Decizia nr. 77/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 77/2012
Ședința 05 N. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. A. M.
Judecător S. L. Rus
Judecător C. I.
Grefier A. B.
Pe rol judecarea contestației în anulare formulată A. N. DE A. F. prin D. G. A F. P. A J. C. împotriva deciziei civile nr. 2758 din (...) pronunțată de către Curtea de A. C. în dosarul nr. (...) în contradictoriu cu intimații BT L. T. IFN SA, SC C. T. SRL,D. G. DE A. A M. C. și A. F. P. M., având ca obiect anulare act de control taxe și impozite - restituire taxă de poluare.
La apelul nominal, făcut în cauză se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.
S-a făcut referatul cauzei după care ,
Curtea procedând la verificarea competenței potrivit dispozițiilor art. 1591 alin. 4 C., constată că întemeiat pe dispozițiile art. 8 și art. 10 din Legea nr.
554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul recurs și în baza înscrisurilor existente la dosar și reținând poziția procesuală a părților care solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 din C., apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare.
C U R T E A
Prin decizia civilă nr. 2758 din (...) pronunțată de către Curtea de A. C. în dosarul nr. (...) a fost admisă excepția inadmisibilității.
A fost respins ca inadmisibil recursul declarat de pârâta A. N. DE A. F. împotriva sentinței civile nr.(...) al T. C. pe care a menținut-o în întregime.
P. a hotărî astfel, Curtea a reținut următoarele:
Căile de atac pot fi exercitate doar de către persoanele care au avut calitatea de parte la fond ,persoanele străine de proces respectiv cele care nu au participat la judecata in prima instanța nici persoane si nici reprezentate neputând exercita recursul .
In speța calitatea de reclamant aparține SC BT L. T. IFN SA iar calitatea de parate a aparținut D. G. de A. a M. C. si A. F. P. M. .
Calitatea procesual pasiva a paratei de rândul 1 este justificata de prevederile art. 7 din OUG 50/2008 conform căruia stabilirea, verificarea, colectarea și executarea silită, inclusiv soluționarea contestațiilor privind taxa datorată de către contribuabili, se realizează de către autoritatea fiscală competentă, potrivit prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Pornind de la acest text de lege este evident ca si in cererea de restituire a taxei de poluare calitatea procesual pasiva aparține autorității fiscale care a stabilit si colectat aceasta taxa .
In speța decizia de calcul a taxei de poluare a fost emisa de parata de rândul 1 care a si colectat taxa (f. 7,8 dosar fond ) .Ca atare in calitate de autoritate fiscala parata de rândul 1 putea sa stea in judecata in nume propriu in litigiile legate de aceasta taxa de poluare si de restituirea ei la fel ca orice administrație fiscala care a calculat si colectat taxa de poluare .
Calitatea procesual pasiva a paratei de rândul 2 este justificata de împrejurarea ca in temeiul OUG 50/2008 taxa de poluare s-a vărsat finalmente in contul administrat de aceasta parata .
Recursul a fost exercitat de către A. N. de A. F. in nume propriu si nu in numele D. G. de A. F. a M. C.,insa aceasta recurenta nu a fost așa cum rezulta din cele expuse parte in nume propriu sau printr-un reprezentant la judecata in fond .In consecința fiind străina de proces ea nu putea exercita in nume propriu calea de atac a recursului care era deschisa doar reclamantei si paraților sus indicați .
In consecința in baza acestor considerente recursul a apărut ca inadmisibil astfel ca in temeiul art. 20 din Legea 554/2004 corob. cu art. 299 si urm
C.pr.civil a fost respins ca atare .
Împotriva acestei decizii a formulat contestația în anulare A. N. DE A.
F. prin D. G. A F. P. A J. C. solicitând admiterea contestației in anulare si pe cale de consecința să se dispună judecarea pe fond a recursului astfel cum a fost formulat prin memoriul de recurs înregistrat sub nr. 1097207/(...) si care a format obiectul recursului din dosar nr. (...) formulat de A. N. de A. F.
În motivarea contestației , contestatoarea a arătat că în fapt, prin decizia civilă nr. 2758/(...) pronunțata de Curtea de A. C. in dosar nr. (...) a fost respins ca inadmisibil recursul formulat de A. N. de A. F.
Consideră ca aceasta soluție este rezultatul unei greșeli materiale așa cum aceasta noțiune de drept "greșeala materiala" a fost dezbătuta si in practica judiciara.
Astfel, in decizii ale Curții de A. C. s-a reținut constant ca noțiunea de greșeală materială include greșeala cu caracter procedural care a dus la pronunțarea unei soluții eronate, greșeli pe care instanța le-a săvârșit prin confundarea unor elemente sau date cu caracter material.
Greșeala materială avută în vedere de lege trebuie, așadar, să vizeze aspecte formale ale judecății, în sfera ei de cuprindere neputând intra și situațiile în care instanța de recurs ar fi interpretat sau aplicat în mod eronat o prevedere legală privitoare /a soluționarea cauzei pe fondul ei.
În speța, deși prin art. 6 din H.G. nr. 109/2009 privind organizarea funcționarea A. N. de A. F., care reglementează A. N. de A. F. are structura organizatorică formată din direcții generale, direcții și alte structuri, prevăzute în anexa nr.1, iar din aceasta anexa nr. 1 rezultă că D. G. de A. a M. C. (organ fiscal care a încasat taxa pe poluare solicitata a fi restituita în ca dedusa judecații), se afla în structura A. N. de A. F. exercitarea caii de atac a recursului de către A. N. de A. F. este perfect legala.
Mai mult decât atât, potrivit art.III din Hotărârea Guvernului nr.1171/2007 prin care a fost modificata Hotărârea Guvernului nr.495/2007 privind organizarea si funcționarea A. N. A. F., in vigoare la acea data, "începând cu data de 1 octombrie 2007, D. generală de administrare a marilor contribuabili se reorganizează ca direcție generala in cadrul A. N. de A. F., fără personalitate juridica. prin comasare. C. se face prin absorbția D. generale de administrare a marilor contribuabili de către A. N. de A. F., in condițiile Decretului nr.31/1954 cu privire la persoanele fizice si persoanele juridice, cu modificările ulterioare."
Având în vedere dispozițiile legale prezentate mai sus, solicită a se lua act de faptul ca, începând cu data de (...), calitatea de parat o are A. N. DE A. F., organ de specialitate al administrației publice centrale, instituție publica cu personalitate juridica, in subordinea M.ui Economiei si F., reprezentarea urmând sa fie asigurata de către D. G. J. din cadrul A. N. de A. F.
Din aceste considerente de drept, respingerea recursului ca inadmisibil este rezultatul unei greșeli materiale întrucât exercitarea caii de atac a recursului de către autoritatea care, potrivit legii, are personalitate juridica (A. N. de A. F. ), are o organizare ierarhica si acționează prin efectul principiului conferit de subordonarea ierarhica administrativa, pe seama structurii aflate in subordinea sa ( D. G. de A. a M. C.), reprezintă astfel o soluție nelegala.
În drept, a invocat art. 318 alin (1) Cod procedura civila, art.III din
H.G.nr.495/2007 si H.G. nr. 109/2009 - art. 6 anexa nr. 1.
P. aceste motive de fapt si de drept a solicitat admiterea contestației în anulare si pe cale de consecința sa se dispună judecarea pe fond a recursului astfel cum a fost formulat prin memoriul de recurs înregistrat sub nr.
1097207/(...) și care a format obiectul recursului din dosar nr. (...) formulat de A.
N. de A. F.
Analizând contestația în anulare formulată, Curtea reține următoarele:
Contestația în anulare este o cale extraordinară de atac de retractare fiind deschisă exclusiv pentru situațiile prevăzute la art. 317 C. (contestația în anulare generală grefată pe considerente de necompetență sau vicii vizând procedura citării) și art. 318 C. (contestație în anulare specială ce vizează greșeli materiale sau nepronunțarea asupra unui motiv de recurs).
Contestația în anulare nu poate fi deci primită atunci când prin intermediul acesteia se aduc critici vizând greșita apreciere a probelor sau greșita aplicare a legii, acestea fiind motive exclusiv de reformare a hotărârii compatibile exclusiv cu recursul și nu cu contestația în anulare.
Curtea observă că în speță a fost invocat motivul prevăzut de dispozițiile art. 318 teza I Cod procedură civilă, care vizează greșeala materială.
P. a putea fi exercitată contestația în anulare pentru motivul precizat anterior, este necesar să ne aflăm în prezența acelei greșeli pe care o comite instanța, prin confundarea unor elemente importante sau a unor date materiale și care determină soluția pronunțată, cum ar fi respingerea unui recurs ca tardiv, în raport cu data înregistrării la instanță, deși din plicul atașat la dosar rezultă că recursul a fost depus recomandat la oficiul poștal, înlăuntrul termenului de recurs, anularea recursului ca netimbrat, cu toate că la dosar se găsea chitanța de plată a taxei de timbru etc.
Esențial în analiza acestui text de lege este că ipoteza legală vizează greșeli de fapt, involuntare, iar nu greșeli de judecată, respectiv de interpretare a unor dispoziții legale ori de apreciere a probelor. Or, ceea ce se invocă prin prezenta contestație vizează tocmai modalitatea în care a fost interpretată, de către judecătorii investiți cu soluționarea recursului din dosarul
(...) al Curtii de A. C. excepția inadmisibilitatii recursului declarat de A. pornind de la imprejurarea ca recurenta nu a avut calitatea de parte in fata instantei de fond .
Curtea constată asadar că in esenta contestatoarea aduce critici vizând greșita soluționarea a acestei excepției aratind ca in raport cu prevederile HG
109/2009,HG 1117/2007 A. a fost practic parte la judecata in fond a cauzei intrucit D. G. a M. C. este o structura organizatorica a sa .
Instanta de recurs a invocat din oficiu exceptia de inadmisibilitate a recursului datorata faptului ca recurenta nu a fost parte la judecata in fata primei instante ,exceptie pe care a analizat-o pe larg in considerentele deciziei atacate in speta raportat la prevederile legii speciale reprezentate de art. 7 din OG
50/2008 iar in urma acestor considerente a respins recursul ca inadmisibil .
In aceste conditii in speta nu exista nici o greseala materiala in sensul art. 318 C.pr.civ astfel cum a fost mai sus interpretat si in consecinta in baza acestui text de lege si a art. 320 C.pr.civ Curtea va respinge contestaia in anulare formulata in speta.
P. ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE
Respinge contestația în anulare declarată de A. N. DE A. F. prin D. G. A F. P. A J. C. împotriva deciziei civile nr. 2758 din (...) pronunțată de către Curtea de A. C. în dosarul nr. (...)pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința de la 05 N. 2012.
Red. A.A.M:/dact.. V.R.
2 ex.(...)
