Decizia nr. 9213/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 9213/2012
Ședința publică de la 08 N. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. D.
Judecător R.-R. D.
Judecător L. U.
Grefier M. T.
{ F. | }
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamantul V. C. T. D., împotriva sentinței civile nr. 6142/(...), pronunțată în dosarul nr. 7772/117/201 al Tribunalului C., în contradictoriu cu pârâta C. J. DE A. DE S. T., având ca obiect comunicare informații de interes public (L. Nr.544/2001).
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este { F. |legal} îndeplinită.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591 alin. 4 C. Pr. Civ., constată că, raportat la art. art. 3, alin. 3, art. 299 C. Pr. Civ. și art. 20 din L. nr. 554/2004 este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
S-a făcut referatul cauzei de către { F. { F. învederează} faptul că recursul este scutit de la plata taxelor judiciarede timbru, iar părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Curtea, după deliberare, apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare, în temeiul art. 150 C. Pr. Civ. declară închise dezbaterile
și reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 6142 din (...), pronunțată în dosarul nr.
7772/117/201 al Tribunalului C., a fost respinsă cererea formulată de reclamantul
V. C. T. D. împotriva pârâtei C. J. DE A. DE S. T..
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Informația de interes public este definită de prevederile art. 2 lit. b din L. nr.5. ca fiind orice informație care privește activitățile sau rezulta din activitățile unei autorități publice sau instituții publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informației.
Interesul legitim privat se definește ca posibilitatea de a pretinde o anumită conduita, în considerarea realizării unui drept subiectiv viitor și previzibil, prefigurat, iar interesul legitim public ca posibilitatea de a pretinde o anumită conduita, în considerarea realizării unui drept fundamental care se exercita în colectiv ori, după caz, în considerarea apărării unui interes public.
Scopul edictării Legii privind liberul acces la informațiile de interes public este asigurarea accesului liber și neîngrădit al persoanei la orice informații de interes public, definite astfel prin lege, constituie unul dintre principiile fundamentale ale relațiilor dintre persoane și autoritățile publice, în conformitate cu Constituția României și cu documentele internaționale ratificate de Parlamentul României.
Reclamantul în susținerea cererii se prevalează de dispoziții legale care urmăresc asigurarea accesului liber și neîngrădit al persoanei la orice informații de interes public.
Economia textelor legale relevă că informația publică solicitată trebuie să existe ca atare la autoritatea publică, aceasta nefiind obligată să efectueze o cercetare sau analiză pentru a răspunde solicitării.
Aserțiunile reclamantului referitoare la modul de aplicare al prevederilor legale, formulate ca solicitare de răspuns nu pot fi confirmate de instanță în acest context.
Interesul afirmat de reclamant în justificarea demersului său este unul privat, acesta urmărind, probabil, obținerea informaților în vederea formulării unor cereri, motiv pentru care acțiunea în contencios administrativ a fost respinsă.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul V. C. T. D., solicitând modificarea în întregime a sentinței și în rejudecare, admiterea acțiunii arătând că hotărârea este dată în mod greșit pentru CAS T. nu a răspuns deloc reclamantului, s-a apreciat de către instanță în mod greșit chestiunea cu privire la termenele de răspuns, iar cheltuielile de judecată sunt datorate pentru că pârâta nu și-a îndeplinit obligațiile și se află în culpă procesuală fiind pusă și în întârziere.
Prin întâmpinare C. de A. S. de S. T. a solicitat respingerea recursului formulat de reclamant, ca fiind netemeinică și nelegală, cu menținerea în întregime a sentinței atacate.
Asupra recursului, Curtea va reține următoarele:
Reclamantul a transmis în data de (...) o cerere de informații de interes public solicitând Casei de A. de S. T. să îi comunice informațiile privind cum a aplicat aceasta anumite dispoziții din L. nr. 95/2006 pe parcursul anului 2009.
La data de (...) recurentul se lovește de un refuz deoarece pârâta susține că a trimis un e-mail acestuia prin care îl îndeamnă să se adreseze către C.A.S C. pentru obținerea informațiilor solicitate. Cu toate acestea recurentul revine la data de (...) cu adresă identică către C.A.S. T..
La data de (...) a expirat termenul legal de răspuns de 10 zile prescris de către
L. nr. 5. fără a se primi nici un răspuns la adresa din (...).
La data de (...) recurentul a formulat în baza art.275 din C.pr.civ., cererea de punere în întârziere a intimatei, iar la data de (...) a introdus cererea de chemare în judecată.
La data de (...) C.A.S. T. revine cu o adresă, tardivă ,prin care refuză din nou furnizarea informațiilor solicitate deoarece prin adresa trimisă de către recurent, pârâta răspunde că în domeniu se aplică L. nr. 95/2006 și că cota de contribuții se poate modifica prin legea bugetară anuală.
Față de starea de fapt mai sus relevată și în raport de motivele de recurs evocate de recurent care vor fi analizate deopotrivă, Curtea reține că L. nr.
544/2001 prevede chiar în art. 1 dreptul persoanei privind accesul liber și neîngrădit la orice informație de interes public.
Așa fiind, odată stabilit că informația solicitată de persoana în cauză autorității publice este de interes public nu mai importă ce interes are acesta de a obține informația respectivă de vreme ce legea însăși declară explicit accesul liber și neîngrădit la atari informații.
Așa fiind, soluția Tribunalului prin care s-a reținut că reclamantul ar invoca un interes privat în demersul său pe lângă autoritatea publică excede legii și deci nu poate fi acceptată.
Așa fiind, în cauză trebuie reținut dacă informația solicitată de reclamantul recurent autorității pârâte are sau nu caracter de informație de interes public.
Pentru un atare demers, trebuie notat că legea specială oferă o definiție legală a acestei noțiunii. Astfel, conform art. 2 lit. b) din L. nr. 544/2001, prin informatie de interes public se intelege orice informatie care priveste activitatile sau rezulta din activitatile unei autoritati publice sau institutii publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informatiei.
Examinând conținutul cererilor adresate pârâtei la (...) (f. 11 dos. fond) și respectiv la (...) (f. 9 dos. fond) Curtea reține că reclamantul a solicitat pârâtei să-i comunice informații care privește activitatea acesteia și care rezultă nemijlocit din exercitarea atribuțiilor conferite de lege, de vreme ce se referă la comunicarea cotei de contribuții la asigurările sociale de sănătate datorată de persoanele care realizează venituri din activitățile independente în anul 2009 și modalitatea de aplicare a cotei pe anul 2009.
Or, așa cum se poate observa informația solicitată se încadrează în dispozițiile art. 2 alin. 1 lit. b) din L. nr. 544/2001 și deci autoritatea pârâtă are obligația ca în termenul prevăzut de lege să dea curs acesteia.
Întrucât aceasta nu a procedat în sensul legii, a produs reclamantului ca titular al dreptului de liber acces la informațiile de interes public o vătămare a acestuia iar pentru a se înlătura această stare de fapt se impune obligarea pârâtei să răspundă conform prescripțiilor legale cererilor formulate de reclamant.
În consecință, Curtea va considera că tribunalul a făcut o greșită interpretare ași aplicare a dreptului pertinent, astfel că în conformitate cu prevederile art.312
C.proc.civ., raportat la prevederile art.22 alin.1 din L. 544/2001 și 20 alin. 3 și art. 30 din L. 554/2004 va admite recursul, va modifica sentința atacată în sensul că va admite cererea de chemare în judecată și va obliga C. J. de A. de S. T. să comunice recurentului-reclamant informațiile de interes public solicitate prin adresele din (...) și (...).
Instanța ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E:
Admite recursul declarat de reclamantul V. C. T. D. împotriva sentinței civile nr. 6142 din (...), pronunțată în dosarul nr. 7772/117/201 al Tribunalului C., pe care o modifică în întregime, în sensul că obligă C. J. DE A. DE S. T. la comunicarea către reclamant a informațiilor de interes public potrivit adreselor din
(...) și (...).
Fără cheltuieli de judecată.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 08 noiembrie 2012.
{ F. |
PREȘEDINTE, M. D. | JUDECĂTOR, R.-R. D. | JUDECĂTOR, L. U. |
GREFIER, M. T. |
}
Red.L.U./Dact.S.M
2 ex./(...)
Jud.fond. A. R.lescu
