Decizia nr. 745/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 745 /2012
Ședința publică din data de 01 februarie 2012
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: M. H. JUDECĂTOR: M. B. JUDECĂTOR: F. T. GREFIER: D. C.
S-a luat în examinare recursul promovat de pârâtul P. C. H. C., împotriva sentinței civile nr. 3063 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al
T.ui S., în contradictoriu cu reclamanta D. A., având ca obiect - litigiu privind funcționarii publici statutari - drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința , se constată lipsa părților de la dezbateri.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefierul de ședință, care învederează instanței următoarele:
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza se află la primul termen de judecată, recurs.
Recursul promovat este scutit de plata taxei judiciar de timbru și a timbrului judiciar.
Prin serviciul registratură, la data de (...) intimata-reclamantă a depus la dosarul cauzei întâmpinare, într-un singur exemplar.
Se constată că intimata a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 pct. 2 C.pr.civ.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591 al. 4 C.pr.civ., raportat la art.21 din Constituție, art.10 al. 2 din L. nr.554/2004, art. 3 pct. 3 C.pr.civ. și art.105, 106, 109 din L. nr. 188/1999, constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
După deliberare, apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, în temeiul dispozițiilor art.150 C.pr.civ., Curtea declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare pe baza actelor existente la dosar.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 3063 din (...) pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosarul nr. (...) s-a admis în parte acțiunea reclamantei D. A. împotriva pârâtului P. C. H.-C. și în consecință a fost obligat pârâtul să achite reclamantei:
-pentru perioada (...)-(...) o îndemnizație echivalentă cu îndemnizația de încadrare pentru funcția publică stabilită în condițiile Legii 330/2009 pentru funcția publică deținută de reclamantă.
-pentru perioada (...) - 1 ianuarie 2011 reclamantei îi va fi achitat salariul anterior suspendării raporturilor de serviciu.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Reclamanta este angajata Consiliului Local H.-C. în funcția de referent clasa III. Așa cum rezultă din copia carnetului de muncă (f.12), la data de (...) raportul de serviciu al reclamantei a fost suspendat conform art.94 (1) lit.m din L.188/1999.
La baza acestei suspendări a stat Dispoziția nr.327/10 iunie 2009 a
P.ui comunei H.-C. întemeiată pe referatul nr.2872/2009 privind suspendarea raportului de serviciu al funcționarului public (reclamanta) și comunicarea efectuată de P. de pe lângă Tribunalul Sălaj privind trimiterea în judecată a reclamantei pentru săvârșirea infracțiunii de fals și uz de fals asimilată infracțiunii de corupție prev.de art.17 lit.c din L. 78/2000 (f.19-
28).
La data de (...) reclamanta se adresează angajatorului cu o cerere prin care solicită să-i fie acordată o îndemnizație prevăzută de art.18 din L.
330/2009 (f.4).
Prin adresa cu nr.5615/9.XI.2010 reclamantei i se comunică faptul că drepturile salariale aferente perioadei de suspendare îi vot fi achitate în momentul în care instanța judecătorească va dispune achitarea sau încetarea procesului penal (f.9).
În aceste condiții reclamanta s-a adresat instanței cu prezenta cerere de chemare în judecată.
Față de dispozițiile art.18 din legea 330/2009 care prevăd că funcționarii publici ale căror raporturi de serviciu sunt suspendate - cum este și cazul reclamantei - au dreptul pe perioada suspendării la „ o îndemnizație echivalentă cu îndemnizația de încadrare în funcția publică, stabilită în condițiile prezentei legi, pentru funcțiile publice în care au fost numiți . În situația în care măsura se dispune pe o perioadă mai mare de 2 luni aceștia au dreptul la salariul acordat anterior suspendării raporturilor de serviciu";.
Cum L. 330/2009 a fost abrogată la data de 1 ianuarie 2011 odată cu intrarea în vigoare a Legii 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice instanța a admis în parte acțiunea reclamantei D. A. împotriva pârâtului P. C. H.-C. și în consecință a fost obligat pârâtul să achite reclamantei:
-pentru perioada (...)-(...) o îndemnizație echivalentă cu îndemnizația de încadrare pentru funcția publică stabilită în condițiile Legii 330/2009 pentru funcția publică deținută de reclamantă.
-pentru perioada (...) - 1 ianuarie 2011 reclamantei îi va fi achitat salariul anterior suspendării raporturilor de serviciu.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul P. C. H.-C. solicitând admiterea recursului, modificarea hotararii atacate in sensul respingerii actiunii reclamantei.
Instanta de fond a acordat mai mult decat s-a cerut, fiind incident motivul de recurs prevazut de art. 304 pct. 6 C. pr. civ.
Reclamanta solicita obligarea P.ui la acordarea indemnizatiei lunare egale cu salariul acordat anterior suspendarii incepand cu data de (...) si pana la incetarea suspendarii raportului sau de serviciu, ori instanta de fond a obligat intimatul la plata unei indemnizatii echivalente cu indemnizatia de incadrare pentru functia publica stabilita in conditiile Legii nr. 330/2009 pentru functia detinuta de reclamanta iar pentru perioada (...)-1 ianuarie
2011 la plata salariului avut anterior suspendarii raporturilor de serviciu.
L. 330/2009 a fost publicata in Monorul Oficial din data de 9 nov.
2009 si a intrat in vigoare la data de (...). Prin urmare, este evident ca pentru perioada (...) -(...) in mod nelegal instanta de fond a obligat intimatul la plata indemnizatiei respectiv salariului avut de reclamanta anterior suspendarii.
Considera ca hotararea afost data cu aplicarea gresita a legii.
Hotararea primei instante incalca pricipiile fundamentale ale Legii functionarului public si ale Codului muncii; nimeni nu poate fi retribuit pentru o munca pe care nu o presteaza. Suspendarea raporturilor de munca ale reclamantei nu a fost lasata la latitudinea primarului; suspendarea acestor raporturi este obligatorie atunci cand functionarul public este trimis in judecata, asa cum a fost trimisa si reclamanta.
Instanta de fond isi motiveaza hotararea pe dispozitiile art. 18 din L.
330/2009, ori acest articol se refera la sporul pentru orele de munca prestate in timpul noptii. Este adevarat ca in A. III, sectiunea IV a acestei legi se face referire la stabilirea salariului in situatii speciale dar consideram ca prevederile unei anexe a legii nu pot avea dispozitii contrare cu cele ale unei legi.
Mai mult, L. 330/2009 a fost in intregime abrogata prin L.-cadru nr.
284/(...) privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice, publicata in M.O. nr. 877/28 dec. 2010, intrata in vigoare la data de (...).
Dosarul in care reclamanta a fost trimisa in judecata prin R. P. de pe langa T. S. se afla pe rolul J. S.-S., cu teremen de judecata la data de . (Dosar nr. (...)).
Prin urmare, suspendarea raporturilor de serviciu a fost dispusa in mod legal iar solicitarea reclamantei privind acordarea unei indemnizatii lunare egale cu salariul acordat anterior suspendarii este neintemeiata.
In drept s-au invocat prevederile art. 304 pct. C.pr.civ., art. 304 pct.8 si 9 C.pr.civ.
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate, Curtea reține următoarele:
Raporturile de serviciu ale reclamantei au fost suspendate in luna iunie 2009, in baza art. 94 alin. 1 Iit. m din L. nr. 188/1999, aceasta fiind trimisă în judecată prin rechizitoriul P. de pe lângă Tribunalul Sălaj din Dosar nr. 142/P/2009 pentru săvârșirea infracțiunilor de corupție, prevăzute de art. 17 lit. c din L. nr. 78/2000 rep. și art. 13/2 din L. nr.
78/2000.
Potrivit art.18 din L. 330/2009:
,,Funcționarii publici ale căror raporturi de serviciu sunt suspendate, în condițiile legii, în cazul cercetării disciplinare sau penale, au dreptul, pe perioada suspendării, la o indemnizație echivalentă cu indemnizația de încadrare în funcția publică stabilită în condițiile prezentei legi, pentru funcțiile publice în care au fost numiți. În situația în care măsura se dispune pentru o perioadă mai mare de două luni aceștia au dreptul la salariul acordat anterior suspendării raporturilor de serviciu,,
Curtea constată că suspendarea din funcție a intimatei a intervenit la (...) însă solicitarea sa, formulată prin acțiune, a vizat acordarea indemnizatiei începând cu (...).
Sunt reale, sub acest aspect, susținerile formulate de recurentă potrivit cărora instanța a acordat mai mult decât s-a cerut, potrivit art. 304 pct. 6 Cod proced. civilă.
Curtea reține că, deși textul de lege arătat art. 18 din L.330/2009, cu privire la care nu au fost formulate critici de neconstituționalitate la momentul la care legea era în vigoare, dă dreptul funcționarului public suspendat din funcție la o indemnizație echivalentă cu indemnizația de încadrare iar în situația în care măsura se dispune pentru o perioadă mai mare de două luni acesta are dreptul la salariul acordat anterior suspendării raporturilor de serviciu.
Raportat la cererea formulată de către reclamantă, Curtea apreciază că se impune obligarea pârâtului la plata, în favoarea acesteia, a sumelor reprezentând salariul anterior suspendării raporturilor de serviciu, aferente perioadei (...)-(...).
Față de aceste împrejurări, în baza art. 312 Cod proced. civilă, Curtea va admite recursul declarat de P. C. H.-C. împotriva sentinței civile nr. 3063 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui S. pe care o va modifica în parte în sensul că va admite în parte acțiunea, potrivit dispozitivului.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII DECIDE
Admite recursul declarat de P. C. H.-C. împotriva sentinței civile nr.
3063 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui S. pe care o modifică în parte în sensul că admite în parte acțiunea formulată de reclamanta D. A. și obligă pârâtul la plata, în favoarea acesteia, a sumelor reprezentând salariul anterior suspendării raporturilor de serviciu, aferente perioadei (...)-(...).
Înlătură obligarea pârâtului la plata drepturilor aferentei perioadei
(...)-(...).
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din (...).
Red.M.H./dact.L.C.C.
3 ex./(...) Jud.fond: M. L.
