Decizia nr. 9306/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Nr. 9306/2012
Ședința 12 N. 2012
C.pletul compus din:
PREȘED.TE A. A. M.
Judecător S. L. R.
Judecător D. P.
Grefier S. G.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâții D. G. a F. P. S. în nume propriu și în numele A. F. P. pentru C. M. S. și împotriva sentinței civile nr. 409 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui S., în contradictoriu cu reclamanta SC O. P. C. SRL, având ca obiect anulare act de control taxe și impozite - restituire taxă de poluare.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat de pârâtele D. G. a F. P. Ș. S. în nume propriu și pentru A. F. P. Z. este scutit de plata taxelor judiciare de timbru.
Curtea procedând la verificarea competenței potrivit dispozițiilor art. 1591 alin.4 C.pr.civ., constată că întemeiat pe dispozițiile art. 8 și art. 10 din
Legea nr. 554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul recurs .
Curtea invocă din oficiu, ca motiv de ordine publică, inaplicabilitatea prevederilor art. 110 TFUE .și în baza înscrisurilor existente la dosar și reținând poziția procesuală a părților care solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 din C. pr. civ., apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 409 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui S., a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Finanțelor Publice și a fost respinsă în consecință acțiunea formulată de reclamant împotriva acestuia.
A fost respinsă excepția inadmisibilității cererii de restituire.
A fost admisă acțiunea formulată de reclamantul S. P. C. S., cu în contradictoriu cu pârâta A. F. P. pentru C. M. S. și în consecință:
A fost obligată pârâta A. F. P. pentru C. M. S. la restituirea sumei de
5342 lei în favoarea reclamantului, încasată cu titlu de taxă de poluare, cu dobânda legală de la data de 29 decembrie 2010, până la achitare
A fost admisă cererea de chemare în garanție și obligă chemata în garanție A. F. Pentru M. să restituie pârâtei suma de 5342 lei cu dobânda legală de la data de 29 decembrie 2010, până la achitare
A fost obligată pârâta A. F. P. pentru C. M. S. să achite reclamantei suma de 39 lei, cu titlu de cheltuieli de judecata.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Asupra cauzei pe fond tribunalul a reținut că în vederea efectuării primei înmatriculări in România a autovehiculului sus individualizat reclamantul a solicitat pârâtei, A. F. P. Z. calcularea taxei de poluare. C. sa a fost soluționată prin emiterea deciziei de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule .reclamantul achitând taxa stabilită.
Analizând actul normativ incident, respectiv OUG nr. 5. T. a reținut că acesta, în forma în vigoare la data plății taxei, încalcă dispozițiile dreptului comunitar.
În privința cererii de chemare în garanție:
Raportat la prevederile H. 6. privind normele metodologice de aplicare a O. 5. taxa de poluare se achită la unitățile T. S., însă ulterior este transferată și administrată de către A. F. de M., astfel că în baza art. 60 Cod procedură civilă, din considerentele menționate pentru admiterea acțiunii principale, instanța a admis cererea de chemare în garanție astfel cum a fost formulată.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta D. G. A F. P.
A J. S. în nume propriu și în numele A. F. P. pentru C. M. S. prin care se solicită admiterea acestuia, modificarea sentinței atacate în sensul respingerii cererii de chemare în judecată și menținerea ca temeinic și legal a actului administrativ fiscal reprezentând decizia de calcul a taxei pe poluare emisă de organul fiscal.
În motivarea recursului, întemeiat pe dispozițiile art. 304 pct. 9 și în considerarea disp. art. 3041 C.pr.civ., pârâta a susținut că instanța de fond interpretând greșit disp. art.1 din O.U.G. nr. 5. a admis în mod nelegal acțiunea reclamantului și a dispus obligarea organului fiscal la restituirea sumei reprezentând taxa de poluare cu dobânda legală, calculată de la data plății.
S-a mai arătat că s-au interpretat în mod eronat dispozițiile O.U.G. nr.
5., care sunt aplicabile în cauză. Pârâta consideră că instanța de fond, departe de a da eficiență textelor din O.U.G. nr. 5., a adăugat un nou caz de scutire de la plata taxelor speciale pentru autoturisme, soluția fiind nelegală, deoarece actul normativ prevede în mod limitativ cazurile de scutire de la plata taxei de poluare, iar suma solicitată de reclamantă nu se încadrează în categoria sumelor care se restituie contribuabilului.
Recurenta a reiterat excepția inadmisibilității, invocată și în fața instanței de fond, arătând că nu a fost urmată procedura fiscală obligatorie, prev. de dispozițiile codului de procedură fiscală.
Mai arată recurenta că în mod greșit instanța de fond a dispus restituirea sumei reprezentând taxă de poluare, fără să se facă referire la actul din care provine această sumă.
De asemenea, recurenta critică statuările instanței de fond referitoare la caracterul discriminatoriu al taxei, în raport de dispozițiile dreptului comunitar. S. recurenta că fiecare stat membru al Uniunii Europene își poate institui în mod independent propriul sistem de taxare.
A mai apreciat pârâta că OUG nr. 5., în forma aflată în vigoare la momentul plății taxei, respectă exigențele de compatibilitate cu art. 90 paragraful 1 (art. 110) din Tratat, fiind neutră din punct de vedere fiscal..
Referitor la capătul de cerere prin care reclamantul solicită acordarea dobânzii legale aferentă taxei achitate, pârâta solicită respingerea acestuia, având în vedere atât dispozițiile Codului de pr. fiscală cât și pe cele ale Ordinului nr. (...) pentru aprobarea procedurii de restituire, care prevăd că pentru procedura de restituire a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal sunt aplicabile termenele prev. de dispozițiile art. 199 (în prezent art. 70) alin. 1 și
2 sau art. 112 alin. 2 din O. nr. 92/2003, republicată, după caz, iar dobânda se calculează începând cu ziua imediat următoare expirării termenului prev. la pct. 1 sau a celui prev. la C. I pct. 4 alin. 3, după caz, și se acordă la cererea contribuabililor.
Analizând recursul formulat, Curtea reține următoarele:
Prima instanta a admis cererea de chemare in judecata retinind preeminenta in speta a art. 110 TFUE,text de lege neinvocat de reclamanta .
Instanta a invocat din oficiu ca motiv de recurs de ordine publica imprejurarea ca reclamanta nu a dovedit ca autovehiculul provine din spatiul UE si astfel art. 110 TFUE nu ar fi incident in speta .Acest motiv de recurs in masura in care este intemeiat profita si chematei in garantie .
La fond reclamanta nu a depus nici un act care sa dovedeasca provenienta autovehicelor pentru care s-a achitat taxa de poluare din spatiul UE.In recurs pentru termenul de judecata din data de (...) reclamanta intimata a fost citata expres cu aceasta mentiune dar nu a depus nici un act in acest sens .Ca atare Curtea retine ca in speta nu s-a dovedit ca autovehiculele pentru care s-a achitat taxa de poluare din speta provin din spatiul UE .
In aceste conditii autovehiculul cumparat de catre reclamanta nu provine din spatiul Uniunii Europene si ca atare nu intra sub incidenta art. 110 TFUE .Neintrind in campul de aplicare a acestui text de lege in speta nu se poate retine in mod evident incalcarea dreptului Uniunii Europene prin perceperea si achitarea de catre reclamant a taxelor de poluare din speta .
Prima instanta nu a avut in vedere motivele din cererea de chemare in judecata invocate in prezenta cauza in mod suplimentar fata de alte cauze de acest tip .Cu toate acestea prima instanta a analizat daca taxa de poluare solicitata de catre reclamanta poate fi restituita sau nu ea procedind asadar la judecarea fondului litigiului .Urmeaza asadar ca in aceste conditii instanta de recurs sa analizeze motivele invocate de catre reclamant in plus fata de alte cauze de acest gen respectiv incalcarea de catre OUG 5. a prevederilor cuprinse in art. 26 din Pactul International cu privire la drepturile civile si politice ,art. 16 din Constitutia Romaniei ,art. 1 alin. 2 din OG 137/2000 si art. 11 din Constituie care asigura superioritatea legislatiei internationale in raport cu cea interna. descuraja cumpărarea unor vehicule noi produse in piața națională.
Paportat la aceste motive invocate suplimentar de catre reclamanta este necesar a se preciza ca prevederile legale invocate vizeaza drepturi ale cetatenilor deci ale persoanelor fizice.Chiar si daca ele ar viza toate persoanele indiferent ca sunt persoane fizice sau juridice aceste texte de lege nu sunt aplicabile in speta in maniera solicitata de catre reclamanta aceea de a genera restituirea taxei de poluare .
Egalitatea in fata legii si lipsa oricaror discriminari inseamna recunoasterea in favoarea oricarei persoane a drepturilor care ii sunt consacrate de catre lege .In masura in care insa un drept este recunoscut doar daca o persoana indeplineste anumite conditii cum este cazul si in speta egalitatea nu poate fi invocata pentru a acorda si persoanei care nu indeplineste cerintele legale respectivul drept .
La fel lipsa discriminarilor si privilegiilor implica aceleasi conditii si in plus presupun ca persoanele sa fie in situatii identice sau cel putin comparabile .Ori reclamanta nu se afla intr-o situatie identica sau cel putin comparabila nici cu persoanele care avea deja inmatriculat autovehiculul la intrarea in vigoare a OUG 5. .Ea se afla in situatie identica cu persoane care dupa intrarea in vigoare a OUG 5. si-au cumparat autoturisme de ocazie din afara UE si carora nu li se restiuite taxa de poluare .
În consecință, față de cele menționate anterior, in temeiul art. 20 din
Legea 554/2004 ,art. 304 indice 1 C.pr.civ ,art. 312 C.pr.civ se vor admite recursurile declarate in speta și se modifica in intregime hotarârea atacată in sensul respingerii cererii de chemare in judecata si a cererii de chemare in garantie .
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E :
Admite recursul declarat de pârâta D. G. a F. P. S. în nume propriu și în numele A. F. P. pentru C. M. S. împotriva sentinței civile nr. 409 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui S. pe care o modifică în parte în sensul că respinge acțiunea și cererea de chemare în garanție.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘED.TE JUDECĂTORI
A. A. M. S. L. R. D. P.
S. G.
GREFIER
Red. A.A.M. dact. GC
2 ex/(...)
Jud.primă instanță: P. A.R.
