții periculoase achitate pentru funcția publică de execuție și salariul și sporul pentru condiții periculoase aferent funcției publice de conducere începând cu data de (...), indexate până la data plații efective.
Apreciază că soluția primei instanțe a fost pronunțată cu încălcarea prevederilor art. 90, 92, 99 și 120 din L. nr. 1..
Din ansamblul înscrisurilor depuse la dosar s-a dovedit că începând cu anul 2010 a avut loc o reorganizare și a fost schimbată denumirea instituției, fără a avea loc o reorganizare de substanță, prin comasare nefiind reduse atribuțiile D. de A. S. și M. și nici atribuțiile postului de director executiv ocupat de reclamant, în proporție de peste 50%.
Prin obținerea avizului de către primarul M. C.-N. de la acea dată s-a încercat inducerea în eroare a Agenției Naționale a F. P. întrucât în organigramă a apărut o nouă denumire, cea de director general, ori prin răspunsul elaborat de A., la avizul ce urma a fi dat în privința organigramei din anul 2010, s-a precizat în mod neechivoc că se păstrează denumirea de director executiv iar nu cea de director general.
Din această perspectivă nu era posibil ca la data de (...) după aprobarea organigramei nr. 205 din luna mai 2010 recurentul să fie reîncadrat în funcția de director executiv iar la data de (...) să fie promovat în funcția de director executiv fostul șef de serviciu al D. de A. S. și M. și abia la data de (...) să fie emisă dispoziția de eliberare din funcție a recurentului, pe considerentul că ar fi acceptat în subsidiar ocuparea unei funcții inferioare, din cea de conducere în cea de execuție, în ipoteza în care nu s-ar fi ofertat acestuia funcții de conducere în noua organigramă.
În considerentele hotărârii atacate se arată că reclamantul M. V. nu ar avea studii corespunzătoare pentru ocuparea postului de director executiv.
În privința acestui aspect reprezentanta recurentului solicită a se observa că, potrivit actelor existente la dosar, reclamantul este primul director care a ocupat postul în urma susținerii unui concurs.
Deși are studii de specialitate tehnică, ca urmare a apariției Legii nr. 1. pentru ocuparea funcției și pentru a putea accede la funcția publică era necesar ca aceste studii să fie echivalate prin studii de masterat, ceea ce s-a și realizat în anul 2005. Raportat la aspectele evocate nu se poate susține că reclamantul nu ar fi avut studii de specialitate corespunzătoare.
Mai mult, încă din anul 2009 la momentul preluării cabinetelor medicale, la inițiativa instituției și a reclamantului, acesta a absolvit cursuri de masterat în managementul medical, fiind singurul director cu studii în acest domeniu.
În acest context se pune întrebarea de ce reclamantul a fost destituit din funcția de director executiv în condițiile în care atribuțiile funcției deținute nu au fost modificate, din actele dosarului și din recunoașterea pârâtei prin întâmpinare rezultă că ceea ce s-a desființat a fost funcția de director executiv adjunct. Prin urmare D. de eliberare din funcție nr. 3635/(...) a fost dată cu încălcarea prevederilor legale.
Pentru aceste considerente solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat și obligarea intimaților la plata cheltuielilor judiciare, reprezentând onorariu avocațial, conform dovezii depusă la dosarul de fond.
Reprezentanta intimaților solicită respingerea recursului și menținerea sentinței pronunțate de instanța de fond ca legală și temeinică.
În privința avizului emis de A. confuzia aparține reclamantului care susține că a fost desființată funcția de director executiv, în contextul în care organigrama și propunerea de reorganizare au fost întocmite de către reclamant.
În vechea organigramă apărea funcția de director și director adjunct iar prin răspunsul elaborat de A. se clarifică unele aspecte, în sensul că se utilizează denumirea de director executiv și director executiv adjunct, nefiind o chestiune de fond.
Funcția de director executiv nu a fost desființată și nici nu s-a avut în vedere acest aspect.
D. de numire a reclamantului nu se fundamentează pe considerentul că a fost desființată funcția de director executiv sau ca urmare a schimbării atribuțiilor postului în proporție de peste 50%, în realitate temeiul legal al acestei dispoziții l-a constituit dispoziția art. 100 al. 1 lit. d) din L. nr. 1., fiind modificate condițiile specifice referitoare la studii.
Recurentul-reclamant personal arată că abia în anul 2010 s-a pus problema reorganizării întregului serviciu public, iar nu la data preluării cabinetelor medicale și stomatologice, în anul 2009, la acel moment nu s-a pus în discuție modificarea condițiilor de ocupare a posturilor de conducere sau de execuție din perspectiva studiilor. Totuși în vederea formării profesionale în domeniul medical a urmat cursurile de masterat în privința cărora conducerea instituției și-a dat acordul prin acordarea unor subvenții pecuniare.
De asemenea, nu contestă că reorganizarea din anul 2010 a fost strict legată de intrarea în vigoare a unor legi cu privire la reducerea cheltuielilor bugetare.
Susține reprezentanta intimaților că potrivit Regulamentului de organizare și funcționare a D. de A. S. reclamantul avea obligația de a sublinia necesitatea reorganizării serviciului întrucât acesta asigura conducerea executivă a D. de A. S., în subordinea directă a P. M. C.-N.
La întrebarea instanței se arată de către apărătorul intimaților că în ceea ce privește competența de a face modificări în fișa postului directorului executiv ca urmare a reorganizării compartimentului aceasta revenea superiorului ierarhic, respectiv P. M. C.-N., întrucât numirea și eliberarea din funcție al D.ului executiv al D. de A. S. se face prin dispoziția primarului.
La clarificările solicitate de instanță pe marginea susținerilor legate de împrejurarea că au existat mai multe acte cu privire la conducerea D. de A. S., reprezentanta intimaților arată că cele două dispoziții menționate în motivele de recurs, respectiv D. nr. 1429/(...) și D. nr. 3453/(...) privesc reîncadrarea ca urmare a intrării în vigoare a dispozițiilor legale privind reducerea cheltuielilor bugetare, cea din urmă fiind emisă cu efect retroactiv și vizează modificarea dispoziției nr. 1429/2010, fără a avea semnificația unei reîncadrări a reclamantului pe funcția de director executiv.
D. de numire în funcția de consilier s-a emis începând cu data de (...) însă în cuprinsul acesteia se menționează că intră în vigoare de la data de (...).
Numirea temporară a d-lui Mocanu Aurel în funcția de director executiv s-a făcut începând cu data de (...) astfel încât nu se poate susține că există o suprapunere între cele două acte administrative.
În conținutul răspunsului elaborat de A., se confirmă împrejurarea că nu era nevoie de eliberarea din funcție a reclamantului și că este vorba de o numire în condițiile art. 100 al. 1 lit. d) din L. nr. 1., ori la acel moment, fiind modificată fișa postului și cerințele specifice, reclamantul nu mai îndeplinea condițiile de a fi numit în funcția de director executiv, chiar dacă postul era vacant.
Mai mult în cuprinsul adresei nu se menționează că trebuia să se facă un act de numire a reclamantului și că ar fi trebuit respectate prevederile art. 90, 92 și 99 din L. nr. 1..
Din actele dosarului rezultă că la data de (...), printr-o adresă emisă de P. M. C.-N., se aduce la cunoștința reclamantului că va fi emis un act administrativ de numire în funcția publică de execuție de consilier și i se cere acceptul cu privire la numirea în funcție, în caz contrar urmând a i se acorda un preaviz de
30 zile și a se emite decizia de eliberare din funcție.
Conform referatului nr. 118053/(...) d-l M. V. își dă acceptul, cerând numirea pe funcția vacantă, pentru ca în continuare să precizeze că în situația în care nu va fi avizat în mod favorabil demersul să se considere afirmativ acceptul cu privire la numirea în funcția de consilier. A. este și contextul în care a fost emisă decizia de numire a reclamantului în funcția de consilier.
Pentru argumentele evocate solicită respingerea recursului, fără acordarea cheltuielilor judiciare.
Curtea, având în vedere actele existente la dosar precum și poziția procesuală exprimată de părți, reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 6174 din (...) pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...) s-a respins acțiunea formulată de reclamantul M. V. S. împotriva pârâților P. M. C.-N. și M. C.-N. reprezentat prin P., având ca obiect anularea D. nr.3656/(...).
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin D. nr.3656/(...) s-a dispus numirea în funcția publică de execuție de consilier I., gradația 5 a reclamantului la D. de asistență socială și medicală, începând cu data de (...), statuându-se și asupra drepturilor salariale aferente acestei funcții în conformitate cu art.2 din actul administrativ emis.
În art.3 din dispoziția cu nr. de mai sus, s-a stipulat că „fișa postului aferentă funcției publice de execuție de consilier clasa I, grad profesional superior, treapta de salarizare I, gradația 5, la D. de asistență socială și medicală este anexă a acesteia și face parte integrantă din aceasta.
La baza emiterii dispoziției cu nr. de mai sus, se află referatul 130460/(...) privind propunerea de emitere a actului administrativ de numire a reclamantului în funcția publică de execuție de consilier clasa I, grad profesional superior, treapta de salarizare I, gradația 5 la D. de asistență socială și medicală iar ca temei de drept sunt stipulate prevederile art.100 al.1 lit.d din L. nr. 1., 30, 34 și
36 din L. nr. 330/2009 și HCL nr.206/(...) (f.14).
Prin H. nr.206/(...) activitatea D. de asistență socială a fost reorganizată urmare a comasării activității mai multor compartimente de muncă iar în conformitate cu art.1 a fost aprobată organigrama și statul de funcții al D. de asistență socială și medicală organizată ca serviciul public in subordinea C. Local al M. C.-N. conform Anexelor I și II la prezenta hotărâre.
În art.2 se stipulează că „la data adoptării acestei hotărâri își încetează aplicabilitatea HCL nr.846/(...) și art.5 din HCL nr.361/(...) privind completarea organigramei D. de asistență socială cu S. cabinete medicale școlare și universitare și S. cabinete stomatologice școlare.
Așa cum rezultă din preambulul acestei hotărâri (f.41), la baza adoptării se află referatul nr.1./(...) al D. de asistență socială.
Prin actul nr.4. A. Națională a F. P. a acordat aviz favorabil pentru funcțiile publice din cadrul D. de asistență socială.
Noua organigrama adoptată atestă printre alte măsuri, referitoare la reorganizarea și funcționarea DAS, că se desființează 5 posturi de conducere, printre care, și postul de D. executiv adjunct și se înființează servicii noi ca urmare a comasării unor compartimente de muncă, circumstanțe în care a fost emis și actul administrativ atacat.
Împotriva acestei dispoziții a formulat contestație reclamantul, arătând că măsura este nelegală iar pârâtul de rd.1 prin adresa nr.139460/102/(...) i-a comunicat că numirea in funcția publică de execuție de consilier 1. s-a făcut având la bază acceptul scris al acestuia, exprimat fără echivoc în cuprinsul actului înregistrat sub nr.118053/8/(...) (f.24).
Reclamantul, prin actul înregistrat sub nr.118053/8/(...) a solicitat pârâtului de rd.1 să analizeze posibilitatea transferului la cerere pe funcția publică de conducere rămasă vacantă în cadrul noii instituții D. de asistență socială și medicală în condițiile art.99 al.6 din L. nr. 1. menționând în mod expres că „în cazul în care nu veți aviza favorabil acest demers, vă rog să considerați afirmativ acceptul meu, cu privire la numirea in funcția publică de consilier I/S din cadrul D. de asistență socială și medicală";.
La data de (...) s-a emis Decizia nr.387 prin care s-a dispus promovarea temporară a reclamantului în funcția publică de conducere, Șef serviciu, treapta
II salarizare, la S. resurse umane, salarizare din cadrul D. de asistență socială și medicală
Așa cum rezultă din preambulul actului atacat la baza acestuia se află prev. art.100 al.1 lit.d din L. nr. 1. conform cărora în caz de reorganizare a autorității sau instituției publice, funcționarii publici vor fi numiți in noile funcții publice, sau după caz, in noile compartimente, numai in cazurile expres prevăzute de lege, printre care se află și acela când este schimbată structura compartimentului.
Același act normativ, in art.100 dar al.2 prevede in mod expres că numirea în noile funcții publice conform prev. al.1 se face cu respectarea criteriilor constând în: categoria, clasa, și după caz, gradul profesional al funcționarului public; îndeplinirea criteriilor specifice stabilite prin funcția publică, pregătirea profesională, să fi desfășurat activități similare.
Așa fiind, raportat la temeiul de drept reținut în actul administrativ atacat, tribunalul a apreciat că apărarea formulată de reclamant în sensul incidenței in speță a prev. art.90-92 și 99 din L. nr. 1. nu este incident cauzei, legalitatea dispoziției atacate urmând a fi analizată din perspectiva dispozițiilor legale menționate.
Ori o reorganizare a instituției aprobată prin HCL 2. a determinat și o modificare a atribuțiilor generale ale DAS dar și a celor aferente funcției de conducere, schimbându-se condițiile specifice de ocupare a funcției de director executiv cu privire la studii în sensul că prin noua fișă aferentă acestui post raportat la atribuțiile postului, se stabilește ca și condiție specifică deținerea de studii superioare socio-umane cu diplomă de licență sau echivalent, precum și cursuri postuniversitare, masterat, spre deosebire de fișa anterioară in care era prevăzută condiția de a deține studii superioare de lungă durată.
Pârâții, prin actele de la filele (106-120) au făcut dovada că D. de asistență socială și medicală a fost acreditată ca și furnizor de servicii medicale în condițiile legii atât anterior cât și ulterior reorganizării prin certificatele de acreditare seria A nr.0008859, anexa I și anexa 1A și seria A nr.0009678, însă acreditarea direcției ca și furnizor de sericii sociale nu prezintă relevanță sub aspectul legalității și temeiniciei actului administrativ atacat.
Potrivit prevederilor Regulamentului de organizare și funcționare DASM este serviciu public de interes local, cu personalitate juridică înființată prin hotărâre a consiliului local in conformitate cu prev. art.38 al.2 lit.i din L. nr.
215/2001 și Legii nr.47/2006.
Deoarece prin probatoriul administrat s-a făcut dovada că a avut loc o schimbare efectivă a structurii direcției prin desființarea unor posturi de conducere și comasarea unor compartimente de muncă, reținând modificarea condițiilor specifice de ocupare a postului de director executiv și faptul că reclamantul a acceptat numirea in funcția publică de execuție iar ulterior pe cea de promovare temporară în funcția de conducere de șef serviciu, instanța a apreciat că actul administrativ atacat a fost emis cu respectarea dispozițiilor legale prevăzute de art.100 din L. nr. 1., motiv pentru care s-a dispus respingerea acțiunii ca nefondată.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul M. V. S. solicitând admiterea recursului, modificarea hotărârii atacate și pe cale de consecință admiterea acțiunii reclamantului privind anularea D. P. municipiului C.-N. nr.3656 din 18.0.;
În motivare s-a arătat că:
Potrivit dispozițiilor art.99 al.1 lit.b , a1.3, 5 și 6 din L.1. în cazul în care instituția publică își reduce personalul ca urmare a reorganizării activității, prin reducerea postului ocupat de funcționarul public, persoana care are competența legală de numire într-o funcție publică va dispune eliberarea din funcția publică prin act administrativ, care se comunică funcționarului public În termen de 5 zile de la emitere, cu acordarea unui preaviz de 30 de zile calendaristice și obligația corelativă de a identifica și pune la dispoziție funcții publice vacante corespunzătoare pe care funcționarul public va fi transferat În interesul serviciului sau la cerere.
Totodată, potrivit art.100 din L.1. în caz de reorganizare a autorității sau instituției publice funcționarii publici vot fi numiți în noile funcții publice sau, după caz, în noile compartimente, în următoarele cazuri: a) se modifică atribuțiile funcției publice mai puțin de 5. b) sunt reduse atribuțiile unui compartiment; c) este schimbată denumirea fără modificarea În proporție de 50% a atribuțiilor aferente funcției publice; d) este schimbată structura compartimentului;
Din compararea organigramei aprobată prin HCL 8., HCL nr.361/2009 și
HCL nr.2., care a constituit temei al emiterii D. nr. 3656/2010 se poate observa că funcția publică de conducere care s-a redus este aceea de director executiv adjunct și nu cea de director executiv pe care reclamantul a ocupat-o prin concurs din anul 2008, până în data de 18 iunie 2010, astfel încât, numirea sa pe un post de execuție în lipsa unei eliberări din funcția publică de conducere, în lipsa unei oferte și a unui refuz de ocupare a așa zisei funcții publice de conducere vacante - de director executiv - a promovării temporare, la data de 9 iunie 2010 a fostului șef de serviciu al direcției în funcția de director executiv, constituie un abuz, astfel fiind încălcate dispozițiile art.99 și art.100 din L.nr.1.. Ca atare, D. nr.3656 din 18 iunie 2010 este nulă absolut.
Așa cum rezultă din adresa nr.4. din (...) a A., art.100 lit.d din L. nr.1., care a constituit temeiul numirii reclamantului În funcția publică de execuție reglementează o situație de numire în noile funcții publice sau compartimente, și nu o eliberare din funcție.
Potrivit dispozițiilor art.100 al.4 din L. nr.1. reducerea unui post este justificată dacă atribuțiile aferente acestuia se modifică În proporție de 50% sau dacă sunt modificate condițiile specifice de ocupare a postului respectiv referitoare la studii.
În cauza dedusă judecății consideră că aceste cerințe nu au fost îndeplinite având în vedere că, urmare reorganizării direcției funcția de conducere de director executiv nu a fost desființată, mai mult pe funcția ocupată de reclamant până la data de 10 iunie 2010, este numit la data de 9 iunie 2010, șeful de serviciu al direcției.
Chiar dacă s-ar accepta ideea că s-ar fi produs o modificare a structurii compartimentului, potrivit art.100 lit.d din Lega nr.1. , invocat de pârât ca temei al schimbării încadrării funcției publice, acesta trebuia să procedeze la numirea reclamantului în noua funcție pentru că, funcția publică de conducere de director executiv este prevăzută în noua organigramă, iar o eventuală modificare a atribuțiilor, urmare desființării funcției publice de director executiv adjunct și preluării acestor atribuții de directorul executiv s-a făcut fără modificarea în proporție de 50% a atribuțiilor aferente funcției publice de conducere.
D. P. municipiului C.-N. nr.3656 din 18 iunie 2010 este nelegală, întrucât măsura dispusă de autoritatea pârâtă nu se justifică prin reducerea postului sau prin modificarea atribuțiilor în proporție de 50%, nu au intervenit modificări substanțiale în ceea ce privește funcția de director executiv și atribuțiile aferente acesteia, deținute de reclamant, și noua funcție și atribuțiile acesteia potrivit noii organigrame.
Așa zisa reorganizare a D. de A. S. în D. de A. S. și M. nu face decât să complinească denumirea acestei direcții, urmare preluării cabinetelor medicale școlare și universitare prin HCL nr.361/2009. În realitate, nu există o reorganizare substanțială a serviciului public pe care l-a condus până la data de
10 iunie 2010 și care să justifice schimbarea reclamantului din funcția publică de director executiv.
În răspunsul dat contestației reclamantului prin care se invocă un așa zis accept la schimbarea din funcția publică de conducere în aceea de execuție prin adresa nr.118053/2010, invederează faptul că, a solicitat în mod expres numirea în funcția publică de conducere "vacantă" și în subsidiar, și doar în măsura în care într-adevăr funcția publică de conducere de director executiv urma să fie desființată efectiv, să fie numit în funcția de execuție de consilier.
Se pune retoric întrebarea , dacă funcția publică de conducere de director executiva fost desființată urmare reorganizării direcției la data de (...), care a fost temeiul reîncadrării reclamantului în această functie la data de 7 iunie 2010, dacă a acceptat numirea într-o funcție de execuție la data de (...), temeiul numirii șefului de serviciu la data de 9 iunie 2010 în această funcție deși, reclamantul nu era eliberat din functia de conducere iar numirea sa în functia de executie de consilier s-a făcut abia la data de 18 iunie 2010.
În condițiile în care numirea reclamantului din funcția de director executiv în funcția de consilier s-a făcut abia la data de (...), legal, nu putea să ocupe în același timp și funcția de director executiv și aceea de șef serviciu, numirea în această ultimă funcție făcându-se de fostul primar cu complicitatea actualului director executiv, care avea potrivit ROF prerogativa numirii salariaților din subordine, numire făcută în vederea acoperirii ilegalităților comise În intervalul (...)-(...).
Din probele administrate în fața instanței de fond, inscrisuri și răspunsul la interogatoriul luat pârâților aceștia răspund evaziv cu privire la desființarea funcției publice de conducere de director executiv ocupat de reclamant, implicit recunoscând că aceasta nu a fost desființată și că au fost încălcate dispozițiile legale în materie privind ofertarea postului așa zis vacant în favoarea reclamantului potrivit dispozițiilor art.100 din L. nr.1..
A invederat instanței de fond, că urmare plângerii adresate de reclamant M.
A. și I. - A. F. P. - privind situația creată la nivelul P. municipiului C.-N. prin emiterea D. nr.3656/2010 și trecerea reclamantului pe o funcție publică inferioară celei ocupate până la reorganizare, prin răspunsul A. comunicat la data de 31 august 2010, s-a arătat că funcțiile publice desființate efectiv au fost cele de director executiv adjunct, șeful S.ui Dezvoltare și Relații S. Comunitare și șeful Biroului financiar, Contabil, Buget, că funcția de director executiv a fost menținută potrivit avizului dat noii organigrame și că reorganizarea direcției trebuia să se facă în conformitate cu dispozițiile art.99 și 100 lit.d din L. nr.1., ceea ce în speța dedusă judecății nu s-a realizat.
Din cuprinsul documentelor trimise la nivelul A. și adresa nr.4. din 31 august 2010 rezultă că, funcția publică de director executiv al D. de A. S. din cadrul P. municipiului C.-N. nu a fost redusă în condițiile art.99 al.1 lit.b din L. nr.1., fiind schimbată doar denumirea direcției, comasate unele structuri și desființate unele funcții.
Instanța de fond invocă, totodată, în considerentele hotărârii atacate că soluția de respingere a acțiunii se justifică prin prisma faptului că au fost schimbate cerințele de studii de ocupare a funcției de director executiv, studii superioare socio-umane cu diplomă de licență sau echivalent, precum și cursuri post-universitare, masterat, spre deosebire de fișa anterioară în care era prevăzută condiția de a deține studii superioare de lungă durată. Recurentul arată însă că tribunalul s-a pronunțat fără să analizeze dacă reclamantul îndeplinea sau nu cerințele de studii sus menționate, limitându-se doar la această simplă afirmație, deși actele de studii depuse de reclamant în probațiune susțineau exact contrariul.
Din actele de studii depuse în probațiune de reclamant, D. de master nr.1. eliberată de U. B.-B. C.-N., F. de Ș. P. și A. S. Ș. A., A. nr.4. eliberată de U. B.-V. C.-N., F. de Ș. E., S. M. S. de S., D. M. - rezultă că îndeplinea și aceste cerințe impuse de pârât pentru ocuparea funcției de director executiv.
Studiile privind programul de masterat în managementul serviciilor medicale au fost începute de reclamant încă din anul 2009 urmare preluării ,prin
HCL 361/2009, a cabinetelor medicale școlare și universitare, precum și a cabinetelor stomatologice de pe raza municipiului C.-N., formă de perfecționare făcută din proprie inițiativă și cu sprijinul angajatorului, care a suportat cotă parte a programului de masterat, tocmai în vederea asigurării unui management de calitate la nivelul direcției.
Chiar și într-o eventuală ipoteză a schimbării cerințelor de studii pentru ocuparea funcției de director executiv, din studii superioare de lungă durată în studii superioare socio-umane de lungă durată, fiind absolvent de studii tehnice de lungă durată - inginer- pentru ocuparea unei funcții publice de conducere studiile reclamantului au fost echivalate prin obținerea D. de M. în specializarea Ș. administrative, finalizate în anul 2005.
În lipsa unei diplome de master care să-i echivaleze studiile nu putea ocupa din anul 2008 funcția publică de conducere de director executiv al S.ui public înființat prin HCL 8., iar A.-ul nu putea aviza numirea, în urma concursului, pe această funcție.
În speță, în realitate a fost vorba de o retrogradare a reclamantului din funcția publică de conducere în funcția publică de execuție care s-a făcut cu încălcarea dispozițiilor legale în materie, mai mult, nici dispozițiile art.100 lit.d din L. nr.1., invocate ca temei al modificării funcției publice, nu conțin prevederi privind posibilitatea retrogradării funcționarului public în caz de reorganizare, motiv pentru care dispoziția atacată este nelegală și se impune anularea acesteia.
Pârâții intimați P. mun. C.-N. și M. C.-N. au formulat întâmpinare prin care solicită sa se dispună respingerea recursului formulat de reclamant ca nefondat si pe cale de consecinta, mentinerea Sentintei civile nr. 6. ca legală.
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate și a apărărilor formulate, Curtea constată următoarele:
În fapt, prin cererea introductivă de instanță reclamantul a solicitat a se dispune anularea D. P. municipiului C.-N. nr. 3656 din (...) prin care s-a dispus începând cu data de 10 iunie 2010, schimbarea încadrării sale din funcția de conducere de director executiv, în funcția publică de execuție consilier I., gradația
5 la D. de A. S. și M., reâncadrarea în funcția publică de conducere de director executiv la D. de A. S. și M. și obligarea pârâților la plata diferenței de salariu și sporului pentru condiții periculoase achitate pentru funcția publică de execuție și salariul și sporul pentru condiții periculoase pe care trebuia să-l primească aferent funcției publice de conducere începând cu data de 10 iunie 2010, indexate cu indicele de inflație, până la data plății efective.
În motivare s-a relevat că prin D. nr.3656 din 18 iunie 2010, comunicată sub semnătură la data de 22 iunie 2010, P. municipiului C.-N. a dispus, începând cu data de 10 iunie 2010, schimbarea încadrării reclamantului din funcția de conducere de director executiv la D. de A. S., în funcția de execuție de consilier I., gradația 5, la D. de A. S. și M., cu diminuarea salariului de bază de la
3045 lei la 2030 lei, și a sporului de condiții periculoase de la 244 lei la 162 lei, invocându-se ca temei prev. art.100 lit.d din L. nr.1. privind Statutul funcționarilor publici, HCL nr.206 din (...), art.30,34 și 36 din L. nr.330/2009 privind salarizarea unitară și art. 63 al.5 lit.e și art. 68 din L. nr.215/2001 privind administrația publică locală.
În fapt, reclamantul a fost numit, începând cu data de (...), prin D. primarului municipiului C.-N. nr.276/2008, în funcția publică de execuție de consilier, clasa 1, grad profesional superior, treapta de salarizare 1, și temporar, până la organizarea concursului, în funcția publică de conducere la D. de A. S., organizată ca și S. P. în subordinea C. local al M. C.-N., iar începând cu data de (...), prin D. nr.4327, definitiv, în funcția de conducere de director executiv, urmare promovării examenului organizat în conformitate cu dispozițiile Legii nr.1. privind Statutul funcționarilor publici.
Urmare apariției Legii nr.330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fondurile publice și, ulterior, potrivit dispozițiilor
Ordinului comun al M. M., F. și P. S. și M. F. P. nr.32/42 din (...), prin D. primarului municipiului C.-N. nr.1429 din (...) și D. nr. 3453 din 7 iunie 2010, au fost stabilite drepturile salariale cuvenite reclamantului pentru funcția publică de conducere de director executiv la D. de A. S..
Ulterior, la data de 22 iunie 2010, i s-a comunicat D. P. municipiului C.-N. nr.3656 din 18 iunie 2010 prin care a fost numit din functia de conducere de director executiv în aceea de executie de consilier, gradația 5 la D. de A. S. și M., cu diminuarea salariului de bază și a sporului de condiții periculoase fără ca reclamantul să fie eliberat din funcția ocupată, director executiv, iar în funcția de director executiv a fost promovat un alt salariat prin D. nr.3477 din 9 iunie 2010.
Considerând că întreaga procedură demarată împotriva sa este afectată de grave vicii de nelegalitate, reclamantul a promovat prezenta acțiune, relevând că prin actul atacat s-a materializat o retrogradare forțată a sa, fără îndeplinirea cerințelor prev. de L. nr. 1..
Prin sentința civilă nr.6174 din (...) pronunțată de Tribunalul Cluj - Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal de conflicte de muncă și asigurări sociale, s-a respins acțiunea reclamantului, motivat de faptul că, actul atacat a fost emis cu respectarea dispozițiilor legale prevăzute de art.100 din L. nr.1., întrucât prin probatoriul administrat în cauză s-a făcut dovada că a avut loc efectiv o schimbare a structurii direcției prin desființarea unor posturi de conducere, de modificare a condițiilor specifice de ocupare a postului de director executiv, iar reclamantul ar fi acceptat numirea în funcția publică de execuție. Se retine totodata de catre instanta de fond ca legalitatea actului administrativ contestat trebuie analizata prin raportare la temeiul de drept retinut in preambulul acestuia (art. 100 alin. 1 Iit. d din L. nr. 1.) si nu prin prisma prev. art. 90-92 si 99 din L. nr. 1., invocate de catre reclamantul-recurent.
Prin recursul declarat de către reclamant, se critică legalitatea hotararii instantei de fond, invocandu-se următoarele argumente:
În primul rând, se arată că în mod gresit a retinut instanta de fond ca dispozitia a fost emisa cu respectarea dispozitiilor legale prevazute de art. 100 din L. nr. 1., aceasta concluzie nefiind sustinuta de înscrisurile depuse in probatiune, care trebuia sa conduca la concluzia ca in speta supusa judecatii, schimbarea incadrarii din functia publica de conducere de director executiv in functia publica de executie de consilier, urmare a reorganizarii D.A.S. in D.A.S.M., s-a facut cu incalcarea dispozitiilor art. 90-92, art. 99 si art. 100 din L. nr. 1.; in lipsa unei eliberari din functie si a unei oferte de ocupare a functiei publice de conducere vacante de director executiv, dispozitia contestata este nula absolut, fiind incalcate prev. art. 99 si art. 100 din L. nr. 1.; dispozitia este nelegala intrucat masura dispusa nu se justifica prin reducerea postului de director executiv sau prin modificarea atributiilor in proportie de 50%, nu au intervenit modificari substantiale in ceea ce priveste functia de director executiv si atributiile acesteia, neexistand o reorganizare efectiva a directiei;
Apoi, recurentul sustine ca din actele depuse in probatiune (diploma de master nr. 1. eliberata de UBB C.-N., F. de S. P. si A., A. nr. 4. eliberata de U. B. - V. C.-N., F. de S. E., in specializarea M. S. de S., domeniul M.) rezulta ca indeplinea cerintele specifice cu privire la studii pentru ocuparea functiei de director executiv.
Achiesând apărărilor formulate prin întâmpinare de către cei doi intimați, Curtea constată că argumentele invocate în motivarea recursului sunt nefondate.
Astfel, cu privire la reorganizarea efectivă a activitatii D.A.S., asa cum in mod corect a retinut instanta de fond, la nivelul D. de A. S. a avut loc o reorganizare efectiva a activitatii, prin H. C. Local nr. 206/(...).
In baza prevederilor OUG nr. 162/2008 privind transferul ansamblului de atributii si competente exercitate de M. S. catre autoritatile administratiei publice locale si ale H.G. nr. 56/2009, prin H. C. Local nr. 361 din 7 iulie 2009, s-a aprobat incepand cu data de (...) transferul cabinetelor medicale scolare si universitare, precum si a cabinetelor stomatologice scolare de pe raza municipiului C.-N. in cadrul D. de A. S., organizata ca si serviciu public în subordinea C. Local al municipiului C.-N.
Prin HCL nr. 2., in scopul incadrarii in cheltuielile de personal aprobate precum si pentru cresterea eficientei activitatii compartimentelor de munca, s-a aprobat o noua organigrama si statul de functii al D. de A. S. si M., organizata ca serviciu public in subordinea C. Local al municipiului C.-N., conform anexelor I si II la hotarare.
În cursul dezbaterilor de la termenul de astăzi, Curtea a solicitat părților să indice care a fost temeiul reorganizării, nefiind contestată susținerea intimaților conform cărora reorganizarea nu s-a datorat preluării cabinetelor medicale și stomatologice, ci incidenței actelor normative privind reducerea cheltuielilor bugetare.
Ca atare, nu se poate susține cu temei că reorganizarea nu ar fi avut loc, din moment ce chiar în adresa A. nr.4. din 31 august 2010, invocată în susținerea recursului, se rată că a fost schimbată denumirea direcției, au fost comasate unele structuri și desființate unele funcții. Astfel, conform noii organigrame adoptate, printre alte masuri referitoare la reorganizarea si functionarea D.A.S., se desfiinteza cinci posturi de conducere, printre care si postul de director executiv adjunct si se infiinteaza servicii noi ca urmare a comasarii unor compartimente de muncă.
Intimații au relevat că aceasta reorganizare a institutiei, aprobata prin HCL nr. 2., a determinat si o modificare a atributiilor generale ale D. de A. S., ca de altfel și a celor aferente functiei de conducere,
Astfel, în vederea exercitării de catre autoritățile administrației publice locale a atribuțiilor și competențelor prevazute in OUG nr. 162/2008 si pentru indeplinirea obiectivelor serviciilor și activităților de asistență medicala comunitara stabilite prin art. 5 din acelasi act normativ, respectiv implicarea comunității în identificarea problemelor medico-sociale ale acesteia, definirea și caracterizarea problemelor medico-sociale ale comunității, dezvoltarea programelor de intervenție, privind asistența medicala comunitara, adaptate nevoilor comunității, monitorizarea și evaluarea serviciilor și activităților de asistență medicala comunitara, asigurarea eficacității acțiunilor și a eficienței utilizarii resurselor, in noua fisa a postului au fost incluse atributii referitoare la planificarea si coordonarea activitatii D. de A. S. si M. pentru transpunerea in practica a reglementarilor legale privind protectia sociala, inclusiv asistenta medicala primara si stomatologica. In acest sens, directorului executiv are atributia de a urmari derularea programelor de pregatire si perfectionare a personalului medical din subordine, în raport cu cerintele Colegiului Medicilor din Romania precum si a Ordinului Asistentilor Medicali si Moaselor. De asemenea, el trebuie să asigure managementul tehnic de coordonare sau implementare a proiectelor cu finanțare nerambursabilă.
Aceste apărări nu au fost combătute în mod pertinent de către reclamant, care nu a contestat că aceste atribuții revin persoanei ce exercită funcția de director executiv, iar împrejurarea că nu au fost inițiate, anterior adoptării HCL nr. 2., procedurile privind actualizarea fișei postului directorului executiv, conform prevederilor legale incidente urmare a preluării cabinetelor medicale, nu poate fi invocată cu succes de către recurent, deoarece această întârziere i-a profitat, el ocupând în continuare funcția de conducere.
Argumentul principal al intimaților, însușit de către prima instanță și care urmează a fi validat de către Curte, decurge din împrejurarea că, urmare a schimbării atribuțiilor directorului executiv, atât ca rezultat al preluării cabinetelor medicale, cât și al desființării funcției de director executiv adjunct, s-a produs și modificarea conditiilor specifice cu privire la studii necesare pentru numirea in functia de conducere.
În acest context, cu ocazia reorganizării direcției, au fost schimbate conditiile specifice de ocupare a functiei de director executiv cu privire la studii, asa cum reiese din analiza comparativă a celor doua fișe de post, depuse în probațiune la dosar.
Prin noua fisa aferenta postului de director executiv, raportat la atributiile postului, se stabileste ca si conditie specifica pentru ocuparea postului ca ocupantul sa detina studii superioare socio-umane cu diploma de licenta sau echivalent, precum si cursuri post-universitare sau masterat, spre deosebire de fisa anterioara in care era prevazuta conditia de a detine studii superioare de lungă durată, fără vreo altă cicumstanțiere.
Ca atare, în urma reorganizarii directiei, prin fisa postului pentru postul de director executiv, sunt definite si delimitate cerintele si conditiile pe care trebuie sa le îndeplineasca o persoana pentru a ocupa postul de director executiv la D. de A. S. si M., avand in vedere prevederile:
- art. 54, lit. f si g din L. nr. 1.:
- ale art. 10 lit. "d" din HG nr. 6. (cerintele si conditiile pe care trebuie sa le indeplineasca o persoana pentru a ocupa postul respectiv trebuie definite si delimitate),
- ale Anexei 1 la HG nr. 6. - F. de post: studii de specialitate (care trebuie definite/precizate);
- ale art. 20 al (2) din HG 6., conform cărora: „Conditiile specifice referitoare la studiile necesare pentru ocuparea functiilor publice vacante din clasele I si a II-a se stabilesc in conformitate cu nomenclatoarele domeniilor si specializarilor din invatamantul universitar de lunga durata si scurta durata.";
Relevante sunt și prev. art. 22 din HG nr. 1024/2004 pentru aprobarea
Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor OG nr. 68/2003 privind serviciile sociale, precum si a metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale, care stipulează că: " este acreditat furnizorul care indeplineste cumulativ urmatoarele conditii: (…) f) dispune de personal cu pregatire profesionala adecvată tipului de servicii sociale pentru care solicita acreditarea ".
Așa fiind, în stabilirea conditiilor specifice pentru ocuparea postului de director executiv s-au luat in considerare prevederile H.G. nr. 7. pentru aprobarea Nomenclatorului domeniilor, a structurilor institutiilor de invatamant superior si a specializarilor/programelor de studii universitare de licenta acreditate sau autorizate sa functioneze provizoriu organizate de acestea, unde Anexa 1, punctul A conține Lista domeniilor pentru studii universitare de licenta si sistemul national de codificare de baza al acestora.
In conformitate cu aceasta lista a domeniilor pentru studii universitare de licenta, avand in vedere specificul activitatii D. de A. S. si M., s-a stabilit, ca si conditie pentru ocuparea postului de director executiv, obligatia de a detine studii superioare socio-umane de lunga durata cu diploma de licenta sau echivalent.
Curtea remarcă și că incidența acestor acte normative nu a fost contestată în cauză, recurentul relevând doar că îndeplinește aceste cerințe de studii. Pe de altă parte, o astfel de discuție ar fi devenit utilă în cauză numai în ipoteza în care reclamantul ar fi înțeles să extindă cadrul procesual, de o manieră care să permită instanței cenzurarea fișei postului actualului director executiv, ceea ce nu constituie însă obiectul învestirii instanței.
Pornind de la această stare de fapt și de drept, prima instanță a subliniat în mod corect că temeiul de drept al D. nr. 3656/(...) de numire a recurentului in functia de executie de consilier este reprezentat de prev. art. 100 alin. (1) lit. d din L. nr. 1..
Astfel, în contextul restructurarii activitatii D.A.S. si a modificarii conditiilor specifice cu privire la studii pentru functia de director executiv, numirea recurentului in functia de executie de consilier s-a facut in conformitate cu prevederile art. 100 alin. 1 lit d din L. nr. 1. si nu ca urmare a modificarii atributiilor in proportie de 50%, sau ca urmare a reducerii postului de director executiv.
Intimații relevă că la emiterea dispozitiei contestate, au fost avute in vedere prevederile Legii nr. 1., potrivit carora in caz de reorganizare a autoritatii sau institutiei publice, functionarii publici vor fi numiti in noile functii publice, sau dupa caz, in noile compartimente numai in cazurile expres prevazute de lege, între care si acela cand este schimbata structura compartimentului (art. 100 alin. l lit. d).
Astfel, legalitatea dispozitiei contestate de reclamant trebuie analizata prin prisma prevederilor art. 100 din L. nr. 1. privind statutul functionarilor publici, iar nu prin prisma celor ale art. 90-92 si 99, aceste dispoziții nefiind incidente in speță.
In cuprinsul alin. (2) al art. 100, se prevede ca numirea in noile functii se face cu respectarea anumitor criterii, printre care si cea referitoare la indeplinirea criteriilor specifice stabilite pentru funcția publica (lit. b).
In concordanta cu aceste prevederi legale, in mod corect a retinut instanta de fond ca functia publica de director executiv nu a fost redusa in conditiile art. 99 alin. (1) lit. b si ca in cauza trebuie procedat, in baza art. 100 alin. (1) lit. d, la analiza indeplinirii conditiilor specifice de ocupare a functiei, acesta fiind de altfel si punctul de vedere al A. exprimat prin adresa nr. 4./(...) (inscris depus la dosar de reclamant).
Intimații susțin cu temei și că un argument in plus in sustinerea legalitatii
D. nr. 3656/2010 este faptul ca numirea in functia publica de executie de consilier I. s-a facut avand la baza acceptul scris al recurentului astfel cum rezulta in mod neechivoc din cuprinsul adresei nr. 118053/8/(...).
Prin adresa mentionata, recurentul solicita P. mun. C.-N. sa analizeze posibilitatea transferului la cerere pe functia publica de conducere ramasa vacanta in cadrul noii institutii D. de A. S. si M., în conditiile art. 99 alin. (6) din L. nr. 1. privind statutul functionarilor publici, republicata, mentionand in mod expres ca "in cazul in care nu veti aviza favorabil acest demers, va rog sa considerati afirmativ acceptul meu cu privire la numirea intr-o functie publica de executie de consilier I/S in cadrul D. de A. S. si M.".
Așa fiind, nu se poate valida susținerea din recurs conform căreia acordul pentru numirea in functia de executie de consilier a fost dat condiționat doar de desfiintarea postului de director executiv. Chiar dacă nu ar fi așa, din moment ce reclamantul nu mai îndeplinea cerințele impuse de fișa postului aferentă funcției de conducere, posibilitatea unui transfer era exclusă, nefiind incidente în cauză prev. art. 99 alin. 6 din L. nr. 1..
Cu privire la criticile conform cărora recurentul indeplinea conditiile specifice cu privire la studii pentru ocuparea functiei de director executiv, se observă că diploma de master in stiinte administrative, invocata de reclamant in dovedirea indeplinirii conditiilor specifice referitoare la studii, nu poate fi echivalata cu cea de licenta, licenta si masteratul fiind etape distincte din ciclul universitar de invatamant, prin aceasta facandu-se dovada indeplinirii doar a conditiilor prevazute la pct. 2 din fisa postului, cea referitoare la perfectionări / specializări. De altfel, în susținerea echivalenței celor două etape, recurentul nu a indicat vreun temei legal.
Potrivit anexei la HG nr. 7., in categoria stiintelor sociale se incadreaza domeniile de studiu precum filosofia, limba si literatura romana, limba si literatura moderna, limbile straine, literatura universala, filologia clasica.
Reclamantul este absolvent de studii superioare de lunga durata, cu diplomă de licenta in stiinte ingineresti, fiind inginer constructor, astfel incat este evident că nu îndeplineste conditiile referitoare la studiile de specialitate pentru ocuparea functiei de director executiv al D. de A. S. si M.
Apoi, cu privire la adeverinta nr. 4. eliberata de U. B.-V. C.-N., F. de S. E., in specializarea M. S. de S., intimații arată, pentru aceleași considerente, că aceasta nu poate face dovada deținerii unei diplome de licență în știinte socio- umane.
Nu pot fi reținute nici motivele de nelegalitate care derivă din succesiunea în timp a actelor care au vizat cariera reclamantului, respectiv din împrejurarea că ar fi existat un interval în care ar fi ocupat atât funcția de conducere, cât și cea de execuție, deoarece cele două dispoziții menționate în motivele de recurs, respectiv D. nr. 1429/(...) și D. nr. 3453/(...) privesc reîncadrarea ca urmare a intrării în vigoare a dispozițiilor Legii nr. 330/2009, cea din urmă fiind emisă cu efect retroactiv și vizând modificarea dispoziției nr. 1429/2010, fără a avea semnificația unei reîncadrări a reclamantului pe funcția de director executiv, ci doar pe aceea a ajustării drepturilor sale salariale, în acord cu prevederile acestui act normativ.
Pe de altă parte, dispoziția de numire în funcția de consilier și-a produs efectele începând cu data de (...), dată la care erau îndeplinite toate condițiile legale, fiind obținut inclusiv acordul reclamantului, iar numirea temporară a d-lui
Mocanu Aurel în funcția de director executiv s-a făcut începând cu (...), astfel încât nu se poate susține că există o suprapunere între cele două acte administrative.
De altfel, nu au fost administrate probe care să ducă la concluzia că în intervalul (...)-(...), reclamantul ar fi îndeplinit efectiv atribuțiile aferente funcției de director executiv, pentru a se fundamenta astfel teza conform căreia actul contestat este nelegal.
În fine, revenind la criticile care se bazează pe conținutul răspunsului elaborat de A., Curtea reține că se confirmă împrejurarea că nu era nevoie, într-o astfel de situație, de eliberarea din funcție a reclamantului. Mai mult în cuprinsul adresei nu se menționează că ar fi trebuit respectate prevederile art. 90-92 și 99 din L. nr. 1..
Drept consecință, luând act de faptul că actul atacat are ca temei prev. art. 100 al. 1 lit. d) din L. nr. 1., fiind modificate fișa postului și cerințele specifice, că reclamantul nu mai îndeplinea condițiile de a fi numit în funcția de director executiv, chiar dacă postul era vacant, în baza prev. art. 312 alin. 1 C.pr.civ., art. 20 din LCA, recursul va fi respins ca nefondat, constatându-se și că intimații nu au solicitat acordarea cheltuielilor de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantul M. V. S. împotriva sentinței civile nr. 6174 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui C., pe care o menține în întregime.
Fără cheltuieli de judecată în recurs. Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din (...).
Red.M.B./dact.L.C.C.
2 ex./(...)/Jud.fond: G. G.
